Антимонопольний комітет України встановив, що учасники п’яти аукціонів Держгеонадр діяли узгоджено та штучно імітували конкуренцію за ліцензії на видобування граніту, бурштину, сапропелю та мінеральних вод. Територіальні відділення АМКУ наклали штрафи й фактично відкрили шлях до судового визнання таких спецдозволів недійсними. Про це повідомляє профільне видання Nadra.Info з посиланням на рішення Східного та Західного міжобласних територіальних відділень АМКУ, ухвалені наприкінці вересня – на початку жовтня 2025 року.
АМКУ зафіксував одразу кілька схем, у яких компанії не конкурували за право користуватися надрами, а розігрували лоти між «своїми», завищуючи ставки для сторонніх гравців або навпаки імітуючи боротьбу, після чого право на родовище переходило в потрібні руки за заниженою ціною. За підсумками розгляду справ накладено штрафи на учасників п’яти аукціонів, а самі спецдозволи можуть бути скасовані через суд як такі, що отримані з порушенням правил конкуренції.
Граніт: Наталівське родовище, Запорізька область
25 вересня 2025 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення АМКУ встановила, що ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр» (йдеться, фактично, про ТОВ «Мокрянський кам’яний кар’єр №3») та ТОВ «Вектор ЗМ» діяли узгоджено під час аукціону Держгеонадр на видобування граніту на Наталівському родовищі у Запорізькій області. Обидві компанії оштрафовано загалом на 136 тис. грн.
Торги відбулися ще в грудні 2021 року. Стартова ціна становила 5 852 609 грн. «Мокрянський кам’яний кар’єр №3» запропонував 5 952 609 грн, а «Вектор ЗМ» переміг із символічною перевагою — 5 960 000 грн. Інших учасників не було. Після цього «Вектор ЗМ» отримав спецдозвіл №6612 терміном до 2042 року. АМКУ розслідував можливу змову з 2023 року. Компанії пов’язують із Сергієм Кірюшком («Мокрянський кам’яний кар’єр №3») та Сергієм Ткаченком («Вектор ЗМ»).
Граніт: Північноплисецька ділянка
30 вересня 2025 року Східне МТВ АМКУ визнало, що ТОВ «Далерграніт» і ТОВ «Транском-19» вчинили антиконкурентні узгоджені дії, які спотворили результати аукціону з продажу дозволу на геологічне вивчення і дослідно-промислову розробку Північноплисецької ділянки граніту. Обидві компанії отримали штрафи на загальну суму 136 тис. грн.
Схема виглядала так: у жовтні 2021 року торги стартували з 213 873 грн. «Далерграніт» підняв ставку до 1 001 000 грн і формально переміг, але не підписав протокол торгів. У результаті право на лот дісталося «Транском-19» уже за 580 000 грн. Потім ця компанія отримала видобувний дозвіл №6752 на Північноплисецьке родовище і передала його компанії з тієї ж орбіти — ТОВ «Північноплисецьке родовище піску та граніту». Усі ці структури контролюються подружжям Світлани та Валерія Самофал, тобто фактична конкуренція на торгах була відсутня.
Бурштин: ділянка «Західна перша», Рівненська область
29 вересня 2025 року Західне МТВ АМКУ встановило змову між ТОВ «Земресурсінвест» та ТОВ «Екоцентрресурс» під час аукціону зі спецдозволу на користування бурштиновими надрами, який відбувся ще у 2020 році. Йшлося про ділянку «Західна перша» в Сарненському районі Рівненщини. Стартова ціна становила 159 800 грн, змагалися троє учасників. Переможець – «Екоцентрресурс» – задекларував ставку 10,2 млн грн, але потім фактично «знявся з дистанції», і спецдозвіл викупило ТОВ «БурПром» за значно нижчу суму — 3,32 млн грн. Загальний штраф для «Екоцентрресурсу» та «Земресурсінвесту» – 69 800 грн.
За даними Nadra.Info, усі три компанії — «Екоцентрресурс», «Земресурсінвест» і «БурПром» — пов’язані між собою через Олега Богельського та Ольгу Рудьковську. «Земресурсінвест» входить до групи, яку асоціюють з родиною колишнього міністра транспорту та зв’язку Миколи Рудьковського, і вже є одним із найбільших видобувачів бурштину в країні.
