Die Europäische Kommission plant, eingefrorene russische Gelder zur Finanzierung eines neuen Kredits in Höhe von 140 Milliarden Euro zur Unterstützung der Ukraine zu verwenden, berichtet Politico.
Dieser Mechanismus würde eines der zentralen Probleme umgehen, das seit Kriegsbeginn besteht: Die EU könnte zwar die Zinsen aus russischen Vermögenswerten konfiszieren, nicht aber das Geld selbst. Dies würde die Fähigkeit der Ukraine, sich zu verteidigen und das Land wieder aufzubauen, erheblich beeinträchtigen.
Die Kommission veröffentlichte die Mitteilung im Vorfeld eines Treffens der EU-Botschafter, das ein für den 1. Oktober in Kopenhagen geplantes Treffen der europäischen Staats- und Regierungschefs vorbereiten soll. Laut Politico wächst in den EU-Ländern die Frustration über den Mangel an konkreten Details zum sogenannten „Reparationsdarlehen“, das von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen erstmals in ihrem Bericht zur Lage der EU am 10. September erwähnt wurde. Der Großteil der russischen Vermögenswerte wird von der Brüsseler Finanzgesellschaft Euroclear verwaltet und in westliche Staatsanleihen investiert. Die Idee ist, dass die EU dieses Geld durch den Abschluss eines individuellen Schuldenvertrags mit Euroclear zu 0 % p. a. an die Ukraine umleitet. Euroclear hält rund 185 Milliarden Euro, die mit russischen Vermögenswerten verbunden sind. Ein Teil dieser Mittel soll zur Rückzahlung eines Darlehens verwendet werden, das die G7-Gruppe der Ukraine zuvor gewährt hatte. Die restlichen 140 Milliarden Euro sollen in Tranchen für Verteidigungszwecke und zur Unterstützung des regulären Haushalts Kiews ausgezahlt werden.
Anfang dieser Woche berichtete Politico, Deutschland habe sich zum Hauptbefürworter eines „Reparationskredits“ entwickelt. Bundeskanzler Friedrich Merz unterstützte die Idee in einem Artikel für die Financial Times und betonte, der Kredit solle ausschließlich Militärhilfe finanzieren. Darüber hinaus hat Großbritannien einen eigenen „Reparationskredit“ vorgeschlagen, bei dem rund 25 Milliarden Dollar aus eingefrorenen russischen Geldern im Land verwendet werden sollen. Die Finanzminister der G7 planen ein Online-Treffen, um diese Initiativen zu koordinieren. In ihrer Mitteilung betonte die Europäische Kommission, dass die vorgeschlagene Operation russisches Staatsvermögen nicht beeinträchtigen werde und die Ukraine den Kredit erst nach Kriegsende und russischen Reparationszahlungen zurückzahlen werde. Die EU würde im Gegenzug Euroclear entschädigen, damit das Unternehmen seinen Verpflichtungen gegenüber Russland nachkommen kann.
Das größte Risiko besteht weiterhin darin, dass ein EU-Land, beispielsweise Ungarn, die Verlängerung der Sanktionen blockieren könnte. Diese erfordert Einstimmigkeit und findet alle sechs Monate statt. In einem solchen Szenario könnten russische Gelder nach Moskau zurückfließen, und Kredite an die Ukraine wären gefährdet. Um dies zu vermeiden, hat die Kommission vorgeschlagen, die Regeln für die Verlängerung von Sanktionen von Einstimmigkeit auf qualifizierte Mehrheit umzustellen. Dies erfordert die politische Zustimmung einer Mehrheit der Staats- und Regierungschefs der EU.
