Malgré le choc, la douleur, les milliers de morts et les destructions sans précédent, la première année de la guerre à grande échelle s'est déroulée pour les Ukrainiens avec confiance en la victoire et l'espoir d'une offensive rapide en 2023. Ces espoirs n'ont pas été comblés.
Et malgré le fait que les civils aient commencé à mourir moins souvent, que le nombre d'attaques et de destructions russes ait diminué, on a compris au cours du second semestre que la guerre n'est pas seulement une question de territoire, mais aussi d'endurance.
Dans une telle guerre, ce qui se passe dans l'économie – les recettes générées, les dépenses couvertes, l'aide que les alliés peuvent apporter en milliards – est tout aussi important que ce qui se passe sur le front.
Nous avons rassemblé les principaux chiffres concernant la façon dont l'Ukraine a survécu à la deuxième année de la guerre.
Certains d'entre eux indiquent également la direction que pourraient prendre les événements en 2024.
Les morts
Au cours de la deuxième année de la Grande Guerre, le nombre de morts et de blessés parmi les civils a diminué.
Selon le Bureau du procureur général (OGPU), 11 673 personnes sont mortes au total depuis le début de l’invasion russe jusqu’à la fin de 2023. Parmi elles, 2 821 sont décédées en 2023. Cela signifie que les pertes civiles de la deuxième année de la guerre représentent environ un quart des pertes totales des deux premières années du conflit.
En outre, selon l'OGPU, 18 336 Ukrainiens ont été blessés lors de l'invasion russe jusqu'au début de 2024. Un tiers de ce chiffre – 6 403 – est survenu en 2023.
Cependant, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH), qui recense les victimes civiles en Ukraine depuis 2014, estime ce nombre à un niveau légèrement inférieur. Selon l'ONU, 10 191 civils ont été tués depuis le début du conflit en Ukraine jusqu'au début de l'année 2024, dont 8 260 en 2022 et 1 931 en 2023.
Ils soulignent toutefois que « le nombre réel pourrait être plus élevé, car certains rapports sont encore en attente de confirmation ». Ainsi, le nombre de décès en 2023 pourrait évidemment augmenter en raison du nombre élevé de décès survenus fin 2023 – début 2024, période durant laquelle, selon des données préliminaires de l'ONU, 90 personnes sont décédées.
De plus, il est encore impossible d'établir avec précision le nombre de personnes décédées durant la première année de la guerre à Marioupol, Lysychansk, Popasna et Severodonetsk, où de lourdes pertes civiles ont été signalées, mais l'accès à ces territoires est impossible en raison de l'occupation russe.
Début 2024, l'organisation de défense des droits humains Human Rights Watch estimait à au moins 8 000 le nombre de victimes civiles des combats à Marioupol. Il est donc évident qu'avec le temps, ce nombre pourrait être bien plus élevé.
Comme en 2022, lors de la deuxième année de la guerre, les autorités n'ont fourni aucun chiffre précis concernant les pertes des forces armées ukrainiennes. Cependant, le président et ses représentants ont évoqué à plusieurs reprises entre 30 et 50 soldats tués chaque jour.
En janvier 2024, David Arakhamia, chef du groupe parlementaire Serviteur du peuple, a déclaré avoir proposé au président Zelensky de déclassifier les données relatives aux pertes ukrainiennes durant la guerre. Selon le député, le président n'a pas encore pris de décision définitive.
Mais, comme le dit David Arakhamia, le nombre de morts militaires ukrainiens est « bien inférieur » à 100 000.
Plus tard, lors d'une interview accordée à la chaîne de télévision américaine Fox News, le président Zelensky a déclaré :
« Si l’on compare le nombre de morts militaires, la Russie perd cinq soldats pour chaque défenseur ukrainien tué. ».
Dans le même temps, il a rappelé que, selon le ministère ukrainien de la Défense, les Russes avaient perdu plus de 400 000 soldats.
Fin 2022, la présidence a annoncé un bilan de 10 à 13 mille décès.
Un an plus tard, fin 2023, la presse internationale avançait des chiffres bien plus élevés. Le magazine français Libération évoquait notamment 200 000 morts et blessés, le magazine américain Time environ 100 000 morts du côté ukrainien, et l’Economist britannique, en novembre, environ 70 000 morts.
