В феврале 2023 года Владимир Зеленский заявил, что он уничтожил олигархов в Украине. Так он подытожил на тот момент результаты почти четырехлетней деятельности в должности президента.
Через полгода после этих заявлений Венецианская комиссия раскритиковала президентский закон «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)», который теперь называют законом о деолигархизации .
Юристы комиссии указывали, что закон слишком персонифицирован и наказуем и рекомендовали поставить его на паузу. Власти согласились на это и, в частности, приостановили создание публичного реестра олигархов, в который планировали включить более 80 бизнесменов.
В отчете в ноябре Европейская комиссия среди трех проблемных сфер, Украина должна преодолеть для старта переговоров о вступлении в ЕС, назвала недостаточный прогресс в уменьшении влияния олигархов.
Но в то же время за почти два года войны состояние и влияние тех, кого в Украине принято называть олигархами, существенно уменьшились.
Олигархический капитал
Поскольку закон, в котором содержались определение понятия "олигарх" и критерии, по которым их планировали включать в реестр, раскритиковали в Евросоюзе, то сейчас речь может идти только о "неюридическом определении олигарха как лица, обладающего значительными активами и медиаресурсами и влияющего на ситуацию". в стране», – говорит ВВС Украина эксперт Центра экономической стратегии (ЦЭС) Владимир Ланда.
Оценка состояния олигархов имеет значительные погрешности из-за войны войны, а номинальная стоимость активов далеко не всегда отражает реальную, отмечает он.
И все же экономисты ЦЭС в последнем исследовании смогли оценить доли разных типов капитала в украинской экономике, в том числе олигархического.
ЦЭС проанализировал капитал 300 крупнейших предприятий Украины, а также государственных и коммунальных предприятий и смоделировал их распределение по типам капитала.
Как рассказывает Владимир Ланда, который является одним из авторов исследования, на сегодняшний день олигархический капитал составляет пятую часть – 21% – от всего капитала.
Как считает эксперт CASE Украины Владимир Дубровский, еще рано говорить о том, что олигархическая система уничтожена, как об этом заявлял почти год назад президент Зеленский.
“Олигархи, как и коррупция, это не какие-то явления, которые существуют сами по себе, они проявления системных проблем, которые есть в стране. И они никуда не делись. Потому что сочетания бизнеса и власти, если не на центральном, то на местном уровне точно остаются. Хотя влияние олигархов упало, и они понимают, что сейчас не время продвигать свои политические интересы”, – говорит Владимир Дубровский в разговоре с ВВС Украина.
В то же время, говорит эксперт Центра экономической стратегии Владимир Ланда, доля олигархического капитала, вероятно, будет меняться по объективным причинам.
Мы видим, что в последние годы олигархи не появляются. Большинство олигархов заработали свой капитал на приватизации 90-х годов, а последние появились, пожалуй, при президентстве Виктора Януковича, то есть более 10 лет назад», – отмечает экономист в разговоре с BBC Украина.
Изменяется структура капитала.
Растет новое поколение бизнеса, в частности ИТ компании. Ни одна из них не отмечалась в олигархической приватизации 90-х, они развиваются благодаря своим талантам”, – добавляет Владимир Ланда.
Частичная деолигархизация состоялась?
Те, кого в Украине принято считать олигархами, сами себя таковыми не считают.
Ринат Ахметов называл себя "крупнейшим частным инвестором, работодателем и налогоплательщиком", Виктор Пинчук считал себя "бизнесменом и филантропом".
Отрицали свою олигархичность и другие бизнесмены, которых традиционно такими считали, и, наверное, оказались бы в реестре олигархов, который готовил СНБО: Игорь Коломойский, Петр Порошенко, Юрий Костюк, Константин Жеваго, Александр Ярославский, семья Герег.
После рекомендации Венецианской комиссии приостановить антиолигархический закон богатейшие бизнесмены получили дополнительные основания не считать себя олигархами.
Однако президент и его команда уверены, что даже сам факт принятия закона способствовал уменьшению их аппетитов.
«Я убежден, что клан олигархов является самым большим злом, которое привело к тому состоянию, которое есть сейчас. Эта искаженная модель экономики, искусственное управление страной привели к тому, что Украина получила лейбл очень коррумпированной страны, который нам приходится отрывать с кровью”, – уверял в интервью Радио “Свобода” председатель Совета Руслан Стефанчук.
Он убежден, что закон о деолигархизации, несмотря на его критику в европейских структурах, частично изменил статус олигархов, поскольку часть из них начала отказываться от имущества.
Самый богатый из бизнесменов Ринат Ахметов летом 2022 года, когда приближалось время запуска реестра олигархов, прекратил выпуск печатных СМИ, принадлежавших его корпорации СКМ, а также аннулировал лицензии компании "Медиа Группа Украины" и таким образом снизил шансы попасть в реестр.
Петр Порошенко также изменил статус "Пятого" и "Прямого" телеканалов. И он сам, и холдинг "Свободные медиа", который приобрел телеканалы, признавали, что это сделано вынужденно, из-за требований закона об олигархах.
Однако главные потери активов олигархи связаны с войной.
Наибольшие убытки понесли Ринат Ахметов и Игорь Коломойский.
Украинский Forbes подсчитал , что активы Ахметова сократились на 64%, он потерял 8,8 млрд долларов. Самые крупные из них – Мариупольский меткомбинат им. Ильича и "Азовсталь" - разрушены, а энергетические компании, входящие в ДТЭК, испытывали повреждения от ракетных атак.
Активы Игоря Коломойского тоже сократились, прежде всего после национализации компаний "Укрнафта" и "Укртатнафта". Он потерял около миллиарда долларов, оставшись с 800 млн. долларов.
Из-за потери "Укрнафты" и "Укртатнафты" обеднел и его бизнес-партнер Геннадий Боголюбов.
Что касается других руководителей крупного бизнеса, которых относили к олигархам, то, хотя они и теряли активы, эти потери были менее значительными.
Металлургический бизнес Виктора Пинчука, пищевой Петра Порошенко расположены преимущественно на территориях, где не ведутся боевые действия, поэтому они не прекращали работу.
В список богачей попадали владельцы сети "Эпицентр" Александр и Галина Гереги, а также сельскохозяйственный магнат Юрий Костюк, чьи предприятия в начале войны пострадали. Но снижение доходов у них тоже не было столь существенным, как у Ахметова или Коломойского.
Что дальше?
Венецианская комиссия считала, что концептуально закон о деолигархизации неправильный и советовала менять не его, а создавать систему правил, которые сделали бы невозможным появление олигархов.
Для этого нужно принимать десятки законов в сфере судопроизводства, борьбы с коррупцией, отмывания денег, государственных закупок, налогов, финансирования партий. А это может отнять немало времени.
Нельзя сказать, что в последние годы Украина ничего не делала. Ранее в промежуточных отчетах Еврокомиссия указывала на прогресс. Парламент даже в последние недели перед саммитом ЕС, который начнется 14 декабря в Брюсселе, принял множество законов, рекомендованных евроструктурами.
Официальный Киев надеется, что уже сделанные страной шаги Евросоюз оценит и начало переговоров о вступлении не заблокируют.
