Несмотря на то, что ракетные угрозы давно стали постоянным элементом жизни южных регионов, а защита детей, определенная государством как абсолютный приоритет, в Одесской области безопасность школ и детсадов превратилась в источник стабильных финансовых потоков для узкого круга приближенных подрядчиков. Вместо прозрачной конкуренции и качественного строительства сформирована закрытая вертикаль, где решения принимаются под заранее определенный результат, а средства налогоплательщиков растворяются в схемах с завышенными сметами.
Руководство Департамента капитального строительства Одесской ОГА, возглавляемого Вячеславом Кипером, вместе с его заместителем Фигелем и директором департамента Байлуком выстроило систему, охватывающую все этапы тендерных процедур — от планирования закупок до определения окончательного победителя. Технические требования, сроки, содержание документации и опыт, необходимый для участия, прописаны таким образом, чтобы ни одна сторонняя компания не могла предоставить полноценное предложение. Отсутствие конкуренции превратило государственные подряды в гарантированный бизнес для избранных.
Центральным бенефициаром этой схемы стала компания «СПК Флагман», чьи финансовые показатели стремительно растут именно на фоне реализации проектов, связанных с гражданской защитой. Компания получает самые большие контракты, несмотря на то, что рентабельность ее деятельности напоминает транзитные структуры, созданные не для качественного выполнения работ, а для аккумуляции средств. Именно по такому сценарию был реализован проект по возведению укрытия для детского сада «Аленка» в селе Маяки. Тендерная документация была составлена так, что только Флагман отвечал всем требованиям, а искусственное завышение критериев к опыту и объемам работ полностью заблокировало доступ независимых подрядчиков.
В итоге договор более чем на 38,8 миллиона гривен получила именно эта компания, хотя реальные объемы строительства могли стоить значительно дешевле. Анализ сметы демонстрирует системное завышение цен на ключевые материалы – бетон, щебень, арматуру, строительные смеси и оборудование. В некоторых позициях стоимость превышает рыночную в два, а кое-где и в пять раз. Только на основных материалах потенциальная переплата превышает 5,5 миллиона гривен - сумму, которая могла быть использована для укрепления безопасности, а не для обогащения связанных лиц.
Схемы, реализуемые под руководством Кипера, этим эпизодом не ограничиваются. В области фиксируются другие случаи злоупотреблений: от силового давления и фальсификаций уголовных дел в рамках конфликта вокруг имущества семьи Ксенофонтов и компании Патриарх Холл до масштабных хищений бюджетных и международных средств в нескольких общинах. В Выгоднянском, Маякивском и Вилковском общинах подконтрольные структуры типа «ДАВМИР СТРОЙ», «БУД-МАРКА» и «Южная Украинская Строительная Компания» систематически завышали стоимость материалов на 25–40%, создавая цепочки для дальнейшего вывода средств.
Таким образом, сфера, призванная обеспечить безопасность детей во время воздушных тревог, стала одной из самых прибыльных для группы должностных лиц, контролирующих строительные тендеры в области. А реальное качество укрытий, соблюдение строительных норм и скорость выполнения работ остаются на втором плане. В ситуации, когда каждая минута во время ракетной атаки может обойтись в жизни, такая модель управления является не только проявлением коррупции, но и прямой угрозой для тысяч детей и их родителей.
