Nach den russischen Angriffen auf die ukrainische Energieinfrastruktur im März ist die Frage erhöhter Stromtarife für die Bevölkerung Gegenstand intensiver Debatten geworden. Werden die Einwohner aufgrund dieser Angriffe tatsächlich mehr Geld ausgeben müssen, und könnten die Tarife bereits im Mai steigen?
In den vergangenen zwei Wochen haben die Ukrainer unterschiedliche Meinungen zur zukünftigen Höhe der Stromtarife gehört, von der Forderung nach einer Erhöhung bis hin zu einer vorsichtigeren Herangehensweise, bei der erklärt wird, die Regierung prüfe verschiedene Optionen.
Die Verbraucher sind nicht optimistisch. Im vergangenen Juni verdoppelten sich die Strompreise nach den Winterstürmen beinahe, und nun hat sich die Lage noch weiter verschärft. Das Ausmaß des Schadens ist noch nicht vollständig absehbar, soll sich aber auf mehrere Milliarden Dollar belaufen.
Verschiedene Aussagen deuten darauf hin, dass Verbraucher sich nicht nur an den Kosten beteiligen, sondern auch am Wiederaufbau der Infrastruktur nach den Raketenangriffen mitwirken wollen. Experten weisen jedoch darauf hin, dass es unfair wäre, zu behaupten, die Ukrainer müssten die Folgen der russischen Angriffe durch erhöhte Zölle kompensieren.
Andrian Prokip, Energieexperte am Ukrainischen Institut für die Zukunft, betont, dass die Verbraucher alle Kosten tragen, unabhängig von den Umständen. Zahlt einer nicht, muss es ein anderer tun.
Andererseits spiegeln die aktuellen Stromrechnungen, die die Bevölkerung erhält, nicht die vollen Kosten der Unternehmen wider. Ukrainische Verbraucher zahlen aufgrund der Subventionen nicht den tatsächlichen Preis. Die Subventionen werden von Energoatom, Ukrhydroenergo und Stromexporteuren gewährt.
„Allerdings gab es Probleme mit den Subventionsquellen. Es ist absehbar, dass unter den gegenwärtigen Bedingungen keine Exporte stattfinden werden und diese Quelle somit versiegen wird. Ukrhydroenergo hat einen Teil seiner Kapazität eingebüßt, was zu einem Produktions- und Gewinnrückgang führt. Energoatom ist zwar noch in Betrieb, plant aber, die Anlagen im Sommer für Wartungsarbeiten abzuschalten. Auch dann werden die Mittel für Subventionen nicht mehr ausreichen“, bemerkt Prokip.
Laut Wolodymyr Omeltschenko, Direktor der Energieprogramme am Rasumkow-Zentrum, kann keine Tariferhöhung die Verluste durch Raketenangriffe vollständig ausgleichen. Das Preisprinzip müsse überdacht und ein Marktpreis sichergestellt werden, der alle Kosten der Unternehmen deckt, mit Ausnahme der Verluste durch die Angriffe.
Die Idee ist, dass diejenigen zahlen sollen, die es sich leisten können. Für diejenigen, die es sich nicht leisten können, soll ein marktgerechter Preis festgelegt und eine Entschädigung aus dem Budget in bar gezahlt werden.
Die Frage eines wirtschaftlich gerechtfertigten Strompreises stellt Experten vor ein schwieriges Unterfangen. Laut Prokip könnte der Preis bei Energoatom um etwa 1 Hrywnja gegenüber dem aktuellen Tarif von 2,64 Hrywnja pro kWh steigen. Andere Produzenten könnten den Preis unter Berücksichtigung von Übertragungs-, Verteilungs- und Steuerkosten auf 8–9 Hrywnja pro kWh anheben.
„Natürlich wird niemand die Tarife auf dieses Niveau anheben. Normalerweise werden Tarife nur in Extremfällen erhöht, wenn die Lage kritisch wird. Dies wird die Belastung der Geber verringern, das Schuldenproblem am Markt vereinfachen und allen Beteiligten der Stromversorgungskette die Möglichkeit geben, mehr ihrer Mittel zu erhalten“, fügt der Experte hinzu.
Andrian Prokip hält es für schwierig, die Reaktion der Regierung vorherzusagen, vermutet aber, dass sie nach Möglichkeiten suchen wird, die Verbraucher nicht zu belasten. Möglicherweise wird sie erneut eine Differenzierung je nach tatsächlichem Verbrauch einführen. Gleichzeitig warnt der Experte davor, sich darauf vorzubereiten, dass die Gegenseite ihre Informationskampagne zu diesem Thema intensivieren wird. Im Mai könnte dies noch relevanter werden, da es sich um ein gesellschaftlich sehr sensibles Thema handelt.
Wolodymyr Omeltschenko ist der Ansicht, dass ein wirtschaftlich gerechtfertigter Strompreis der Preis für Nicht-Haushaltskunden sein kann, der derzeit zusammen mit den Verteilungs- und Übertragungsgebühren um 6 Hrywnja pro kWh schwankt.
„Die Anhebung der Tarife ist in erster Linie eine politische Frage und wird daher nicht von Beamten, sondern von der politischen Elite entschieden“, betonte Omelchenko. „Wenn dieses Problem jetzt nicht gelöst wird, wird das Kapazitätsdefizit sehr groß werden, und langfristige geplante Ausfälle könnten zur Norm werden.“.
Der Energieexperte Jurij Koroltschuk geht davon aus, dass die Stromtarife im Juni/Juli ansteigen werden. Bezüglich der konkreten Höhe merkt er an, dass die Nationale Kommission für die Regulierung von Energie und Versorgung der Ukraine unterschiedliche Vorstellungen habe und der durchschnittliche neue Tarif zwischen 3,5 und 4 Hrywnja pro kWh liegen könnte.
Was die Auswirkungen auf die Inflation angeht, so sagen Ökonomen, dass diese schwer zu erfassen seien, aber unausweichlich. Oleg Pendzin merkt an, dass Strompreise für gewerbliche Verbraucher die Inflation indirekt beeinflussen, indem sie sich auf den Endpreis der von ihnen produzierten Waren und Dienstleistungen auswirken. Danylo Monin ergänzt, dass eine Erhöhung des Stromtarifs zwar nur einen kleinen Teil der Inflation ausmacht, aber bei einer Strompreiserhöhung von 30 % zu einem Anstieg der Inflation um 1–2 Prozentpunkte führen kann.
