Ucrania podría enfrentar graves pérdidas económicas con la entrada en vigor del impuesto al carbono CBAM de la Unión Europea a partir de 2026. Según el Centro GMK, las pérdidas totales de exportación podrían superar los 4.600 millones de dólares entre 2026 y 2030, y después de 2030 el país podría dejar de exportar cemento, fertilizantes, arrabio, palanquillas cuadradas y productos largos.
Impacto en las exportaciones
Tras el bloqueo de los puertos marítimos a raíz de la guerra, la UE se convirtió en el principal socio comercial de Ucrania. Sin embargo, la introducción del CBAM creará barreras adicionales para los exportadores ucranianos. Se prevé que entre el 15 % y el 17 % de las exportaciones ucranianas a la UE estén sujetas a este impuesto ambiental. En 2023, las exportaciones ucranianas de bienes sujetos al CBAM ascendieron a 3600 millones de dólares, de los cuales el 93 % correspondieron a productos de la metalurgia ferrosa.
Los analistas del Centro GMK advierten que las pérdidas derivadas del CBAM aumentarán. En 2026, el primer año de plena implementación del impuesto, las pérdidas por exportaciones podrían alcanzar los 202 millones de dólares, y para 2030, esta cifra podría alcanzar los 1400 millones de dólares.
Pérdidas del PIB
Las pérdidas para la economía ucraniana podrían ser aún mayores debido a las intersectoriales. Por ejemplo, en 2026, las pérdidas del PIB podrían ascender a 790 millones de dólares, y en 2030, a 4.900 millones de dólares. Esto indica que el impacto negativo del CBAM no se limitará al sector exportador, sino que también afectará a otros sectores de la economía.
La importancia de exportar a la UE
Las exportaciones a la UE son vitales para las empresas ucranianas: en el primer semestre de 2024, las empresas ucranianas exportaron el 56,2 % de sus productos a la UE. Por lo tanto, la introducción del CBAM empeorará la situación económica en Ucrania. Esto, a su vez, contradice los intereses estratégicos de la UE, que apoya a Ucrania, ya que el mantenimiento de las relaciones comerciales permitirá a Ucrania integrarse en la economía europea y reforzar la capacidad financiera del presupuesto estatal.
La Asociación de Cemento de Ucrania ya ha declarado que el pago de la tasa ambiental del CBAM en condiciones generales supondrá una pérdida de competitividad para los productores ucranianos. Por lo tanto, el gobierno debería iniciar negociaciones para unirse al CBAM en condiciones declarativas, lo que permitiría informar sin pagar la tasa, alegando la guerra como una circunstancia de fuerza mayor de conformidad con la legislación europea.
Como señala Politico, Europa está ayudando financieramente a Ucrania, pero al mismo tiempo está introduciendo un impuesto al carbono CBAM, que podría suponer una pérdida de 1.400 millones de euros anuales. Estas pérdidas pueden evitarse negociando con la UE, ya que la ley CBAM prevé la posibilidad de obtener beneficios en caso de fuerza mayor. Dada la situación actual en Ucrania, hay motivos de sobra para solicitar a la UE un aplazamiento de este asunto.