Сапропель: Гривинське родовище
29 вересня 2025 року Західне МТВ АМКУ також оштрафувало ТОВ «Сивий потік» і ТОВ «Планета комфорт» за змову на аукціоні з продажу спецдозволу на родовище сапропелю Гривинське (торги відбулися у квітні 2023 року). Стартова ціна була 504 308 грн. «Планета комфорт» зробила ставку 560 000 грн, «Сивий потік» запропонував 563 000 грн і став переможцем. Інших учасників не було. Обидві компанії отримали штрафи по 68 000 грн.
За даними АМКУ, ці ж компанії в той самий день розіграли між собою ще два спецдозволи на інші сапропелеві родовища — Веприк і Тростне — і раніше були єдиними гравцями на торгах за родовище Довге. «Сивий потік», за даними реєстрів, пов’язують з Максимом Бреславським, а «Планету комфорт» — з Андрієм Добросотськовим, бізнес-партнером Ігоря Когута (група FINEX).
Мінеральні лікувально-столові води: ділянка «Ріна», Вінницька область
9 жовтня 2025 року Східне МТВ АМКУ визнало, що Українсько-грузинське ТОВ «Чарте» та ФОП Мушкудіані М.Д. діяли узгоджено під час аукціону з продажу дозволу на ділянку надр «Ріна» з мінеральними лікувально-столовими водами у Вінницькій області. Обидва учасники отримали штрафи загальною сумою 20 590 грн.
Аукціон відбувся ще в липні 2021 року. Стартова ціна становила 225 120 грн. ФОП Мушкудіані запропонувала саме стартову суму і, по суті, просто «підтвердила присутність», тоді як «Чарте» додало лише 10 тис. грн зверху — 235 120 грн — і стало переможцем. Обидва учасники, як з’ясувалося, зареєстровані за тією ж адресою та пов’язані з Владімером Бокучавою.
Антимонопольний комітет кваліфікує такі «договорняки» як антиконкурентні узгоджені дії, що спотворюють результати торгів. Це не лише штрафи й тимчасова заборона брати участь у публічних закупівлях. Ключове — правові наслідки для самих спецдозволів.
Суди вже мають практику визнавати недійсними результати аукціонів, укладені договори купівлі-продажу спецдозволів і навіть самі спецдозволи, якщо встановлено, що торги були змовними й фактичної конкуренції не існувало. Таке рішення Господарського суду міста Києва у 2023 році щодо Мурафинської площі (Харківська область) показало, що доведена змова є підставою скасувати дозвіл на надра як угоду, що суперечить інтересам держави та суспільства.
АМКУ прямо наголошує: встановлення змови між учасниками аукціону створює підстави для судового оскарження й анулювання спецдозволу на користування надрами. Тобто видобувні права, отримані «в дружньому колі», можуть бути відібрані через суд.
Контекст
• У більшості описаних випадків торги відбулися ще 2020–2023 року, але рішення по них ухвалюють лише тепер — восени 2025-го. Це означає, що частина дозвілів уже кілька років у роботі, компанії встигли оформити видобувні права або навіть перепродати їх пов’язаним структурам.
• У низці історій (граніт, бурштин) вказуються сталі групи бенефіціарів, які заходять на торги кількома юрособами і далі переоформлюють спецдозвіл усередині власної мережі.
• АМКУ публікує такі рішення відкрито, а інформація про змови вноситься до зведених відомостей щодо порушень конкурентного законодавства. Це може стати підставою для недопуску таких компаній до майбутніх закупівель.
Після встановлення факту змови слово за судами: саме вони можуть визнати результати аукціону недійсними, розірвати договір на користування надрами й анулювати спецдозвіл. Така практика вже застосовувалася раніше, коли суди скасовували дозволи, куплені через узгоджені торги.
Антикорупційний аспект очевидний: надра — це державний ресурс, а змова на аукціоні означає, що бюджет недоотримав гроші, а право на видобуток отримали «свої» структури під заздалегідь погоджений сценарій. Тепер ці кейси можуть стати підставою не просто для штрафів, а для повернення ділянок у нормальну конкурентну процедуру.
