Министр юстиции Денис Малюска признан держащимся на своем посту рекордсменом со времен первого правительства при президентстве Владимира Зеленского. Правительственный состав пережил перемены, другие бывшие члены, такие как Михаил Федоров и Дмитрий Кулеба, сейчас занимают другие должности.
В августе 2024 года пройдет пять лет с тех пор, как Малюска возглавляет отделы юстиции, включающие международные суды, пенитенциарную систему и регистрационные службы. Политические эксперты не относят Малюску к конкретной политической группе, видя его больше как экстравагантного чиновника со специфическим чувством юмора.
В интервью для ВВС Украина Малюска пришлось отвечать на серьезные вопросы о законности массовой мобилизации, привлечении осужденных в армию и легитимности полномочий президента Зеленского после 21 мая.
ВВС спросила, какое правовое значение для Украины имеет объявление Россией в розыск президента Зеленского. Денис Малюска отметил, что кроме Зеленского, в розыск также включены другие высокопоставленные должностные лица. Это означает, что путешествия любого вида, будь то служебные или личные, в страны, не являющиеся прозападными или активными союзниками Украины, становятся более рискованными.
Из-за механизмов взаимной правовой помощи могут возникнуть проблемы, запросы, задержки – все эти процедурные и бюрократические трудности. Хотя действующему президенту – Владимиру Александровичу – разрешено свободно путешествовать, поскольку он имеет иммунитет как глава государства, однако эта должность не вечна. Поэтому, теоретически, Россия может вызвать проблемы за рубежом в поддерживающих ее странах. Однако вероятность того, что эти запросы попадут в базу Интерпола и получат поддержку, очень мала.
Даже Интерпол иногда пропускает наших соотечественников, потому что это большая бюрократическая структура, – отметил Малюска. Это может осложнить или ограничить путешествия для тех, кто был объявлен в розыск. В то же время, розыск Зеленского Международным уголовным судом является более серьезной ситуацией, чем то, что сделала Россия из-за своих национальных расследований.
ВВС часто поднимает тему, касающуюся юридических аспектов действующего президента Украины, а именно – его легитимности после 21 мая, когда истекает его пятилетний срок. Денис Малюска отметил, что президент не потеряет своей легитимности, поскольку его полномочия продолжаются до избрания следующего.
Однако, по словам Малюськи, многие положения Конституции сформулированы так, что могут стать предметом спекуляции или теорий заговора. Зачастую они могут использоваться для создания шума и паники. К примеру, некоторые положения о военном времени сформулированы неидеально, что создает определенные недоразумения.
Относительно вопроса о объявлении состояния войны, Малюска отметил, что это не имеет смысла с юридической точки зрения. Даже специалисты по международному гуманитарному праву считают, что объявление или объявление состояния войны не влияет на то, что Украина находится в военном состоянии. Это лишь формальность, не имеющая юридического значения.
ВВС рассматривает возможность обратиться в Конституционный суд для разъяснения вопроса о легитимности президента. Однако Денис Малюска отказывается от такого шага, отмечая, что это вышло бы за пределы его полномочий. Учитывая ситуацию в стране, он считает, что сейчас не целесообразно обращаться в Конституционный суд, поскольку это может привести к негативным последствиям.
На вопрос о легитимности указов и документов президента с 21 мая, Малюска подтверждает, что они остаются в силе. Он отмечает, что норма о сроке полномочий президента никогда не применялась напрямую и нуждается в толковании.
В диалоге с BBC, Малюска также выражает свое отношение к возможности удаления некоторых норм из Конституции. Он указывает на неоднозначности и несовершенства в тексте Конституции, нуждающиеся в исправлении, однако считает, что это невозможно сделать сейчас, особенно в условиях войны.
Наконец, на вопрос об иске в Верховный суд о назначении выборов президента, Малюска считает, что юридически это не имеет оснований, и он не видит перспектив для такого решения.
В первом чтении был принят законопроект о мобилизации осужденных, позже принятый парламентом в целом. Денис Малюска отметил свою поддержку этого законопроекта.
В ответ на вопрос о широком привлечении осужденных к участию в боевых действиях, Малюська отметил, что каждый случай требует индивидуального рассмотрения. Он считает, что именно вооруженные силы должны определять, кто подходит для службы, а кто нет.
Однако, по включению всех осужденных в Вооруженные силы, Малюска отметил, что необходимо избегать экстремальных ситуаций. Например, лица, совершившие серийные убийства или являющиеся сексуальными маньяками, могут остаться в местах наказания. Однако он отметил, что некоторые осужденные, в том числе те, кто совершил убийства в юном возрасте и отбыли длительное наказание, могут иметь другое психологическое состояние, чем на момент преступления, и могут быть рассмотрены для включения в Вооруженные силы.
На первом этапе законопроект о мобилизации осужденных был принят в первом чтении, а затем и в целом парламентом. Денис Малюска поддержал этот законопроект.
В разговоре о возможных последствиях этого шага отметилась параллель между этой инициативой и практикой России, использующей схожий подход в мобилизации, включающий принудительное привлечение. Однако Малюска отметил, что отличие заключается в подходах: в Украине это контрактная служба, где лицо добровольно вступает в армию, в то время как в России – принудительное втягивание.
