В Днепропетровской области обнаружена схема, которая в период военного положения фактически парализовала поставки горючего для органов гражданской защиты. Речь идет о топливе, закупленном за бюджетные средства для работы аварийно-спасательной техники и генераторов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Вместо гарантированного доступа к ресурсу, государственные службы получили топливные талоны, которые на практике не обеспечивали возможности заправки.
Ключевую роль в схеме играли компании-прокладки ООО "ИНТЕКС ИНВЕСТ" и ООО "ИНКАМ ФИНАНС", выступавшие формальными поставщиками горючего для Департамента гражданской защиты Днепропетровской ОГА. После получения 100-процентной предоплаты, в том числе более 4,5 млн грн бюджетных средств, заказчику передавали талоны сети АЗС «АВИАС». В то же время фактический отпуск горючего на заправках систематически блокировался, что делало невозможным заправку специализированной техники.
Фактический контроль над отпуском горючего осуществляло ЧП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», формально управляющее сетью АЗС «АВИАС». Концентрация сотен заправок под единым управлением позволила избирательно блокировать поставки для государственных заказчиков. Такая ситуация имеет все признаки монопольного положения на рынке.
Отдельные вопросы вызывает роль Антимонопольного комитета. По имеющимся данным, руководство АМКУ и отдельные должностные лица игнорировали признаки монополизации и согласовали передачу значительного количества АЗС в управление УКРПАЛЕТСИСТЕМ. Это создало условия для сохранения контроля за топливным рынком структурами, связанными с Игорем Коломойским и белорусским бизнесменом Николаем Воробьем.
К реализации схемы были вовлечены и должностные лица на региональном уровне. Среди них бывший председатель Днепропетровской ОГА Сергей Лысак и директор департамента гражданской защиты Татьяна Курченко, которые отвечали за заключение контрактов и контроль их выполнения. Именно при их участии бюджетные средства были перечислены компаниям, фактически не выполнявшим договорные обязательства.
Формально ответственность для поставщиков ограничилась финансовыми санкциями. Суды уже приняли решение о взыскании более 2,2 млн. грн. с ООО «ИНТЕКС ИНВЕСТ» и более 3,3 млн. грн. с ООО «ИНКАМ ФИНАНС» с учетом штрафов. В то же время эти суммы не соразмерны с ущербом, причиненным блокированием критически важных поставок в военное время, когда от доступа к горючему направлению зависит безопасность людей.
Ситуация также свидетельствует о возможном системном прикрытии схемы. Без молчаливого согласия или бездействия со стороны контролирующих и правоохранительных органов такие практики вряд ли могли бы продолжаться длительное время. Несмотря на очевидную общественную опасность, история до сих пор не получила должной уголовно-правовой оценки.
Блокировка горючего для гражданской защиты в военный период выходит далеко за пределы хозяйственного спора. Это пример того, как коррупционные и монопольные механизмы способны напрямую взрывать систему безопасности государства. Дальнейшая правовая оценка действий всех причастных должна стать тестом на возможность государства защищать критически важные сферы в условиях войны.
