In der Region Tscherkassy hat eine neue Beschaffungswelle zur Modernisierung zentraler Warnsysteme begonnen – das Departement für Zivilschutz, Verteidigungsarbeit und Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden hat eine Ausschreibung im Wert von rund 121 Millionen Griwna ausgeschrieben. Parallel zur Ankündigung des Beginns der Arbeiten zur Automatisierung des Sirenenstarts tauchten Fragen zur technischen Dokumentation und zu den Unternehmen auf, die traditionell als Auftragnehmer für solche Projekte auftreten. Dies berichtet die Publikation 18000.
Die Entwurfs- und Kostenvoranschlagsunterlagen für die Region Tscherkassy wurden bereits im Oktober 2024 in Auftrag gegeben und laut lokalen Medienberichten von der Kiewer Firma Ukrzaliznychavtomatika für rund eine Million Griwna erstellt. Die Ausschreibungsunterlagen umfassen die Neuausrüstung des bestehenden Signal-VO-Systems, die Einrichtung der Steuereinheit, die Installation einer unterbrechungsfreien Stromversorgung, Antennenspeisesysteme, Blitzschutz, Lautsprecher sowie die Durchführung von Inbetriebnahme- und Anpassungsarbeiten an 74 Einrichtungen in der Region – hauptsächlich in staatlichen Verwaltungen und territorialen Gemeinden. Die Gesamtkosten des Projekts belaufen sich laut veröffentlichten Schätzungen auf rund 123 Millionen Griwna, wovon rund 77 Millionen für die Ausrüstung und mehr als 16 Millionen für Bau- und Installationsarbeiten vorgesehen sind.
Doch bereits bei der Veröffentlichung der Ausschreibung auf der Prozorro-Plattform tauchten Kommentare auf: Die technischen Anforderungen seien, wie es in den Beschwerden heißt, für ein bestimmtes System und einen bestimmten Anbieter „geschrieben“. Es handelt sich um die Geräte der polnischen Firma Digitex, insbesondere um das Lautsprechermodell DSE-300S mit einer Leistung von 300 Watt und einer Reichweite von bis zu einem Kilometer. Ukrzaliznychavtomatika vertreibt Digitex-Geräte in der Ukraine und hat in einigen Regionen zunächst die Entwurfs- und Kostenvoranschlagsunterlagen erstellt und sich dann als alleiniger Teilnehmer an Ausschreibungen für die Ausführung der Arbeiten beworben.
Die Geschichte der aktiven Förderung der Idee einer massenhaften Automatisierung von Sirenen in den Regionen ist mit der öffentlichen Initiative des Volksabgeordneten Serhij Schachow verbunden. In einem Brief an den Premierminister vom 20. Februar 2023 appellierte Schachow an die Notwendigkeit einer dringenden Modernisierung der Warnsysteme nach tragischen Vorfällen, bei denen verspätete Benachrichtigungen zu menschlichen Verlusten führten, und nannte Beispiele für Angriffe auf Kramatorsk und Tschaplynoje. In diesem Dokument schätzte er die Kosten eines groß angelegten Modernisierungsprogramms für den Zeitraum bis 2029 auf 150 Milliarden Griwna, schlug gleichzeitig eine Finanzierung für 2023 in Höhe von 150 Millionen Dollar vor und nannte weitere indikative Indikatoren – insbesondere einen Vorschlag, für 2023 sechs Milliarden Griwna bereitzustellen. Danach, ab Sommer 2023, gingen in verschiedenen Regionen Aufträge für die Entwicklung und Modernisierung von Warnsystemen ein.
Die Rolle bei der Marktentwicklung kommt Ukrzaliznychavtomatika zu. Das 2010 registrierte Unternehmen hatte vor der großen Anfragewelle nur wenige Aufträge, doch im Sommer 2023 erhielt es Aufträge für die Entwicklung von Projekten und die weitere Ausführung von Arbeiten. Die Anzahl der Aufträge in Mykolajiw, Winnyzja und anderen Regionen deutet auf den groß angelegten Markteintritt des Unternehmens hin: Öffentliche Register erwähnen Aufträge im Wert von mehreren zehn Millionen Griwna, darunter mit der Regionalen Staatsverwaltung Mykolajiw – rund 86 Millionen, Winnyzja – 49 Millionen, Kamjanka – 24 Millionen und Luzk – 14 Millionen. Analysen des Portals clarity.project verzeichnen bereits unterzeichnete Verträge des Unternehmens im Wert von fast 200 Millionen Griwna und weitere erwartete Aufträge im Wert von rund 154 Millionen.
Die Veröffentlichungen der Journalisten lenken auch die Aufmerksamkeit auf die personellen und geschäftlichen Verbindungen, die den Beginn dieses groß angelegten Einsatzes begleiteten. Wie investigative Publikationen schreiben, sind die Initiativen zur Modernisierung der Warnsysteme mit den politischen Appellen des Volksabgeordneten verbunden, und unter denjenigen, die sich für einzelne Lieferungen einsetzten, erwähnen sie einen Berater mit einer Geschäftsbiografie in Russland, der angeblich seit 2007 einen russischen Pass besaß. Dieser Berater, so die Journalisten, stehe bestimmten Persönlichkeiten politisch nahe und sei angeblich an Projekten im Zusammenhang mit Warnsystemen außerhalb der Ukraine beteiligt gewesen; offene Quellen erwähnen auch seine früheren Aktivitäten in Moldawien und seine Widerlegung einiger Aussagen zur Staatsbürgerschaft.
Die Modernisierungskunden betonen, dass die Automatisierung des Sirenenauslöseprozesses für die Effizienz und Effektivität des Zivilschutzes notwendig ist, und in der Region Tscherkassy planen sie, den Übergang vom manuellen zum automatischen Auslösen bis Ende 2026 abzuschließen. Gleichzeitig verlangen Marktteilnehmer, unabhängige Experten und öffentliche Aktivisten vom Kunden, ein vollständiges Dokumentenpaket zu öffnen, die Begründung für die Wahl der technischen Lösungen zu veröffentlichen, eine vergleichende Bewertung alternativer Systeme und die Ergebnisse unabhängiger Untersuchungen vorzulegen, um eine Wettbewerbsbeschränkung auszuschließen und Interessenkonflikte zu vermeiden.
Die Ausschreibung über 121 Millionen Euro ist für den 7. Oktober geplant. Die Frist zur Einreichung von Angeboten läuft bereits. Dokumente zur Planung, Kostenvoranschlag und den Vergabebedingungen sind bereits in offenen Systemen verfügbar. Die endgültige Entscheidung über den Auftragnehmer und die weitere Ausführung der Arbeiten hängt daher vom Verlauf des Ausschreibungsverfahrens und der aufmerksamen Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit und der Aufsichtsbehörden ab.
