Mykolaïv, privée d'eau potable de qualité depuis plus d'un an après la destruction de son réseau d'approvisionnement, est devenue un terrain d'expérimentation pour un modèle de gouvernance spécifique. Son principal architecte est le président de l'OVA, Vitaly Kim, qui s'est entouré d'une armée de conseillers. En octobre 2024, ils étaient 27 : quatre officiels et 23 bénévoles.
Officiellement, cela ressemble à une aide au gouverneur pour ses décisions. Officieusement, cela ressemble à la création d'une structure de gestion verticale « grise », non responsable devant la communauté, mais qui influence les flux budgétaires clés. La liste des conseillers comprend des hommes d'affaires, dont Andriy Goncharov, propriétaire de six entreprises manufacturières. Ces personnes ont des intérêts importants, mais ne sont pas officiellement responsables des conséquences de leurs décisions.
Des milliards sur l'eau
Face au manque d'eau potable pour les citoyens, les autorités lancent des projets d'infrastructures de grande envergure : la construction d'une prise d'eau dans le Bug méridional et d'un réseau d'adduction d'eau. Le coût s'élève à 7,44 milliards d'UAH, contre 3 milliards initialement estimés. En quelques mois, le prix a grimpé à 8,8 milliards d'UAH.
Les contrats sont répartis sans appel d’offres ouvert entre des acteurs connus :
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SARL "Ukrtransmost",
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SARL « Rostdorstroy »,
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SARL "Automagistral-Sud".
Ces entreprises ont déjà été impliquées dans des procédures pénales ou sont associées aux élites des partis dans d’autres régions.
Officiellement, Kim a des adjoints et des directeurs de département responsables de secteurs. Mais dans la pratique, de plus en plus de dossiers relèvent de l'influence des conseillers. Ceux-ci ne signent pas les documents et n'assument aucune responsabilité juridique, mais ont la possibilité de « contribuer » à la sélection des entrepreneurs et à la supervision de projets de construction de plusieurs milliards de dollars.
Ainsi, le système de conseillers fonctionne comme un écran. Derrière lui se forme une « verticale invisible » qui détermine où ira l'argent des contribuables.
Des gens sans eau
Alors que les autorités et les entrepreneurs dépensent des milliards de dollars, les habitants de Mykolaïv sont contraints de s'adapter à une vie sans eau de qualité. Une partie de la ville reçoit du liquide technique impropre à la consommation, tandis que le reste achète de l'eau en bouteille ou installe des filtres.
Le problème démographique semble avoir été relégué au second plan. La priorité est désormais donnée au développement de programmes de plusieurs milliards de dollars, où les conseillers de Kim jouent le rôle d'intermédiaires entre le gouvernement et les entreprises.
Et tandis que les habitants de Mykolaïv comptent leurs dépenses en eau, leur budget continue de « flotter » dans les eaux troubles de décisions corrompues.
