L'Ukraine a une chance de rejoindre l'OTAN si les alliés occidentaux font preuve de courage et prennent une décision stratégique qui lui donnera une protection fiable contre la Russie et assurera la paix en Europe de l'Est. Dans le contexte de la guerre qui dure depuis plus d'un an, la question de la possibilité d'une adhésion de l'Ukraine à l'OTAN est particulièrement urgente. Politico, Luke Coffey, chercheur principal à l'Hudson Institute, décrit trois étapes principales qui pourraient être essentielles à ce processus.
1. Engagement officiel à ne pas recourir à la force pour restituer les territoires occupés
L'Ukraine pourrait s'inspirer de l'expérience de l'Allemagne de l'Ouest qui, en 1954, avant de rejoindre l'OTAN, avait annoncé une solution pacifique aux conflits territoriaux. Il s'agissait d'une étape importante pour éviter une confrontation directe avec les États voisins et assurer sa sécurité au sein de l'OTAN.
2. Inclusion de territoires non sous contrôle russe dans l'OTAN
Coffey souligne que l’OTAN ne peut inclure que la partie de l’Ukraine qui n’est pas sous occupation russe. Une pratique similaire a déjà été utilisée, notamment avec les îles de France et les Malouines, qui ne relèvent pas de la pleine responsabilité géographique de l'Alliance. Ainsi, les territoires restant sous contrôle russe ne tomberont pas sous la protection de l’article 5 de l’OTAN.
3. Amendement de l'article 6 du Traité de l'Atlantique Nord
Modifier cet article permettrait d'exclure temporairement les territoires occupés de l'Ukraine de la défense collective. Il y a eu des précédents de tels changements dans l’histoire de l’OTAN, notamment pour la Grèce, la Turquie et la France. Cela donnera à l’Ukraine la possibilité de faire partie de l’Alliance sans avoir à résoudre tous les différends territoriaux avant d’y adhérer.
Malgré les différends territoriaux, l'OTAN a déjà accepté des pays aux prises avec des conflits non résolus, comme l'Estonie et la Croatie. Cependant, la décision stratégique concernant l'adhésion de l'Ukraine à l'Alliance dépendra de la volonté des alliés de modifier leur approche en matière de protection du territoire et de l'abolition des restrictions pour les pays dont une partie du territoire est sous le contrôle de l'ennemi. Si les alliés osent prendre ces mesures, l’Ukraine pourrait devenir membre à part entière de l’OTAN, garantissant ainsi sa sécurité face à l’agression russe.
