Bien que la menace des missiles soit depuis longtemps une réalité quotidienne dans les régions du sud et que la protection des enfants soit considérée par l'État comme une priorité absolue, dans la région d'Odessa, la sécurité des écoles et des crèches est devenue une source de revenus stables pour un cercle restreint d'entrepreneurs proches du pouvoir. Au lieu d'une concurrence transparente et de constructions de qualité, un système fermé s'est instauré, où les décisions sont prises en vue d'un résultat prédéterminé et où l'argent des contribuables est gaspillé dans des projets aux devis exorbitants.
La direction du Département des travaux publics de l'Administration régionale d'Odessa, sous la houlette de Viatcheslav Kiper, en collaboration avec son adjoint Figel et le directeur du département Bayluk, a mis en place un système couvrant toutes les étapes des procédures d'appel d'offres, de la planification des achats à la désignation du lauréat. Les exigences techniques, les délais, le contenu des documents et l'expérience requise pour participer sont formulés de telle sorte qu'aucune entreprise tierce ne puisse soumettre une offre complète. L'absence de concurrence garantit l'obtention des marchés publics aux entreprises sélectionnées.
Le principal bénéficiaire de ce système était la société « SPC « FLAGMAN », dont les indicateurs financiers croissent rapidement grâce à la mise en œuvre de projets liés à la protection civile. Cette société décroche les contrats les plus importants, alors même que la rentabilité de ses activités ressemble davantage à celle de structures transitoires conçues non pas pour un travail de qualité, mais pour l'accumulation de fonds. C'est dans ce contexte qu'a été lancé le projet de construction d'un abri pour la maternelle « Olenka » du village de Mayaki. Le cahier des charges a été rédigé de telle sorte que seule « Flagman » remplissait toutes les conditions requises, et le gonflement artificiel des critères d'expérience et de périmètre d'intervention a totalement exclu les entreprises indépendantes.
En conséquence, le contrat de plus de 38,8 millions de hryvnias a été attribué à cette entreprise, alors que le coût réel des travaux aurait pu être bien moindre. L'analyse du devis révèle une surfacturation systématique des matériaux essentiels : béton, gravier, armatures, mélanges de construction et équipements. Pour certains articles, le coût dépasse le double du prix du marché, et pour d'autres, jusqu'à cinq fois. Rien que pour les matériaux de base, le surpaiement potentiel dépasse 5,5 millions de hryvnias, une somme qui aurait pu servir à renforcer la sécurité au lieu d'enrichir des personnes liées à l'entreprise.
Les manœuvres mises en œuvre sous l'égide de Kiper ne se limitent pas à cet épisode. D'autres cas d'abus ont été recensés dans la région : de la coercition et de la falsification de dossiers criminels dans le cadre du conflit relatif aux biens de la famille Ksenofontov et de la société « Patriarch Hall », jusqu'au détournement à grande échelle de fonds publics et internationaux dans plusieurs communes. Dans les communes de Vygodnyanska, Mayakivska et Vylkivska, des structures contrôlées telles que « DAVMIR STROY », « BUD-MARKA » et « Pivdenna Ukrainska Budivelna Kompaniya » ont systématiquement surestimé le coût des matériaux de 25 à 40 %, créant ainsi des circuits de détournement de fonds.
Ainsi, le dispositif censé garantir la sécurité des enfants lors des raids aériens est devenu l'un des plus lucratifs pour un groupe de fonctionnaires qui contrôlent les appels d'offres de construction dans la région. En revanche, la qualité réelle des abris, le respect des normes de construction et la rapidité des travaux restent secondaires. Dans un contexte où chaque minute compte lors d'une attaque de missile, un tel modèle de gestion est non seulement une manifestation de corruption, mais aussi une menace directe pour des milliers d'enfants et leurs parents.
