Киевсовет принял новые Правила подготовки и принятия решений по приобретению и прекращению прав на землю коммунальной собственности в Киеве. Документ, который вносили депутаты Виктория Пташник и Дмитрий Белоцерковец, - сделать процессы с землей более прозрачными — ввести очередность рассмотрения заявлений, контроль за арендаторами, публичный реестр и запрет на внезапное внесение земельных вопросов «с голоса».
Среди ключевых новаций — мораторий на продажу коммунальных зданий, пока не будут сформированы участки под ними, и поручение КГГА немедленно обращаться в суды и правоохранители в случаях самозахватов. Проект также устанавливает, что при рассмотрении решений об отводе или прекращении прав на землю обязательно учитываются выводы департаментов КГГА (в том числе охраны культурного наследия и архитектурного контроля) и управления правового обеспечения Киевсовета, а в случае открытых уголовных производств информация об этом должна озвучиваться на пленарном заседании.
Правила запрещают выносить на рассмотрение вопрос о земле «с голоса», за исключением срочных потребностей – размещение госучреждений, военных объектов или расторжение договоров аренды из-за невыполнения обязательств арендатором. Также документ детализирует минимальные размеры участков для разных видов застройки и предусматривает, что передача участков без торгов возможна только в случаях прямо предусмотренных Земельным кодексом.
Новые нормы вводят механизм контроля арендаторов: Департамент земельных ресурсов КГГА должен проверить участки, переданные с 16 июля 2020 года, не позднее чем за три месяца до окончания срока аренды, и при выявлении злоупотреблений готовить представление об отказе в возобновлении договора. Кроме того, вводится очередь рассмотрения заявлений по дате и времени их регистрации, а также обязательство создать публичный реестр для онлайн-мониторинга состояния рассмотрения земельных заявлений.
Однако определение порождает вопрос практической реализации. Во-первых, новые Правила не отменяют действующий Порядок 2017 года, так что возможны правовые коллизии и двусмысленности в применении процедур. Во-вторых, ряд важных положений во время доработки был изъят — например, норма о ненизшей 12% арендной плате для тех, кто пользовался участками без оформления — что вызывает сомнения в полноте антикоррупционной защиты.
Во время голосования на сессии 9 октября 2025 решение поддержали 63 депутата (система показала 61 голос) — при этом мэр Виталий Кличко и депутат Михаил Присяжнюк заявили, что их голоса не были учтены. Дискуссии в сессионном зале отражали и поддержку (Птичник назвала документ инструментом прозрачности), и оговорку: в частности, депутат Николай Конопелько указывал на риски двусмысленного толкования отдельных норм и требовал рассмотреть собственные правки.
Контекст принятия – волна скандалов вокруг столичной земли и ряд расследований, получивших название «Чистый город» (НАБУ/САП). Именно на фоне уголовных производств и публичных претензий к практикам отвода участков Киевсовет подготовил эти Правила. Впрочем, как отмечают критики, правила ничего не стоят без беспристрастного выполнения: фиксация норм на бумаге не гарантирует остановки «туалетных схем», передачи зеленых зон под застройку или потери для бюджета из-за отчуждения земли без аукционов.
