"Apoyo de invierno": temores y realidad del programa presidencial

El primer día después del lanzamiento del programa, a través de la aplicación "Acción", los ucranianos presentaron más de dos millones de solicitudes para recibir dinero.

Después de diez días de programa, ya eran más de seis millones.

La tarde del 10 de diciembre los primeros solicitantes ya recibieron el dinero.

El gobierno niega las acusaciones de intentar controlar el dinero de la gente, así como otros planes supuestamente "secretos" relacionados con un programa de tan gran escala.

Además de las sospechas de intentos de controlar los fondos de los ciudadanos, existen otras dudas y versiones. Es posible que se hayan convertido en un motivo para que muchas personas se abstengan de recibir dinero.

Junto con expertos y funcionarios gubernamentales, comprobamos hasta qué punto esas versiones tenían sentido.

Dinero "marcado" de socios internacionales

El 1 de diciembre, Volodymyr Zelenskyy, en un discurso televisado, anunció apoyo financiero para todos los ucranianos que se encuentran en el territorio desocupado de Ucrania.

"Esto es para todos y cada uno, para todos: para adultos, para niños. En promedio, varios miles por familia", enfatizó.

Al mismo tiempo, las autoridades esperan que el "Apoyo de invierno" ayude a la economía, ya que 1.000 grivnas sólo se pueden gastar en bienes y servicios de fabricación ucraniana en Ucrania. La lista es bastante larga: medicamentos, libros, servicios médicos, facturas de servicios públicos, comunicaciones móviles, entradas para Ukrzaliznytsia o entradas para el teatro y mucho más.

"Esto apoyará además a las micro y medianas empresas ucranianas. Este dinero está marcado. Hay un cierto círculo al que pueden dirigirse", explicó Oleksiy Sobolev, primer viceministro de Economía para el Desarrollo Digital, las Transformaciones Digitales y la Digitalización.

El dinero del "Apoyo de Invierno" también se puede transferir para apoyar a los voluntarios y la defensa del país. Según el presidente, este programa estatal también puede convertirse en un "programa nacional de donación".

El gobierno explicó que mil grivnas por cada persona son los fondos restantes recibidos de socios internacionales, que no tendrán tiempo de utilizarse en otros programas hasta finales de 2024.

El gobierno no puede destinarlos directamente a las Fuerzas Armadas u otras necesidades militares, ya que esto está prohibido por las condiciones de la ayuda internacional.

¿Qué significa el permiso para revelar datos de tarjetas bancarias?

Sin embargo, casi inmediatamente después del lanzamiento del programa, comenzaron a surgir acusaciones contra el gobierno en un intento de las autoridades de establecer control sobre el movimiento de fondos en las cuentas bancarias.

Tanto los expertos como los parlamentarios (en su mayoría de la oposición) se refirieron al texto del acuerdo con Privatbank sobre la apertura de una tarjeta especial "National Cashback", con la que se recibirán los mil presidenciales.

En las redes sociales comenzaron a aparecer pantallas de acuerdos, según los cuales una persona consiente la transferencia de datos sobre transacciones para la compra de bienes o el pago de servicios utilizando todas las tarjetas bancarias y permiso para revelar secretos bancarios.

"Para recibir mil, es necesario abrir una tarjeta National Cashback en cualquier banco que participe en el programa de devolución de dinero. No darán mil sin abrir la tarjeta. Y sólo puedes unirte al programa si das permiso para transferir datos sobre todas las compras", escribió el diputado de la oposición Volodymyr Aryev en Facebook y mostró copias del acuerdo propuesto por Privatbank.

El programa estatal "National Cashback" está en funcionamiento desde hace varios meses. Prevé que al comprador se le reembolsará el 10% del coste del producto, si se trata de un fabricante ucraniano. Aquellos que se unieron al programa anteriormente, emitiendo una tarjeta "cashback", también dieron su consentimiento para la transferencia de los datos de la transacción. Sin embargo, entonces estas demandas no hicieron tanto ruido como ahora.

Dado que el dinero de los miles de "invierno" se puede gastar en los mismos bienes y servicios que en el programa "National Cashback", el gobierno decidió que la tarjeta "cashback" es la mejor para esto.

"Para garantizar dónde se gastarán los fondos, para que no sea "efectivo" retirado de un cajero automático, decidimos que sería más rápido y correcto cargar dinero en la tarjeta "National Cashback", donde se cumplen ciertas restricciones y Los controles ya están configurados técnicamente", explicó a la BBC Ucrania la viceministra de Economía, Nadiya Bihun.

Según ella, el permiso para revelar información sobre las transacciones surgió porque de lo contrario "Diya" no podría registrar la compra de artículos promocionales y calcular el reembolso.

"El decreto del gobierno establece claramente que esta información se transfiere sólo para calcular el reembolso y no para ningún otro propósito", enfatiza Nadiya Bigun.

De hecho, las personas que planean recibir 1.000 grivnas fueron puestas en las mismas condiciones que aquellos que participan en el programa "National Cashback" para obtener un reembolso del 10% por los bienes.

Es decir, las personas dieron permiso para acceder a información sobre las transacciones de todas sus tarjetas en el banco donde abrieron "National Cashback".

Causas de la agitación y consecuencias.

El Ministerio de Economía admite que este fue el motivo del revuelo en torno al tema de la divulgación de datos de transacciones.

Según el viceministro de Economía, al principio algunos bancos abrían una tarjeta "National Cashback" para recibir 1.000 grivnas, sólo si el cliente daba permiso para transferir datos a otras tarjetas del mismo banco.

Hoy, dice, todos los bancos excepto "un gran banco" han cambiado esta opción. Pero la comunicación con este banco continúa y no está excluida, esto también cambiará la configuración en la aplicación bancaria. No dice qué tipo de banco es, pero quizás se trate del Privatbank, como mencionó el diputado Volodymyr Ariev.

