Im vergangenen Jahr zielten ukrainische diplomatische Initiativen aktiv auf die Umsetzung der „Friedensformel Selenskyjs“ ab. Der Präsident der Ukraine hat wiederholt betont, dass nur die Umsetzung aller zehn seiner Punkte zu einem gerechten Frieden führen kann, andere Friedensinitiativen werden nicht berücksichtigt.
Der Höhepunkt dieses Prozesses wird der „Global Peace Summit“ sein, der auf Basis der ukrainischen Initiative organisiert wird. Nach seinem Konzept werden sich die Staats- und Regierungschefs von Dutzenden Ländern versammeln, um Selenskyjs Formel zu diskutieren und auf dieser Grundlage einen klaren Plan zur Erreichung des Friedens zu entwickeln, der Moskau zur Prüfung vorgelegt wird.
Weitere Informationen über die Vorbereitung dieser Veranstaltung, die Schwierigkeiten ihrer Organisation und die erwarteten Ergebnisse des Gipfels, der Mitte Juni in der Schweiz stattfinden wird.
Die Friedensverhandlungen zwischen der Ukraine und Russland begannen kurz nach der groß angelegten Invasion Ende Februar 2022. Die ersten Treffen der Delegationen fanden auf dem Territorium von Belarus statt, und bereits im März wurden die Verhandlungen nach Istanbul verlegt. Auf den ersten Blick gelang es den Parteien, einige Fortschritte zu erzielen und sogar den Rahmen der künftigen Vereinbarung festzulegen. Später nahmen die Kontakte zwischen ihnen jedoch eine schlechte Wendung.
Über die Gründe für das Scheitern dieser Verhandlungen gibt es nur Spekulationen. Einige Beobachter weisen auf Unterschiede in der Sichtweise der Hauptpunkte der besprochenen Dokumente hin. Andere weisen auf das Auftauchen von Informationen über Verbrechen hin, die das russische Militär während der Besetzung ukrainischer Siedlungen begangen hat. Auf der Liste möglicher Gründe stehen auch die Hoffnungen beider Seiten auf die Möglichkeit einer Konfliktlösung auf dem Schlachtfeld und das Fehlen von Garantien für die Umsetzung der Vereinbarung durch Dritte. Auch gegenseitiges Misstrauen spielte eine Rolle.
Vermutlich spielte dabei ein Komplex von Gründen eine Rolle. Auf jeden Fall wurden bis zum Sommer 2022 jegliche Kontaktversuche zwischen Kiew und Moskau eingestellt, und jetzt laufen nur noch halbformelle Verhandlungen über humanitäre Fragen, wie den Austausch von Gefangenen und Leichen der Toten sowie die Rückkehr von aus der Ukraine entführten Kindern.
Nachdem die Verhandlungen zwischen der Ukraine und Russland gescheitert waren, machten es sich die Staats- und Regierungschefs von Drittstaaten zur Aufgabe, die Kommunikation zwischen ukrainischen und russischen Staats- und Regierungschefs zu verbessern.
Im Juni 2022 unternahm der indonesische Präsident Joko Widodo den ersten Versuch, der die Route Kiew-Moskau flog. Danach kündigte er die Übermittlung einer Nachricht von Wolodymyr Selenskyj an Wladimir Putin an und versprach, die Kommunikation zwischen ihnen weiterhin zu fördern.
Die Reaktion aus Kiew war nervös. Selenskyjs Pressesprecher Serhij Nikiforow bemerkte, dass der Präsident der Ukraine, wenn er seinem russischen Amtskollegen etwas mitzuteilen hätte, dies in seiner täglichen Fernsehansprache tun würde.
„Man muss sich nicht auf etwas einlassen, das man definitiv nicht schaffen kann“, kommentierte Mykhailo Podolyak, Berater des Leiters des Büros des ukrainischen Präsidenten.
Außerdem begann Moskau im Sommer 2022, über verschiedene Kommunikationskanäle aktiv Botschaften über seine Bereitschaft zur sofortigen Wiederaufnahme der Friedensgespräche mit Kiew zu verbreiten. Dies erklärten nicht nur Wladimir Putin und Sergej Lawrow, sondern auch Vermittler wie der deutsche Ex-Kanzler Gerhard Schröder oder der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, die Verbindungen zum Kreml hatten.
