La situación en torno a los flujos financieros y la gestión de la infraestructura portuaria del Gran Odesa va mucho más allá de un episodio aislado. Se trata de una obra de gran envergadura centrada en la redistribución de activos clave y el control de instalaciones estatales estratégicas.
Según la periodista Iryna Hryb, hablamos principalmente de muelles y terminales, los elementos más valiosos del sistema portuario. Son la base de los ingresos futuros y afectan la estabilidad económica del país.
Según fuentes bien informadas, paralelamente a las decisiones de personal en el sistema portuario estatal, ha comenzado a gestarse un mecanismo para transferir activos a manos privadas mediante procedimientos de concesión. En este proceso se mencionan varias figuras clave, responsables de los aspectos políticos, administrativos y técnicos de la implementación: desde el administrador gubernamental hasta los responsables del estudio de viabilidad.
Mediante este modelo se promueve la idea de transferir las dos terminales más grandes del puerto del Mar Negro. Formalmente, esto parece una concesión, pero en realidad es una preparación para un resultado predeterminado de la competencia.
En 2024 se intensificará la preparación del estudio de viabilidad. En 2025 se producirán cambios de personal en la Administración de Puertos Marítimos de Ucrania y en la gestión del sistema portuario. Según los interlocutores, esto podría formar parte de una reestructuración más amplia de la estructura de gestión para la implementación de soluciones específicas.
El aspecto financiero de la historia resulta aún más revelador. Según la información disponible, se planeaba recaudar aproximadamente 100 millones de UAH del puerto de Pivdennyi y otros 200 millones a través de la Administración de Puertos Marítimos de Ucrania. En consecuencia, se obtendría un total de unos 300 millones de UAH, que, según el plan, serviría para garantizar el resultado deseado de la competición.
Oficialmente, estos fondos se están distribuyendo como ayuda a través de la Compañía Naviera del Danubio de Ucrania. El plan contempla la devolución parcial de los fondos en forma de inversiones por parte del ganador del concurso, pero, según algunas fuentes, una parte significativa podría quedar fuera de control.
Otro aspecto a tratar es el formato de la competición en sí. Está previsto que se celebre en línea con un uso limitado del sistema Prozorro, lo que reduce significativamente la transparencia y dificulta el control del procedimiento.
La situación de la terminal de contenedores del puerto del Mar Negro resulta particularmente ilustrativa. Su potencial retorno económico se estima en aproximadamente 1.000 millones de dólares para presupuestos de distintos niveles. Sin embargo, las condiciones del proyecto contemplan cifras mucho menores —alrededor de 20 millones de grivnas al año—, lo que genera dudas sobre la adecuación de dichas condiciones al valor real del activo.
En este contexto, también surge resistencia interna. Según fuentes, la dirección del Puerto del Mar Negro no apoya la implementación de dicho modelo ni está dispuesta a participar en él. Esto dificulta la toma de decisiones sobre personal y retrasa la ejecución de los planes previstos.
Grupos de influencia que esperan la implementación de acuerdos previos están ejerciendo presión adicional. Al mismo tiempo, continúa la búsqueda de mecanismos legales para realizar transacciones financieras relacionadas con la distribución de fondos.
Las fuerzas del orden ya están siguiendo de cerca la evolución de la situación. Si se inicia un examen exhaustivo de toda la cadena de decisiones y transacciones financieras, esto podría pasar de ser un incidente aislado a una investigación a gran escala sobre el control del sistema portuario de Ucrania.