"Para recibir mil grivnas no es necesario que una persona dé permiso para realizar transacciones con sus tarjetas. Puede solicitar una tarjeta "National Cashback" en la aplicación del banco, pero se niega a participar en el programa con ese nombre y no da permiso para transferir datos a otras tarjetas, excepto a la tarjeta que recibirá mil grivnas", Nadiya Asegura Bigun.

El 10 de diciembre, el Ministerio de Economía informó que había enviado una explicación adicional a los bancos "sobre la inconveniencia de requisitos excesivos para la divulgación de datos bancarios" durante la implementación del programa "Apoyo de Invierno". Los funcionarios indicaron que estos requisitos pueden aplicarse sólo en los casos en que una persona quiera unirse al programa "National Cashback".

Hasta la fecha, seis millones de personas han solicitado fondos. En general, como predijo el Ministerio de Economía, no más de 15 millones de ucranianos utilizarán el millar presidencial. Pero éste es un pronóstico optimista. Pesimista: 10 millones.

Búsqueda de evasores y "cuasi censo" de la población

Sin embargo, el tema de la divulgación de datos sobre el movimiento de fondos en las tarjetas bancarias de los clientes no es el único que se discute en las redes sociales, y no solo en ellas. También hay sospechas de que el registro para recibir ayuda es un supuesto intento de actualizar los datos personales de las personas que se encuentran actualmente en Ucrania e incluso de identificar a personas que se esconden de la movilización.

"Tenemos un millón de hombres escondidos en alguna parte. No han ido al extranjero, no están discapacitados, no están reservados. Si, por ejemplo, en una familia hay dos hombres sujetos a movilización y dos mujeres, entonces para ellos son cuatro mil jrivnias. Y, por supuesto, es posible estimular de alguna manera la obtención de estos fondos sólo si la cantidad es superior a mil", dijo Olha Vasylevska-Smaglyuk, diputada de la facción "Siervos del Pueblo", en la radio Svoboda. la semana pasada.

También cree que el "Cashback Nacional" se calcula para contar cuántas personas hay en Ucrania y viven permanentemente en su territorio.

Sin embargo, estas versiones son cuestionadas por los científicos.

Muchos de los que se esconden de TSK incluso han cerrado todas sus cuentas bancarias, por lo que es poco probable que reciban 1.000 grivnas. El Estado tiene suficientes mecanismos, incluso sin el "Cashback Nacional", para identificar a los evasores, dijo el abogado Volodymyr Yavorskyi a la BBC Ucrania.

Dado que, según las previsiones del gobierno, sólo la mitad de los ucranianos utilizarán la ayuda del programa "Apoyo de invierno", los demógrafos también dicen que por esta razón tampoco vale la pena hablar de algo parecido a un censo al registrar a las personas para recibir ayuda: No haremos un retrato del país de esta manera, pero es posible determinar el tamaño de la población de otras maneras.

Ahora lo hacen con la ayuda de datos de operadores móviles.

"Esto es una tontería, no hay relación entre la emisión de 1.000 grivnas y el censo. Y podemos determinar el tamaño de la población de todos modos. Existe una técnica que creo que es única", afirma Ella Libanova, directora del Instituto de Demografía e Investigación Social.

Según ella, no se trata sólo de utilizar los datos de tres operadores móviles, sino también de involucrar a todos los registros del país.

"En general, tenemos datos más o menos precisos sobre Ucrania", dice Ella Libanova en una entrevista con la BBC Ucrania.

Según el Instituto de Demografía, la población de Ucrania en el territorio controlado es de 30 millones. Teniendo en cuenta los ocupados: 35-36 millones.

También sorprenden las suposiciones del Ministerio de Economía sobre un "cuasi censo".

"Por supuesto, tenemos una pregunta sobre cuál es nuestra población: cuántos se fueron, cuántos se quedaron. Pero tenemos el Registro Demográfico Unificado, podemos contar el número de quienes abandonaron Ucrania durante la guerra. Es decir, no sé cómo utilizar la información de "Winter Support", - dice Nadiya Bigun.

Sin embargo, el defensor de los derechos humanos Volodymyr Yavorsky cree que no es necesario rechazar por completo la versión sobre el uso de los datos recibidos sobre las personas.

“Supongo que podría haber una pista oculta aquí. No es necesario conocer a toda la población. Los datos sobre grupos de personas socialmente vulnerables pueden resultar útiles. Estas son precisamente las personas que probablemente querrán recibir los miles presidenciales, y si hablamos de una familia, entonces varios miles", dijo en una conversación con la BBC ucraniana.

Según el experto, esta información podría utilizarse en el futuro para influir en estas personas con algunos instrumentos financieros temporales o, en términos más generales, para ejercer influencia política.

Volodymyr Yavorskyi recuerda que en muchos países las campañas electorales se llevan a cabo mediante targeting, es decir, la selección del público objetivo, y es muy importante contar con datos verificados sobre ciertos grupos sociales de personas.

El "apoyo invernal" no es el último

En su discurso a los ucranianos del 1 de diciembre, anunciando el "Apoyo de invierno", el presidente afirmó que ésta no sería la última ayuda a los ucranianos en el invierno y en general durante el año 2025.

Y unos días después, el gobierno aprobó una resolución sobre el lanzamiento de otro programa en la aplicación "Diya": "eKnyga".

Los jóvenes que cumplan 18 años en 2024 podrán recibir una ayuda de 908 grivnas para la compra de libros en ucraniano.

Las condiciones para recibir este dinero se anunciarán más adelante, pero es posible que el programa también esté vinculado a la tarjeta "National Cashback".