Mykolaïv, privée d'eau potable de qualité depuis plus d'un an suite à la destruction de son système d'approvisionnement, est devenue un terrain d'expérimentation pour un modèle de gouvernance particulier. Son principal instigateur est le directeur de l'OVA, Vitaly Kim, qui s'est entouré d'une véritable armée de conseillers. En octobre 2024, on en comptait 27 : quatre officiels et 23 autres « à titre bénévole ».
Officiellement, il s'agit d'aider le gouverneur à prendre des décisions. Officieusement, cela ressemble à la création d'une structure de gestion opaque, non responsable devant la collectivité, mais ayant un impact sur des flux budgétaires essentiels. Parmi les conseillers figurent des hommes d'affaires, dont Andriy Goncharov, propriétaire de six entreprises manufacturières. Ce sont des personnes aux intérêts considérables, mais sans responsabilité formelle quant aux conséquences des décisions prises.
Des milliards sur l'eau
Face à la pénurie d'eau potable, les autorités lancent des projets d'infrastructure d'envergure : la construction d'une prise d'eau sur le Boug méridional et d'une conduite d'adduction d'eau principale. Le coût s'élève à 7,44 milliards d'UAH, alors que l'estimation initiale était de 3 milliards d'UAH. En quelques mois, le prix a grimpé à 8,8 milliards d'UAH.
Les contrats sont distribués sans appel d'offres ouvert entre des acteurs reconnus :
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LLC "Ukrtransmost",
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"Rostdorstroy" LLC,
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SARL «Automatistral-Sud».
Ces sociétés ont déjà été impliquées dans des procédures pénales ou sont associées à des élites du parti dans d'autres régions.
Officiellement, Kim dispose de directeurs adjoints et de directeurs de départements responsables de différents secteurs. Mais en pratique, de plus en plus de dossiers sont gérés par des conseillers. Ces derniers ne signent aucun document, n'assument aucune responsabilité juridique, mais on leur donne la possibilité d'« aider » à sélectionner les entreprises et à superviser des projets de construction de plusieurs milliards de dollars.
Ainsi, le système de conseillers fonctionne comme un écran. Derrière lui, une « verticale invisible » se forme, déterminant la destination des deniers publics.
Des gens sans eau
Alors que les autorités et les entreprises dépensent des milliards du budget, les habitants de Mykolaïv sont contraints de vivre sans eau potable. Une partie de la ville reçoit un liquide technique impropre à la consommation, le reste achète de l'eau en bouteille ou installe des filtres.
Le problème démographique semble avoir été relégué au second plan. La priorité est désormais donnée au développement de projets pharaoniques, où les conseillers de Kim jouent le rôle d'intermédiaires entre le gouvernement et les entreprises.
Pendant que les habitants de Mykolaïv font les comptes de leurs dépenses en eau, leur budget continue de « flotter » dans les eaux troubles des décisions corrompues.
