El mercado de fabricación de matrículas en Ucrania ha perdido competitividad. Durante muchos años, la empresa privada SPETSZNAK LLC se ha mantenido como el proveedor clave y prácticamente indiscutible del Estado, recibiendo constantemente contratos multimillonarios del Centro Principal de Servicios del Ministerio del Interior.
Las contrataciones se realizan con un número mínimo de participantes o sin alternativas. Los precios con los que la empresa gana las licitaciones suelen parecer anormalmente bajos y no se corresponden con los costos reales de producción. A pesar de la escasa plantilla, la capacidad de producción formal y las numerosas dudas sobre la documentación, la empresa sigue siendo el principal contratista del Ministerio del Interior año tras año. A través del sistema de centros de servicio, los ciudadanos son derivados al mismo fabricante privado.
Particularmente reveladoras fueron las contrataciones en las que la LLC "SPETSZNAK" fue la única participante. Los problemas previamente identificados con la información financiera, la confirmación de la experiencia y la base material y técnica no llevaron a una revisión de los enfoques. El sistema funciona como si no existiera ninguna alternativa en el mercado. Junto con la competencia, también desapareció el control real.
Con base en estos hechos, se enviaron varias apelaciones y solicitudes a los organismos reguladores, en particular al Ministerio del Interior. Estas se referían a la participación sistemática de la empresa en licitaciones multimillonarias, la falta de competencia real, el cuestionable cumplimiento de los requisitos de cualificación y el papel de los centros de servicio del Ministerio del Interior en la configuración de este modelo. Recientemente, se recibió una respuesta del Departamento de Prevención de la Corrupción del Ministerio del Interior, y esta fue la más reveladora.
En lugar de analizar los hechos presentados y los posibles riesgos de monopolización, la respuesta se centra en justificar las decisiones ya tomadas. La victoria de SPETSZNAK LLC en la licitación de 2020 se calificó de económicamente rentable, el contrato se consideró totalmente ejecutado y el procedimiento en sí se declaró sin comentarios. No se mencionó la capacidad real de la empresa para proporcionar tales volúmenes de producción.
Incluso una licitación por valor de más de 131 millones de grivnas, en la que la empresa fue la única participante, se presenta en la respuesta no como un problema, sino como un ejemplo de control efectivo. El rechazo formal de la oferta en 2024 se utiliza como argumento que supuestamente borra años de dominio de un solo actor. ¿Por qué el mercado se reduce a un solo proveedor? ¿Por qué no surge la competencia? ¿Por qué esta empresa en particular ha tenido acceso a fondos estatales durante años? Estas preguntas siguen sin respuesta.
En consecuencia, la postura del Departamento de Prevención de la Corrupción del Ministerio del Interior no parece un intento de comprender el problema sistémico, sino más bien un intento de cerrar el tema con una respuesta formal. No se analiza el papel de los funcionarios del Centro Principal de Servicios del Ministerio del Interior, no se evalúan los riesgos de monopolización ni se extraen conclusiones sobre el impacto de este modelo en el mercado.
El esquema permanece inalterado: la empresa, bajo contrato; la competencia, ausente; el Estado, con control formal sobre el papel. Esta es exactamente la situación cuando los mecanismos anticorrupción solo existen nominalmente y el mercado real es reemplazado por un sistema cerrado.