Следующей темой обсуждения стали проблемы привлечения военнослужащих с криминальным прошлым. Малюска отметил, что украинские Вооруженные Силы могут привлечь около 10-20 тысяч таких лиц, однако отметил, что эти цифры могут меняться в зависимости от конкретной ситуации. Также он подчеркнул важность реформирования процесса медицинской экспертизы для военно-врачебной комиссии.
Согласно Малишской, количество заключенных в учреждениях исполнения наказаний увеличилось, а это частично связано с новыми категориями преступлений, связанных с войной, такими как коллаборация. Также к росту привело увеличение преступлений, связанных с огнестрельным оружием.
В эфире BBC обсудили возможные юридические пробелы в новом законодательстве о мобилизации. К таким советам обращали внимание и обычные граждане, и юристы, активно делящиеся своими выводами в соцсетях. Малыш признал, что подобная практика может вредить процессу мобилизации, однако это не означает, что она является незаконной.
Обсудили также вопросы создания большого реестра военнообязанных. Малюска считает, что он будет содержать уже имеющуюся в реестрах информацию, поэтому опасность не столь велика.
Относительно возможных сотен тысяч судебных тяжб от Территориальных центров комплектования, Малюска считает, что судебная система может справиться, ведь подобные механизмы применялись ранее, например, в случаях неплательщиков алиментов. Такой поток дел потребует тщательного планирования и координации, однако вероятность массовой нагрузки на судебную систему не очень велика.
У известного докладчика BBC есть вопросы относительно содержания российских граждан, находящихся в тюрьмах в Украине. Денис Малюска признает, что не может назвать точное количество военнопленных в этих учреждениях, но подтверждает строительство третьего лагеря для них, что свидетельствует о значительном количестве лиц.
В собеседовании речь идет об условиях содержания. Малюска объясняет, что техническое обеспечение первого лагеря, открытого ранее, лучше других, благодаря значительной помощи международных партнеров. Он также отмечает, что все учреждения соблюдают международные стандарты, однако не всегда могут выполнить все нормы Женевской конвенции, в частности, по финансовому содержанию пленных. Он объясняет, что некоторые нормы конвенции имеют вес в более романтических условиях войны, но в реальных условиях они могут быть трудными для выполнения.
В разговоре с BBC возникает вопрос о финансовом содержании военнопленных в военных учреждениях. Денис Малюска заявляет, что нет финансовых возможностей для платы им такой же зарплаты, как украинским офицерам, объясняя это обстоятельствами, что Украину атаковали, и выражает сомнение в практической реализации этой идеи.
Далее обсуждается требование Женевской конвенции по содержанию военнопленных военными и разногласия этой нормы с реальностью войны. Малюска утверждает, что такой подход может создать дополнительные риски для военнопленных и не учитывает специфику текущего конфликта.
Затем разговор переходит к важности соблюдения международных стандартов, отражающих цивилизованность страны. Малюска призывает к коммуникации с российским населением относительно безопасности и нормальных условий украинского плена, отмечая важность уменьшения количества противников в боевых действиях и подготовки к возможным обменам пленными.
В беседе с BBC обсуждается тема международных судебных процессов и конфискации активов России за рубежом. Денис Малюска отмечает, что первые иски в Европейский суд по правам человека были поданы еще в 2014-2015 годах, и сейчас подходит время для первых решений.
Он отмечает, что в международном праве отсутствует принудительная исполнительная власть, характерная для национального права. Поэтому решения судов могут иметь важное значение для международных коммуникаций и партнерств, но не всегда приводят к мгновенным изменениям в политике стран.
Что касается конфискации активов России за рубежом, Малюска выражает пессимистический сценарий, при котором Украина может получать доходы от этих активов, но это будет очень ограниченная сумма. Средний вариант предполагает расчет выплат за будущие годы, а оптимистический вариант – полное возмещение. Похоже, что наиболее вероятен второй сценарий.
В дискуссии по BBC обсуждается отсутствие военной юстиции в Украине на 11-м году вооруженного конфликта и на третьем году полномасштабной войны с Россией, особенно обращая внимание на ее необходимость в этих условиях. Денис Малюска пытается разъяснить причины такой ситуации.
Во-первых, он указывает на то, что изначально ожидалось, что конфликт будет длиться всего 2-3 недели. По этой причине решение о строительстве военной юстиции не было принято. Также финансовые и организационные вопросы усложняют процесс строительства.
Вторая проблема заключается в необходимости признать, что война будет продолжаться еще долгое время. Однако военная юстиция требует больших усилий и средств для строительства. Малыш определяет это как сложный и неоднозначный вопрос.
Хотя военная юстиция может быть полезна, особенно в условиях войны, Малюска отмечает, что трудно оценить, есть ли у Украины достаточные ресурсы и время для строительства такой системы уже сейчас. Он поддерживает идею введения военной юстиции, но отмечает, что для успешной имплементации ее нужно было начать еще до 2022 года.
