Las pérdidas para el presupuesto estatal de Ucrania derivadas de la economía sumergida alcanzaron en 2024 la cifra récord de entre 375 y 603 mil millones de grivnas. Así lo indica el estudio anual «Análisis comparativo del impacto fiscal del uso de instrumentos de evasión/elusión tributaria en Ucrania», elaborado por expertos del Instituto de Transformación Socioeconómica, CASE Ucrania y la Plataforma de Expertos Económicos.
En comparación con 2023, las pérdidas presupuestarias aumentaron entre 21.500 y 35.000 millones de grivnas. Los analistas señalan que las principales razones de este incremento son la demora del gobierno en la reforma de la Oficina de Seguridad Económica, las aduanas y los servicios tributarios.
Las estrategias más comunes para minimizar impuestos siguen siendo el pago de salarios en sobres (entre 140 y 280 mil millones de grivnas) y el contrabando y las importaciones irregulares (entre 120 y 185 mil millones de grivnas). Los expertos señalan que estos dos tipos de infracciones aumentan año tras año y representan la principal amenaza para la estabilidad fiscal.
Según el estudio, los esquemas offshore son cada vez menos accesibles debido a las nuevas normas internacionales de transparencia fiscal. Se estima que su volumen en 2024 ascenderá a entre 55.000 y 65.000 millones de grivnas. Al mismo tiempo, siguen siendo una herramienta reservada a la élite, disponible únicamente para grandes empresas y ucranianos adinerados.
También se registran importantes pérdidas estatales a través de los sistemas de impuesto al valor agregado (IVA). A pesar de la introducción de la administración electrónica y un sistema de monitoreo de riesgos, las llamadas "reducciones ficticias" del IVA ascendieron a entre 78 y 90 mil millones de grivnas el año pasado.
Además, los expertos señalan irregularidades en los registros de tierras y propiedades. Por otro lado, se observan tendencias positivas en la lucha contra los productos falsificados y el mercado ilegal de productos sujetos a impuestos especiales (alcohol, tabaco, combustible). Sin embargo, incluso estas pérdidas siguen siendo elevadas: entre 126 y 140 mil millones de grivnas.
"La forma más eficaz de reducir la economía sumergida es una reforma integral del sistema tributario y aduanero, la eliminación de los pagos en efectivo y una administración tributaria transparente", señalan los autores del estudio.
En comparación, en 2023, el presupuesto perdió entre 353.500 y 568.000 millones de grivnas debido a programas paralelos. Y los actuales 603.000 millones de grivnas representan más del 20% del presupuesto de defensa de Ucrania para 2024.
Los expertos esperan que, tras la reforma de la Oficina de Seguridad Económica en 2025-2026, la lucha contra los "sobres", los "pergaminos" y el contrabando se convierta finalmente en un problema sistémico.
