Le chef de l'Agence nationale de prévention de la corruption (NACP), Oleksandr Novikov, a rédigé un rapport sur le Premier ministre ukrainien Denys Shmyhal.
Selon les éléments de l'affaire, Shmyhal aurait ordonné une enquête sur la corruption d'un fonctionnaire visé par un lanceur d'alerte. Il aurait ensuite sanctionné des subordonnés qui avaient également porté plainte contre lui. Cet acte constitue une violation, car, en raison d'un conflit d'intérêts, un fonctionnaire ne peut enquêter sur ses propres affaires.
Le Premier ministre risque une amende et une interdiction d'exercer une fonction publique pendant un an.
La représentante de Denys Shmyhal, Olga Kuryshko, a rejeté les informations fournies par le NACP et a qualifié la déclaration de Novikov de manipulation.
Le document a également été critiqué par le ministre de la Justice, Denys Malyusko, qui le considère comme un simple « coup de pub » et exprime des doutes quant à sa qualité et sa validité juridiques.
Il n'existe aucun équivalent aux protocoles anticorruption visant l'actuel Premier ministre depuis la création de la NACP.
L'agence accuse Shmyhal d'avoir divulgué illégalement des informations concernant un lanceur d'alerte en matière de corruption, informations qu'il avait reçues dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles.
Les représentants de l'agence nationale ont souligné qu'après avoir reçu un signalement d'un lanceur d'alerte, employé de la Commission de réglementation des jeux de hasard et des loteries (KRAL), Shmyhal a chargé les fonctionnaires de traiter ces informations et de soumettre un rapport au gouvernement sur les résultats.
Ces responsables, dont le directeur de KRAL, Ivan Rudoy, qui était également chargé d'examiner le rapport, ont fait l'objet d'une protestation qui a conduit Shmyhal à dénoncer ses agissements illégaux.
Toutefois, informé de ces faits, le fonctionnaire a décidé d'engager une procédure disciplinaire à l'encontre du lanceur d'alerte. Malheureusement, selon la législation en vigueur, une telle pression sur le lanceur d'alerte est inacceptable et contraire aux normes juridiques.
À cet égard, la NACP a également établi un rapport le 5 janvier contre le directeur de la KRAL, Rudy, qui a lui aussi fait l'objet d'une enquête. La NACP a relevé que « le Premier ministre ukrainien a commis une infraction administrative au sens de l'article 1728, paragraphe 2, du Code des infractions administratives, en divulguant illégalement des informations concernant un lanceur d'alerte dont il avait eu connaissance dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles. ».
L'Agence nationale pour la prévention de la corruption (NACP) a adressé une demande au Premier ministre afin qu'il examine le procès-verbal de la réunion du 10 janvier 2024. Cependant, Denys Shmyhal ne s'est pas présenté à la date prévue et n'a pas communiqué les raisons de son absence.
Si le tribunal déclare Denys Shmyhal coupable d'une infraction administrative, il encourt une amende et une suspension de son droit d'exercer certaines fonctions pendant un an. La NACP prévient que cette condamnation pourrait entraîner son inscription au Registre national unifié des personnes ayant commis des actes de corruption ou des infractions connexes.
Il est actuellement difficile de prédire si cela pourrait entraîner la démission forcée de Shmyhal.
Olga Kuryshko, porte-parole du Premier ministre, a indiqué que le chef du gouvernement n'avait divulgué aucune information concernant le lanceur d'alerte. Selon sa déclaration, en septembre, le portail gouvernemental a reçu un appel de citoyens-employés de la Commission de réglementation des jeux et loteries (KRAL) dénonçant le travail insatisfaisant de leur responsable. Il est à noter que cet appel ne faisait état d'aucune infraction de corruption, mais exprimait simplement un désaccord quant aux agissements de ce dernier.
Kuryshko ajoute que, conformément à la loi, le recours a été considéré comme un simple « recours citoyen » et que la résolution du Premier ministre a été établie selon le modèle établi par le Secrétariat du Cabinet. Il est à noter que cette information a été communiquée aux requérants.
Olga Kuryshko a souligné que les déclarations du président de la NACP concernant la divulgation d'informations sur le lanceur d'alerte dans ce contexte constituent une manipulation visant à le discréditer, notamment en lien avec la fin du mandat d'Oleksandr Novikov.
Le ministre de la Justice, Denys Malyuska, a également vivement critiqué le protocole de la NACP. Il a souligné que la lettre concernant le directeur de KRAIL, Ivan Rudoy, ne faisait pas état d'infractions de corruption, mais de violations des normes déontologiques. M. Malyuska soutient que l'absence de signalement pour corruption ne confère pas le droit à la protection des lanceurs d'alerte.
Le ministre a également critiqué la législation ukrainienne anticorruption, la comparant aux directives de l'UE qui établissent des règles claires et garantissent la confidentialité des lanceurs d'alerte.