Im Raum der Informationsflüsse erschienen neue Meldungen über verschiedene „Friedenspläne“ verschiedener Länder und Staatengruppen für die Ukraine und Russland. Ende 2022 und Anfang 2023 wurden solche Initiativen von China, Indonesien, dem Vatikan sowie einer Gruppe afrikanischer Staaten unter der informellen Führung Südafrikas angekündigt.
Laut einem Diplomaten, der mit der BBC sprach, erreichte die Zahl solcher Initiativen zu einem bestimmten Zeitpunkt ein Dutzend, aber viele von ihnen blieben nicht öffentlich, und man glaubte, es handele sich dabei um Versuche, „zu Gunsten Russlands zu vermitteln“.
Allerdings lösten Mitteilungen aus Kiew gewisse Kommentare aus. Einerseits lehnte die Ukraine alle von den „Partnern“ vorgeschlagenen Pläne ab und bekundete andererseits ihre Bereitschaft zu Verhandlungen mit Russland erst nach dem Abzug des letzten russischen Soldaten aus den international anerkannten Gebieten der Ukraine, einschließlich der Krim. Für viele externe Beobachter schien eine solche Position ein Ultimatum und unrealistisch.
Auch das Dekret Wolodymyr Selenskyjs, das jegliche Verhandlungen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin ab dem 30. September 2022 verbot, sorgte für widersprüchliche Einschätzungen. Einige ukrainische Kommentatoren verstanden darin eine emotionale Reaktion auf die Entscheidung der russischen Behörden, vier Regionen der Ukraine der Russischen Föderation „anzuschließen“, viele externe Beobachter empfanden dieses Dekret jedoch als Zeichen von Unlösbarkeit und mangelndem Wunsch nach einer friedlichen Lösung der Teil der Ukraine.
Unter solchen Bedingungen braucht die Ukraine einen eigenen Friedensplan, der die ukrainische Vision einer Beendigung des Krieges widerspiegelt und in der Lage wäre, den „internationalen Lärm“ um verschiedene Friedensinitiativen zu reduzieren.
Im Laufe des Sommers 2022 entwickelten ukrainische Vertreter eine Rahmeninitiative namens „Selenskyjs Friedensformel“ und stellten sie im Herbst vor.
Zu dieser Zeit wurde die Lage an der Militärfront für die russischen Truppen deutlich komplizierter. Im September führten ukrainische Truppen eine effektive Operation „Slobozhan-Offensive“ durch, in deren Folge sie ein großes Gebiet und Dutzende Siedlungen in den Regionen Charkiw, Donezk und Luhansk befreiten. Nur durch eine überstürzte und unpopuläre Teilmobilisierung konnte Russland den weiteren Vormarsch seiner Truppen stoppen.
Anfang November musste Russland eine „schwierige Entscheidung“ treffen, seine Truppen aus Cherson abzuziehen, der einzigen Stadt, die nach einer umfassenden Invasion erobert wurde. Gleichzeitig verübte Moskau groß angelegte Angriffe auf die ukrainische Energieinfrastruktur. Diese Angriffe waren nicht von strategischer Bedeutung und zielten möglicherweise darauf ab, die Antikriegsstimmung in der Ukraine zu stärken, sie stärkten jedoch lediglich den Widerstand der Bevölkerung.
Westliche Experten nannten diese Situation eine strategische Niederlage Russlands und verwiesen auf die Erfolge der Ukraine und ihrer militärischen und politischen Führung.
Genau in diesem Zusammenhang stellte Wolodymyr Selenskyj am 15. November 2022, nur vier Tage nach der Befreiung Chersons, beim G20-Gipfel in Indonesien die „Friedensformel“ vor. Er argumentierte, dass die Umsetzung der zehn Punkte einen gerechten Frieden bringen, eine angemessene Bestrafung des Angreifers gewährleisten und ähnliche Konflikte in der Zukunft verhindern würde.
Die Beschreibung von „Zelenskys Friedensformel“ umfasst folgende Punkte:
- Strahlung und nukleare Sicherheit.