Selon le site web « Livre de la mémoire des soldats tombés au combat pour l’Ukraine », le nombre total de soldats tués ou décédés depuis le début de l’invasion russe dépasse les 30 000. Ces informations, recueillies à la mi-novembre 2023, ont servi de base à la création du Mur de la mémoire des soldats tombés au combat entre 2014 et 2021 dans la cathédrale Saint-Michel-au-Dôme-d’Or de Kyiv.
Des tentatives ont également été faites pour recenser le nombre de décès sur la base des décrets présidentiels publiés concernant l'attribution de décorations militaires à titre posthume.
Les journalistes estiment que d'ici mi-octobre 2023, 14 402 soldats seront mentionnés dans ces décrets. Toutefois, il existe également des décrets confidentiels concernant les décorations à titre posthume, lorsqu'elles concernent des employés du SBU, du GUR et d'autres forces spéciales.
Après sa nomination comme commandant en chef début février 2024, Alexander Syrsky a déclaré dans une interview accordée à la chaîne allemande ZDF que les pertes russes, en particulier les morts, « dépassent nos pertes de 7 à 8 fois, selon les dernières données ».
Les coûts de la guerre
Les dépenses de sécurité et de défense sont financées exclusivement par les recettes fiscales et autres contributions provenant de l'économie ukrainienne. Actuellement, la quasi-totalité de ces recettes est consacrée à ce poste budgétaire, qui représente la moitié du budget.
D'après le ministère des Finances, les dépenses de sécurité et de défense en 2023 se sont élevées à 2 600 milliards de hryvnias, soit plus de 40 % du PIB national prévisionnel (les données définitives seront communiquées ultérieurement). Ce montant dépasse le billion de hryvnias, soit une hausse de 72 % par rapport à 2022.
Selon les économistes, les dépenses consacrées à l'armée en Ukraine représentent à elles seules plus d'un tiers du PIB.
À titre de comparaison : dans les pays de l’OTAN, dont les économies sont bien plus fortes que celle de l’Ukraine, ce chiffre atteint 2 % en temps de paix.
l'aide internationale
L'autre moitié des dépenses budgétaires – les salaires des fonctionnaires, des employés de l'État et les prestations sociales – a été couverte grâce à l'aide financière des partenaires internationaux de l'Ukraine.
Les financements ont afflué de manière constante et importante tout au long de l'année 2023. Au total, selon le ministère des Finances, l'Ukraine a reçu 42,5 milliards de dollars de financements extérieurs. Plus d'un quart de cette somme a été octroyé sous forme de dons, ce qui signifie que cet argent n'aura pas à être remboursé.
Le principal bailleur de fonds de l'Ukraine en 2023 était l'Union européenne, qui a reçu plus de 19,5 milliards de dollars. Les États-Unis, qui étaient en tête des contributeurs en 2022, ont reçu près de la moitié de cette somme, soit 10,95 milliards de dollars.
Parmi les autres principaux donateurs d’aide financière à l’Ukraine figuraient le FMI (4,475 milliards de dollars), le Japon (3,626 milliards de dollars), le Canada (1,757 milliard de dollars), le Royaume-Uni (998 millions de dollars) et la Banque mondiale (660 millions de dollars).
Parallèlement, si l'on « pondère » l'aide en fonction de la taille des économies des pays alliés de l'Ukraine, alors, selon l'Ukraine Support Tracker, ce sont les pays scandinaves et baltes qui apportent le plus grand soutien : l'Estonie, le Danemark, la Norvège, la Lituanie et la Lettonie.
Les financements extérieurs reçus par l'Ukraine en 2023 ont dépassé à la fois les volumes de 2022 et les attentes du gouvernement ukrainien.
Mais, apparemment, 2023 restera une année record. Le budget 2024 prévoyait initialement de recevoir 41 milliards de dollars de partenaires internationaux, mais le ministère des Finances a par la suite ramené ce montant à 37,3 milliards de dollars.
Destruction et dommages
Selon les estimations de l'École d'économie de Kyiv (KSE), qui suit les pertes économiques de l'Ukraine depuis le début de l'invasion russe, en janvier 2024, le montant total des dommages directs infligés aux infrastructures ukrainiennes avait atteint 155 milliards de dollars.
