Законопроект №12374-д относительно реформы Национального агентства по розыску и менеджменту активов (АРМА) готовят ко второму чтению, но антикоррупционные органы уже бьют тревогу. В документе был обнаружен ряд правок, которые могут осложнить борьбу с незаконным обогащением и сделать мониторинг активов чиновников формальностью.
Несмотря на то, что профильный комитет Верховной Рады 24 марта отклонил опасные правки, депутаты могут попытаться протащить их во время голосования в зале. Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) и именно АРМА уже выступили категорически против этих изменений, отмечая, что они могут серьезно ослабить антикоррупционные механизмы.
Среди ключевых правок, вызвавших резонанс, есть изменения в мониторинге образа жизни государственных чиновников.
Если парламент поддержит эти правки, НАПК потеряет возможность проверять имущество чиновников, уже фигурировавшее в предварительных проверках. То есть, если после первой проверки появятся новые доказательства о заниженной стоимости активов или фиктивных соглашениях, доказать незаконное обогащение будет практически невозможно.
Центр противодействия коррупции (ГПК) отмечает, что это откроет щель для сокрытия недвижимости, автомобилей и наличных активов, поскольку НАПК сможет повторно проверять только данные, подтвержденные судебным приговором.
Также есть правка, запрещающая проверять активы, приобретенные должностным лицом или его семьей до назначения на государственную службу. Это позволит легализовать ранее скрытое состояние, которое якобы "принадлежало" чиновнику еще до его карьеры в органах власти.
Еще один противоречивый блок поправок (889, 890, 892) предусматривает, что сведения в декларациях должны заполняться автоматически из государственных реестров, а сам декларант не обязан проверять их точность.
То есть, если в электронной декларации появятся неточности или если в государственных реестрах просто нет информации об определенных активах, чиновник не будет нести никакой ответственности.
НАПК предостерегает, что это разрушит всю систему электронного декларирования, ведь главным источником информации о собственности не реестры, а первичные документы. Например, если квартира была получена еще в 90-е годы, а сведений о ней нет в современных базах данных, ее можно легко скрыть от декларирования.
АРМА и НАПК открыто раскритиковали попытки "скрыть" эти правки в законопроекте. Глава АРМА Елена Дума заявила, что документ содержит нормы, угрожающие эффективности антикоррупционных механизмов и не имеющие никакого отношения к реформе АРМА.
По словам представителей НАПК, новые изменения фактически уничтожают инструмент мониторинга образа жизни чиновников, что позволило агентству передать в Специализированную антикоррупционную прокуратуру 61 дело на сумму более 231 млн грн.
В целом сумма необоснованных активов, выявленных благодаря этому механизму, превышает 1,5 млрд грн. Если парламент примет спорные поправки, подобные расследования станут невозможными.
Центр противодействия коррупции указывает на то, что среди главных лоббистов перемен – народный депутат от "Батькивщины" Сергей Власенко и лидер партии Юлия Тимошенко. Антикоррупционеры опасаются, что во время голосования эти и другие "вредные" нормы могут быть внесены прямо в сессионном зале без предварительного обсуждения.
Опасность заключается в том, что формально законопроект направлен на реформу АРМА в рамках обязательств Украины перед ЕС (Ukraine Facility). Но вместе с необходимыми изменениями туда пытаются добавить нормы, ослабляющие борьбу с коррупцией.
Если эти изменения будут приняты, это может привести к остановке расследований коррупции на высшем уровне и созданию новых лазейок для чиновников, желающих скрыть незаконные активы.