- Lebensmittelsicherheit.
- Energiesicherheit.
- Freilassung aller Gefangenen und Deportierten, einschließlich gestohlener ukrainischer Kinder.
- Umsetzung der UN-Charta und Wiederherstellung der territorialen Integrität der Ukraine und der Weltordnung.
- Abzug der russischen Truppen und Einstellung der Feindseligkeiten.
- Gerechtigkeit wiederherstellen.
- Anti-Ökozid.
- Eskalation vermeiden.
- Das Kriegsende reparieren.
Viele westliche Beobachter sehen in dieser „ukrainischen Friedensformel“ eine Voraussetzung für die Kapitulation Russlands. Ihre Umsetzung lässt Wladimir Putin ihrer Meinung nach keine Chance, gesichtswahrend aus dem Konflikt herauszukommen. Daher gilt Selenskyjs Plan als unrealistisch.
Andererseits ist für Kiew die territoriale Integrität der Ukraine eine inakzeptable Bedingung für jegliche Verhandlungen mit Moskau, da jedes Stück Land unter russischer Kontrolle zum Schauplatz neuer Aggressionen werden kann. Für die Ukraine geht es bei einem „gerechten Frieden“ nicht nur um Verhandlungen und Kompromisse mit dem Aggressor, sondern auch um die Werte, auf denen die zivilisierte Welt basiert. Daher konzentriert sich Kiews Rhetorik zum Kriegsende auf das Konzept der „Gerechtigkeit“.
Die offizielle Position des Westens ist, dass Kiew unabhängig entscheiden soll, wann es sich mit Moskau an den Verhandlungstisch setzt und welche Bedingungen es an diesem Tisch vorschlägt. Sie sehen in Selenskyjs „Friedensplan“ eine offiziell angekündigte Position für solche hypothetischen Verhandlungen. Und diese Position wird von westlichen Partnern der Ukraine unterstützt, die sich im öffentlichen Raum nichts anderes leisten können.
Bei der ersten Präsentation der „Friedensformel“ beim G20-Gipfel in Indonesien teilte Wolodymyr Selenskyj seine Vision für die Umsetzung ihrer Punkte mit.
„Wir haben bereits positive Erfahrungen mit der Getreideexportinitiative gemacht. Wie funktioniert es? Es gibt eine UNO und zwei Vertragsparteien: auf der einen Seite die Ukraine, die Türkei und die UNO, auf der anderen Seite Russland, die Türkei und die UNO. „In ähnlicher Weise kann die Umsetzung jedes der von mir genannten Punkte funktionieren, wobei die Parteien verschiedene Staaten sein können, die bereit sind, in dieser oder jener Frage die Führung zu übernehmen“, erklärte er.
Obwohl diese Analogie jetzt, nach dem Rückzug Russlands aus dem „Getreideabkommen“ und der alleinigen Bereitstellung des „Getreidekorridors“ durch die Ukraine, möglicherweise ihre Relevanz verliert, zeigen diese Worte das Wesentliche des ukrainischen Plans.
Nach diesem Plan können Kiews Partner unabhängig auswählen, welche Punkte der „Friedensformel Selenskyjs“ sie am meisten interessieren und welche weniger oder mehr problematisch sind.
Die geringste Begeisterung, insbesondere in den Ländern des globalen Südens, erregen laut BBC die Punkte über den Abzug der russischen Truppen aus dem international anerkannten Territorium der Ukraine und über die Wiederherstellung der Gerechtigkeit, zu der laut Kiew auch gehört die Schaffung eines Sondertribunals zur Verurteilung der Angreifer.
Der Handlungsalgorithmus der Ukraine zur Umsetzung der „Friedensformel“ besteht aus drei Ebenen. Das erste sind regelmäßige Treffen des Teams von Andriy Yermak mit den in Kiew akkreditierten Botschaftern. Die zweite Ebene sind „Gipfeltreffen“ von Beratern der Staatsoberhäupter. Sie waren bereits zu viert und diskutierten mögliche Optionen zur Umsetzung der Punkte der „Friedensformel“. Die höchste Stufe dieses Prozesses ist der „Globale Friedensgipfel“, bei dem der Plan an Russland übergeben werden muss.