17 июля Европейская комиссия подтвердила положительную оценку первого регулярного транша в размере около 4,2 млрд. евро в рамках программы Ukraine Facility. Эта программа направлена на поддержку макрофинансовой стабильности Украины и ее государственного управления. Общая сумма финансирования должна достигнуть 50 млрд евро к 2027 году.
Украина уже получила три чрезвычайных транша, изданных для срочного спасения макрофинансовой стабильности страны. Теперь Евросоюз переходит к регулярным траншам, требующим выполнения условий, в частности реформирования.
Новый уровень контроля
Один из важнейших аспектов программы Ukraine Facility состоит в усилении европейского контроля за расходованием средств. Программа была утверждена в феврале, и уже 20 марта было подписано соглашение между Украиной и ЕС об участии Украины в программе по борьбе с мошенничеством. Это соглашение устанавливает значительные полномочия для европейских органов контроля, которые теперь имеют доступ ко всем уровням финансовых операций в Украине.
Согласно соглашению, Еврокомиссия, Европейский суд аудиторов (ECA) и Европейское управление по борьбе с мошенничеством (OLAF) получают права на проверку всех лиц и организаций, получающих финансирование от ЕС. Это включает право доступа к объектам, документам и электронным данным, а также возможность проведения административных расследований и выездных проверок.
Права ЕС на проверки и аудит
Европейский суд аудиторов (ECA) будет отвечать за аудит расходов ЕС, обеспечивая законность и эффективность расходования средств. Однако еще более серьезной угрозой для потенциальных расхитителей может стать Европейское управление по борьбе с мошенничеством (OLAF). OLAF ведет расследование возможных уголовных преступлений и имеет право на административные расследования и инспекции на территории Украины.
Согласно соглашению, в случае выявления нарушений Еврокомиссия может налагать штрафы, подлежащие принудительному исполнению в Украине. OLAF также имеет право обращаться в прокуратуру ЕС для дальнейшего расследования и привлечения к ответственности виновных. Украинские государственные органы обязаны сотрудничать с европейскими институтами, предоставляя им доступ ко всем необходимым данным и документам.
Таким образом новые условия программы Ukraine Facility вводят значительный уровень контроля со стороны ЕС над использованием европейских средств в Украине и реформ.