En janvier 2023, ces pertes étaient estimées à 138 milliards de dollars.
Début 2024, la part la plus importante des pertes directes totales demeure celle des pertes liées au logement, soit 58,9 milliards de dollars. Et c'est dans ce domaine que l'augmentation des pertes est la plus forte par rapport à la première année de la guerre.
Parmi les régions les plus touchées par la destruction des logements figurent Donetsk, Kyiv, Luhansk, Kharkiv, Mykolaïv, Chernihiv, Kherson et Zaporijia.
Les pertes liées aux infrastructures, à l'industrie et aux entreprises restent respectivement en deuxième et troisième position en termes de montant des pertes, soit 36,8 milliards de dollars et 13,1 milliards de dollars.
KSE a également estimé qu'à la suite de l'explosion de la centrale hydroélectrique de Kakhovka le 6 juin 2023, au moins 19 000 maisons ont été endommagées - totalement ou partiellement inondées - dans seulement quatre localités de la région de Kherson, sur la rive gauche.
Réfugiés à l'étranger
Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), à la mi-février 2024, on comptait 6,479 millions de réfugiés hors des frontières de l'Ukraine. La grande majorité d'entre eux – plus de 6 millions – se trouvent en Europe, dont 5,809 millions d'Ukrainiens qui y bénéficient d'une protection temporaire.
Si l'on compare ces chiffres avec ceux de la première année de la guerre, le nombre total d'Ukrainiens en Europe a légèrement diminué, tandis que le nombre de personnes inscrites dans le système de protection temporaire, qui leur donne droit au travail et aux prestations sociales, a augmenté.
D'après une enquête du HCR, 80 % des réfugiés ukrainiens sont des femmes, dont 69 % ont des membres de leur famille restés en Ukraine. L'âge moyen des réfugiés ukrainiens est de 44 ans.
C’est en Allemagne que l’on a enregistré le plus grand nombre de réfugiés ukrainiens début février 2024 : 1,14 million de personnes, dont plus d’un million bénéficiaient d’une protection temporaire.
La Pologne, qui a accueilli le plus grand nombre de réfugiés ukrainiens en 2022, héberge aujourd'hui 956 000 Ukrainiens. Cependant, au total, plus de 1,6 million d'Ukrainiens ont bénéficié d'une protection temporaire en Pologne pendant la guerre.
Selon les estimations de l'ONU, il y aurait environ 1,252 million d'Ukrainiens en Russie et au Bélarus.
Personnes déplacées en Ukraine
Selon le gouvernement, l'Ukraine compte près de cinq millions de personnes déplacées à l'intérieur du pays. Parmi elles, 3,6 millions ont quitté leur foyer après le début de l'invasion russe à grande échelle, a déclaré la vice-Première ministre et ministre de la Réintégration des territoires temporairement occupés, Iryna Vereshchuk.
Plus de la moitié des personnes déplacées internes reçoivent des paiements mensuels.
Selon le ministère des Finances, en 2023, plus de 73 milliards de hryvnias ont été consacrés, sur le budget, aux paiements aux personnes déplacées. Ce montant représente le double du coût total des subventions aux services publics dans le pays.
Dans le même temps, selon le ministère des Affaires sociales, 158 000 personnes ont perdu leur droit aux allocations parce qu’elles sont parties à l’étranger.
Selon l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de l'Ukraine fin 2023 s'élevait à 3,689 millions. Près de la moitié d'entre elles provenaient de deux régions : Kharkiv et Donetsk.
Par ailleurs, environ la moitié des personnes déplacées ont trouvé refuge dans deux régions situées en première ligne du front : Kharkiv et Dnipropetrovsk (un peu moins d’un demi-million dans chacune). De plus, Kyiv et sa région constituent un important centre de réinstallation des personnes déplacées.
L’OIM avance que la principale raison de la « popularité » de ces régions réside dans les possibilités d’y trouver du travail. Dans les régions de l’Ouest, où se trouvaient plus d’un tiers des personnes déplacées internes au printemps 2022, elles n’étaient plus que 16 % au printemps 2023.
