Украинские власти рассматривают новые изменения в правила мобилизации, направленные на освобождение от службы мужчин с высокими зарплатами и регулярными налоговыми взносами. Несмотря на отсутствие публичных обсуждений, эта инициатива вызвала возмущение и породила волну негативных комментариев. Экономисты рассматривают ее как попытку властей одновременно решить проблемы с мобилизацией и обеспечить финансирование бюджета. Однако существует риск, что вместо решения имеющихся проблем эта инициатива может породить новые, особенно в контексте уже имеющихся обвинений в дискриминации и попытки разделения граждан на классы, где только бедные должны служить.
Украинский Forbes сообщил о возможных планах властей по установлению права на бронирование для граждан, которые ежемесячно платят примерно 6 тыс. гривен налога на доходы физических лиц в бюджет. Окончательная версия законодательных изменений еще не согласована, но рассматриваются несколько возможных вариантов.
Отмечено, что указанная сумма соответствует официальной зарплате примерно 33,4 тыс. гривен, что превышает среднюю зарплату по Украине более чем вдвое, согласно данным Пенсионного фонда. Также это на 65% превышает среднюю зарплату в Киеве согласно ресурсу Work.ua.
Также рассматривается вариант исключить из обязательной мобилизации тех, для кого работодатель уплачивает единый социальный взнос (ЕСВ) в размере около 14,5 тыс. гривен (соответствует зарплате в 66 тыс. гривен).
Для работников IT-сектора, освобожденных от обязательной службы, рассматривается минимальный порог зарплаты в эквиваленте 3200 долларов.
Принцип “платы налоги или служи” планируют применять также к физическим лицам-предпринимателям, хотя конкретная схема пока не уточнена.
Источник BBC Украина, с близкими связями в офис президента, подтвердил, что такие планы обсуждаются. Отмечается, что в украинской экономике существуют большие проблемы, и необходимо как-то удерживать ее на плаву.
Однако собеседник добавляет: "Но я за то, чтобы, если это делать, брать 15 миллионов - столько, сколько выплачивается за погибшего".
Такие изменения могут внести в значительный законопроект о новых правилах мобилизации, который представил глава правительства Денис Шмигаль перед Новым годом. Этот проект уже вызвал интенсивную дискуссию и получил бессчетные критические отзывы. Запланировано обсуждение законопроекта в комитете 10 января и голосование на первом чтении 12 января.
Сложная ситуация: новые вызовы для мобилизации в декабре президент Владимир Зеленский заявил, что военное командование планирует призвать около полумиллиона новобранцев в текущем году.
Это значимая цифра, особенно учитывая проблемы, с которыми сталкивается мобилизация за последний год.
Президент подчеркнул, что стоимость такого призыва составит 500 млрд. гривен, а также добавил, что один солдат призыва – это эквивалент шести налогоплательщиков в тылу. В целях решения этой проблемы в Верховной Раде был внесен законопроект, предусматривающий снижение возраста призыва в армию с 27 до 25 лет, упрощение военного учета и мобилизации военнообязанных, а также введение жестких санкций за саботаж призыва.
Хотя законопроект еще не прошел голосование даже в первом чтении, очевидно, что его обсуждение в парламенте уже сейчас обещает стать объектом напряженного противостояния.
Не считая того, содержание армии во время войны, и в особенности новый призыв, просит значимых денежных усилий. Экономика Украины серьезно пострадала от российского вторжения.
Дефицит бюджета на 2024 год составляет 20% ВВП страны. Практически все внутренние заработки тратятся на нужды армии. Планируемые расходы на войско на 2024 год составляют 1,6 трлн гривен, что составляет половину всех расходов, утвержденных в бюджете.
Остальные средства, предназначенные на медицину, образование и социальные выплаты, традиционно поступают от западных партнеров. Однако в этом году ситуация усложнилась, поскольку США и ЕС еще не одобрили многомиллиардные программы финансовой помощи на следующий год.
Скорее всего, средства от США и Евросоюза придут, но точные сроки и объемы остаются неопределенными. Министр финансов Украины Сергей Марченко отметил, что ситуация сейчас еще хуже, чем в начале вторжения, и призвал к осторожности.
Если из-за сокращения международной помощи в бюджете будет недоставать 5-10 млрд, ситуация станет сложной, но разрешенной. Однако закрыть большую "дыру" станет настоящей вызовной задачей.
Все это ставит власть перед непростым выбором – принимать болезненные и непопулярные меры, рискуя своими рейтингами и популярностью или ставить под угрозу позиции Украины в войне с Россией.
Напряженная дилемма: Мобилизация и справедливость
Последняя инициатива Банковой повлекла за собой развертывание обсуждения среди экономистов, которые рассматривают этот шаг как желание провести мобилизацию, сохраняя при этом наиболее эффективных налогоплательщиков и даже привлечь новых.
Исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский в своем Facebook назвал это "лучшим стимулом для легализации зарплат в истории страны". Экономист Павел Кухта расценивает это как "демонстрацию грамотного подхода к власти" в войне экономик на истощение. Финансист Сергей Фурса, в комментарии для BBC Украина, считает это шагом к эффективному ведению войны.
Фурса объясняет: “Государство, определяя, кто должен служить, а кто должен оставаться в тылу, должно исходить из четких критериев. Один из них – платит ли человек налоги, потому что из налогов также финансируется армия”. По его словам, это также будет стимулировать людей выходить из тени, поскольку многие не платят налоги, хотя зарабатывают значительно больше.
Однако уже в первый день, когда стало известно об инициативе, в соцсетях появилось много возмущенных комментариев. Нынешние военнослужащие, многие решили идти на фронт добровольцами, отказавшись от высоких зарплат или собственных бизнесов, особенно остро отреагировали.
Противники считают, что инициатива - "удар по добровольцам", что она дискриминирует по имущественному признаку, разделяя общество на тех, кто может "откупиться" от армии, и тех, кто не может, создавая почву для социального недовольства.
Мобилизация и социальная справедливость сейчас особенно чувствительны к украинцам, учитывая сложные обстоятельства. Алексей Мельник, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова, отмечает: “Наши власти пытаются решить стратегические проблемы, не теряя при этом популярности. Такая задача крайне сложна”.
Американский опыт и справедливость в мобилизации: дискуссия украинского общества
В прошлом в США существовали разные методы для демонстрации справедливости призыва и одновременного пополнения бюджета. Например, во время Гражданской войны проводили лотерею для мобилизации в армию. Богатые призывники могли официально откупиться от службы за большую сумму денег или найти себе замену. По сравнению с этой практикой не мобилизовать лица с высокими доходами может быть "технологически эффективным", но это может противоречить представлению справедливости в украинском обществе.
Владимир Паниотто, социолог и гендиректор КМИС, указывает, что хотя этот метод может быть эффективным с технологической точки зрения, он может быть воспринят как несправедливый в украинском обществе, где существует оппозиция, чтобы богатые получали определенные преимущества.
Финансист Сергей Фурса указывает, что конфликт между справедливостью и эффективностью возникает в этом вопросе. Он считает, что хотя такой шаг может вызвать спор, он зависит от того, как понимать справедливость, и указывает, что несправедливость также заключается в том, если люди не выполняют свои налоговые обязательства.
Экономист Анатолий Амелин из Украинского института будущего считает, что основная проблема властной инициативы – ее несистемность и отсутствие комплексной стратегии мобилизации. Он подчеркивает, что такой подход должен вызвать неопределенность и суету среди общества.
