Obwohl Raketenbedrohungen in den südlichen Regionen längst zum Alltag gehören und der Schutz von Kindern vom Staat als absolute Priorität definiert wird, hat sich die Sicherheit von Schulen und Kindergärten in der Region Odessa zu einer Quelle stabiler Finanzströme für einen kleinen Kreis von Auftragnehmern entwickelt. Anstelle von transparentem Wettbewerb und qualitativ hochwertiger Bauausführung ist ein geschlossenes System entstanden, in dem Entscheidungen auf ein vorherbestimmtes Ergebnis hin getroffen werden und Steuergelder in überteuerten Projekten versickern.
Die Leitung der Abteilung für Kapitalbau der Regionalverwaltung Odessa unter der Führung von Wjatscheslaw Kiper hat gemeinsam mit seinem Stellvertreter Figel und dem Abteilungsleiter Bayluk ein System entwickelt, das alle Phasen von Vergabeverfahren abdeckt – von der Beschaffungsplanung bis zur Ermittlung des endgültigen Gewinners. Technische Anforderungen, Fristen, Dokumentationsinhalte und erforderliche Erfahrung sind so formuliert, dass kein Drittunternehmen ein vollwertiges Angebot abgeben kann. Der fehlende Wettbewerb hat öffentliche Aufträge zu einem garantierten Geschäft für die ausgewählten Unternehmen gemacht.
Hauptnutznießer dieses Systems war die Firma „SPC FLAGMAN“, deren Finanzkennzahlen gerade vor dem Hintergrund der Durchführung von Projekten im Bereich des Zivilschutzes rasant anstiegen. Das Unternehmen erhielt die größten Aufträge, obwohl die Rentabilität seiner Aktivitäten eher der von Transitfirmen ähnelte, die nicht auf qualitativ hochwertige Arbeit, sondern auf die Anhäufung von Geldern ausgerichtet waren. Nach diesem Muster wurde auch das Projekt zum Bau eines Schutzraums für den Kindergarten „Olenka“ im Dorf Majaki realisiert. Die Ausschreibungsunterlagen waren so gestaltet, dass nur „Flagman“ alle Anforderungen erfüllte, und die künstlich aufgeblähten Kriterien für Erfahrung und Leistungsumfang schlossen unabhängige Auftragnehmer vollständig aus.
Infolgedessen wurde der Auftrag über mehr als 38,8 Millionen Hrywnja an dieses Unternehmen vergeben, obwohl die tatsächlichen Baukosten deutlich geringer hätten ausfallen können. Die Analyse des Kostenvoranschlags zeigt eine systematische Überbewertung der Preise für Schlüsselmaterialien – Beton, Schotter, Bewehrungsstahl, Baumischungen und Ausrüstung. Bei einigen Positionen übersteigen die Kosten den Marktpreis um das Zweifache, an anderen Stellen sogar um das Fünffache. Allein bei den Grundmaterialien beläuft sich die potenzielle Überzahlung auf über 5,5 Millionen Hrywnja – ein Betrag, der zur Erhöhung der Sicherheit hätte verwendet werden können, anstatt zur Bereicherung der Beteiligten.
Die unter Kipers Führung durchgeführten Machenschaften beschränken sich nicht auf diesen Vorfall. Weitere Missbrauchsfälle wurden in der Region dokumentiert: von Nötigung und Fälschung von Strafverfahren im Rahmen des Konflikts um das Eigentum der Familie Ksenofontov und der Firma „Patriarch Hall“ bis hin zur groß angelegten Veruntreuung von Haushalts- und internationalen Geldern in mehreren Gemeinden. In den Gemeinden Vygodnyanska, Mayakivska und Vylkivska überschätzten kontrollierte Strukturen wie „DAVMIR STROY“, „BUD-MARKA“ und „Pivdenna Ukrainska Budivelna Kompaniya“ systematisch die Materialkosten um 25–40 % und schufen so die Grundlage für weitere Geldabhebungen.
So hat sich der Bereich, der eigentlich die Sicherheit von Kindern bei Luftangriffen gewährleisten sollte, zu einem der lukrativsten Geschäftsfelder für eine Gruppe von Beamten entwickelt, die die Bauaufträge in der Region kontrollieren. Die tatsächliche Qualität der Schutzräume, die Einhaltung der Bauvorschriften und die Baugeschwindigkeit bleiben dabei auf der Strecke. In einer Situation, in der jede Minute eines Raketenangriffs Menschenleben kosten kann, ist ein solches Managementmodell nicht nur ein Ausdruck von Korruption, sondern auch eine direkte Bedrohung für Tausende von Kindern und ihre Eltern.