L’OIM constate que deux personnes déplacées sur cinq ont dû déménager plus d’une fois, faute de trouver du travail dans leur lieu d’installation. Les hommes sont plus nombreux que les femmes à déclarer ne pas pouvoir trouver d’emploi après un déménagement. Une personne déplacée sur dix a déménagé plus de trois fois.
Selon les estimations de l'OIM, environ 4,5 millions de personnes sont retournées à leur lieu de résidence habituel après une période de déplacement, que ce soit à l'intérieur de l'Ukraine ou à l'étranger. Parallèlement, 319 000 personnes rentrées de l'étranger sont devenues des personnes déplacées à l'intérieur de l'Ukraine.
La plupart revenaient de Hongrie, de Pologne et de Roumanie.
Seuls 37 % des personnes rentrées de l'étranger perçoivent un salaire régulier. Les autres vivent des pensions et des aides sociales destinées aux personnes déplacées.
Contrairement aux réfugiés à l'étranger, la proportion de femmes parmi les personnes déplacées est plus faible (environ 60 %), tandis que la proportion de personnes âgées est nettement plus élevée (près d'un quart de la population déplacée). Les personnes déplacées sont également plus nombreuses à déclarer avoir épuisé toutes leurs économies pendant la guerre.
Croissance économique ?
Après avoir chuté de près d'un tiers en 2022, le PIB ukrainien est redevenu positif au deuxième trimestre 2023.
Selon diverses estimations, la croissance la deuxième année de la guerre pourrait se situer entre 5 et 5,5 %. Les données définitives sur l'évolution du PIB en 2023 seront connues ultérieurement.
Cela s'explique tout d'abord par le faible niveau de comparaison : le déclin économique de la première année de la guerre a été si marqué que, dans ce contexte, même un simple arrêt de ce déclin aurait été perçu comme une croissance. En effet, malgré la reprise de la croissance, le PIB ukrainien est inférieur d'environ un quart à son niveau d'avant-guerre en 2021.
En revanche, l'économie ukrainienne s'est clairement remise des chocs initiaux liés au début de l'invasion russe. Certains indicateurs économiques se sont même révélés meilleurs que prévu.
Cependant, l'effet de la faible base de comparaison s'est déjà dissipé et la reprise restera lente. Les données préliminaires de janvier 2024 le confirment : selon le ministère de l'Économie, le PIB ukrainien n'a progressé que de 3,5 % par rapport à janvier 2023.
Hryvnia, inflation, prix
Parmi les indicateurs ayant affiché des performances supérieures aux prévisions figure le taux de change de la hryvnia. La monnaie nationale du pays, en proie à une guerre ouverte pour la deuxième année consécutive, s'est même renforcée pendant la majeure partie de l'année.
Bien que le gouvernement ait fixé un taux de change annuel moyen de 42,2 UAH par dollar dans le budget 2023, le taux de change annuel moyen réel a été inférieur aux prévisions gouvernementales et non gouvernementales.
Finalement, la NBU a même décidé d'abandonner la fixation rigide du taux de change officiel de la hryvnia par rapport au dollar, instaurée dès les premiers jours de la guerre, et est passée à une « flexibilité gérée », soutenant la hryvnia par des interventions de change à partir des réserves.
Mais fin 2023, la hryvnia a commencé à se déprécier. Et elle a entamé l'année 2024 avec un taux de change officiel de 38 UAH pour un dollar.
Durant la deuxième année de guerre, les nouvelles concernant l'inflation, un autre indicateur relevant de la compétence de la Banque nationale, étaient tout aussi positives. Alors que l'Ukraine a clôturé l'année 2022 avec une hausse des prix de plus de 26 %, elle a terminé l'année 2023 avec un taux jamais atteint, même en temps de paix : environ 5 %.
La Banque nationale établit elle-même le lien entre ces deux indicateurs : la stabilité monétaire a permis d’atténuer les pressions inflationnistes. Elle mentionne notamment une bonne récolte, qui a contribué à la baisse des prix alimentaires, ainsi que le gel des tarifs des services publics.
Les observateurs citent le refus de financer le déficit budgétaire de l'État par la création monétaire comme l'une des principales raisons de la stabilité du taux de change et des prix. Cette stabilité a été rendue possible grâce à une aide massive de partenaires internationaux, grâce à laquelle les réserves de change de la Banque nationale d'Ukraine ont atteint 40,5 milliards de dollars en 2023, dépassant le précédent record de 38,4 milliards de dollars en 2011.
Il semble que plus les difficultés à attirer l'aide internationale se multiplieront à l'avenir, plus il sera difficile de maîtriser la hausse des prix et le taux de change de la hryvnia.
De l'exportation à l'importation
Avant la guerre, l'économie ukrainienne était largement tournée vers l'exportation. En 2021, celle-ci représentait environ 40 % du PIB ukrainien, soit plus de 68 milliards de dollars.
Mais au cours de la deuxième année de guerre, les recettes ont diminué pour atteindre 36 milliards de dollars. En 2022, l'Ukraine a pu exporter pour 44,2 milliards de dollars.
De plus, au cours de la deuxième année de la guerre, les importations ukrainiennes ont doublé par rapport aux exportations. Selon le Service national des douanes, en 2023, l'Ukraine a importé pour 63,5 milliards de dollars de marchandises. Le déficit commercial (excédent des importations sur les exportations), même par rapport à 2022, a plus que doublé, d'après la Banque nationale d'Ukraine (NBU).
Cela était dû aux pertes d'entreprises dans les territoires occupés par les Russes (principalement métallurgiques), ainsi qu'à des problèmes systémiques sur toutes les routes d'exportation - de la mer Noire aux frontières terrestres occidentales avec les pays européens, où des « couloirs de solidarité » étaient censés fonctionner.
Le blocus russe des ports ukrainiens de la mer Noire et le retrait de la Russie du corridor maritime céréalier ont contraint l'Ukraine à réorienter ses exportations vers les ports du Danube et à maîtriser et défendre son propre corridor en mer Noire, en s'appuyant sur la protection des navires de charge assurée par les forces armées ukrainiennes.
Fin 2023, les exportations maritimes de céréales ont permis d'atteindre le même volume d'exportations qu'au plus fort des capacités du corridor céréalier, avec la participation de la Russie et la médiation de l'ONU et de la Turquie en 2022.
Par ailleurs, les produits métallurgiques commencèrent à être exportés par cette voie. Ceci permit d'accroître la charge de travail des entreprises métallurgiques, qui atteignirent alors 70 % de leur capacité d'avant-guerre.
La frontière occidentale – principalement avec la Pologne – fonctionne avec d’importantes restrictions depuis mai 2023, voire est totalement fermée aux marchandises et aux transports ukrainiens en raison de manifestations – d’abord des agriculteurs, puis des transporteurs, qui estiment que la présence de biens et de services ukrainiens détruit leurs marchés intérieurs.
Malgré tout cela, la Pologne figure parmi les trois premiers pays en termes d'exportations et d'importations ukrainiennes.
De manière générale, l'Ukraine a exporté la majeure partie de ses marchandises vers :
- Pologne — 4,7 milliards de dollars ;
- Roumanie — 3,7 milliards de dollars ;
- Chine — 2,4 milliards de dollars.
Dans le même temps, la principale source de revenus pour l'Ukraine — de loin supérieure à toutes les autres — provenait des exportations de produits agricoles, soit près de 22 milliards de dollars.
Les exportations de métaux ont rapporté plus de cinq fois moins, soit près de 4 milliards de dollars.
Dans le même temps, et pour la première fois de son histoire, les exportations de services informatiques ukrainiens ont chuté à 6,7 milliards de dollars, soit plus de 600 millions de dollars de moins qu'en 2022.
Vous n'êtes pas sur la bonne voie ?
Comparativement à la première année de la guerre, les Ukrainiens font beaucoup moins confiance aux autorités, et la confiance dans les forces de l'ordre et la justice a encore diminué. Cependant, il existe des institutions et des personnes en lesquelles la majorité des Ukrainiens continuent de faire confiance.
Selon une enquête menée par l'Institut international de sociologie de Kyiv (KIIS) entre fin novembre et début décembre 2023, les Ukrainiens faisaient le plus confiance aux forces armées ukrainiennes (96 %), et cette confiance n'a pas changé au cours d'une autre année de guerre.
Les volontaires bénéficient également d’un niveau de confiance stable et élevé auprès des Ukrainiens (84 %).
Un sondage réalisé en janvier par le Centre Razumkov aboutit à des résultats similaires : 95 % des Ukrainiens font confiance aux forces armées ukrainiennes et 78 % aux volontaires. Les unités de volontaires, le Service national des situations d’urgence, la Garde nationale, les gardes-frontières et le Service de sécurité d’Ukraine figurent également parmi les organisations bénéficiant de la plus grande confiance.
Le président Volodymyr Zelensky bénéficie toujours de la confiance de la majorité des Ukrainiens, mais celle-ci a sensiblement diminué. Selon le Centre Razumkov, l'institution présidentielle elle-même bénéficie de la confiance de 64 % des Ukrainiens, tandis que Volodymyr Zelensky, à titre personnel, affiche un taux de confiance de 69 %.
Dans le même temps, selon un sondage KIIS réalisé début février 2024, Volodymyr Zelensky bénéficiait de la confiance de 65 % des personnes interrogées. La démission du commandant en chef Valeri Zaluzhny a quant à elle « coûté » au président 5 % de points de pourcentage supplémentaires dans sa cote de confiance.
Dans le même temps, le général destitué bénéficiait de la confiance de 94 % des Ukrainiens en février 2024. Son successeur au poste de commandant en chef, Oleksandr Syrsky, ne recueille que 40 % de confiance.
Avant la guerre, selon KIIS, le président Zelensky bénéficiait de la confiance de 37 % des Ukrainiens, mais ce chiffre a grimpé à 90 % durant les premiers mois du conflit. Par la suite, le soutien a commencé à décliner : en décembre 2022, le chef de l’État bénéficiait de la confiance de 84 %, et fin 2023, de seulement 77 %.
La confiance envers les autres organes du gouvernement central est nettement moindre et ne cesse de diminuer. Selon KIIS, le nombre de personnes faisant confiance au gouvernement et à la Verkhovna Rada a été divisé par deux au cours de l'année écoulée.
D'après un sondage du Centre Razumkov, le Cabinet des ministres et la Verkhovna Rada figurent parmi les institutions les plus méprisées. Trois personnes interrogées sur cinq déclarent ne pas faire confiance au gouvernement.
« L’augmentation des critiques et la baisse de la confiance envers les autorités sont très probablement la conséquence, d’une part, d’attentes non satisfaites pour cette année et, d’autre part, de revendications concernant l’efficacité et la transparence des actions entreprises », estiment les sociologues.
D'après KIIS, de manière générale, de moins en moins de gens en Ukraine pensent que le pays évolue dans la bonne direction.
Dans le même temps, des changements significatifs sont survenus à la fin de l'année 2023 et au début de l'année 2024, lorsque, pour la première fois depuis le début de la guerre, le nombre de personnes estimant que le pays prenait une mauvaise direction a augmenté. Si, après les premiers mois du conflit, 68 % des personnes interrogées se disaient favorables à cette direction, ce chiffre est tombé à 54 % en décembre 2023, puis à 44 % deux mois plus tard.
Le Centre Razumkov arrive à des conclusions assez similaires. Selon son enquête, si avant la guerre, en décembre 2021, seulement 20 % de la population était convaincue que l'Ukraine s'orientait dans la bonne direction, après le début du conflit, à l'automne 2022, plus de la moitié des Ukrainiens partageaient cet avis.
Cet indicateur a atteint son maximum en février-mars 2023 – 61 %. Après cela, la confiance a diminué et, en janvier 2024, elle est tombée à 41 %.
D'après le Centre Razumkov, les Ukrainiens critiquent le plus souvent les domaines suivants :
- le niveau des prix et des droits de douane (86 % ont indiqué une aggravation de la situation),
- la situation économique du pays (68%),
- niveau de stabilité (64,5%),
- la confiance des citoyens dans l'avenir (63,5 %),
- le niveau de bien-être de leur famille (58%),
- l'attitude des citoyens envers le gouvernement (53%).
Parallèlement, certains aspects suscitent des réactions positives de la part des Ukrainiens. Il s'agit notamment de la résolution des conséquences des bombardements massifs sur les infrastructures énergétiques, du bon fonctionnement des services publics et du commerce, ainsi que de l'approvisionnement alimentaire.
D'après les Ukrainiens, les changements positifs de l'année écoulée concernent principalement les capacités de défense de l'Ukraine et son image internationale.
