В Черкасской области стартовала новая волна закупок по модернизации систем централизованного оповещения – департамент гражданской защиты, оборонной работы и взаимодействия с правоохранительными органами объявил тендер на сумму около 121 миллиона гривен. Параллельно с анонсом о начале работ по автоматизации запуска сирен возникли вопросы к технической документации и компаниям, которые уже традиционно оказываются в роли подрядчиков таких проектов. Об этом пишет издание 18 000.
Проектно-сметную документацию для Черкасщины заказали еще в октябре 2024 года, и, как сообщают местные медиа, ее изготовила киевская фирма «Укржелдоравтоматика» за примерно миллион гривен. В тексте тендерной документации говорится о переоснащении существующей системы «Сигнал-ВО», обустройстве блока управления, монтаже бесперебойного питания, антенно-фидерных систем, грозозащиты, громкоговорителей и выполнении пуско-наладочных работ на 74 объектах по области — преимущественно в государственных администрациях и в государственных администрациях. Общая стоимость проекта, согласно обнародованным подсчетам, составляет около 123 миллионов гривен, из которых на оборудование запланировано около 77 миллионов, а на строительно-монтажные работы - более 16 миллионов.
Однако уже на этапе обнародования тендера на платформе Прозорро появились замечания: технические требования, говорится в жалобах, прописаны под конкретную систему и конкретного поставщика. Речь идет об оборудовании польской компании Digitex и, в частности, модели громкоговорителя DSE-300S мощностью 300 ватт с радиусом оповещения до километра. Именно «Укржелдоравтоматика» выступает в Украине дистрибьютором устройств Digitex, и в ряде регионов она сначала разрабатывала проектно-сметную документацию, а затем становилась единственным участником тендеров на выполнение работ.
История активного продвижения идеи массовой автоматизации сирен в регионах связывается с публичной инициативой народного депутата Сергея Шахова. В письме к премьер-министру от 20 февраля 2023 года Шахов апеллировал к необходимости срочной модернизации систем оповещения после трагических случаев, когда несвоевременные уведомления приводили к человеческим потерям, и приводил примеры ударов по Краматорску и Чаплиному. В этом документе он оценивал стоимость масштабной программы модернизации на период до 2029 года в 150 миллиардов гривен, одновременно предлагая финансирование на 2023 год в сумме 150 миллионов долларов и называя и другие ориентировочные показатели — в частности, предложение предусмотреть на 2023 шесть миллиардов гривен. После этого, начиная с лета 2023 года, в разных областях начали появляться заказы на проектирование и модернизацию систем оповещения.
Роль в развертывании рынка принадлежит именно «Укржелезнодорожной автоматике». Компания, зарегистрированная в 2010 году, до большой вопросительной волны имела лишь единичные договоры, но летом 2023 года компания начала получать подряды на разработку проектов и дальнейшее выполнение работ. Укрытие контрактов в Николаевской, Винницкой и других областях свидетельствует о масштабном выходе фирмы на рынок: в публичных реестрах упоминаются договоры на десятки миллионов гривен, среди которых Николаевская ОГА – около 86 миллионов, Винница – 49 миллионов, Каменка – 24 миллиона, Луцк – 14 миллионов. Аналитика портала clarity.project фиксирует около 200 миллионов гривен уже подписанных договоров для компании и дополнительные ожидаемые контракты на сумму около 154 миллионов.
В публикациях журналистов также обращают внимание на кадровые и бизнес-связи, сопровождавшие начало этого масштабного развертывания. Как пишут расследовательские издания, инициативы по модернизации систем оповещения связывают с политическими обращениями народного депутата, а в кругу тех, кто лоббировал отдельные поставки, вспоминают советника с бизнес-биографией в России, якобы имевшего паспорт РФ с 2007 года. Этот советник, пишут журналисты, политически приближен к определенным фигурам и якобы участвовал в проектах, связанных с системами оповещения за пределами Украины; в открытых источниках также есть упоминания о его предыдущей деятельности в Молдове и об опровержении им некоторых утверждений по гражданству.
Заказчики модернизации подчеркивают: автоматизация процесса запуска сирен необходима для оперативности и эффективности гражданской защиты, и в Черкасской области планируется завершить переход с ручного запуска на автоматический до конца 2026 года. В то же время, участники рынка, независимые эксперты и общественные активисты требуют от заказчика открыть полный пакет документов, обнародовать обоснование выбора технических решений, предоставить сравнительную оценку альтернативных систем и результаты независимых экспертиз, чтобы исключить сужение конкуренции и избежать конфликта интересов.
Тендер на 121 миллион должен состояться 7 октября, и сейчас длится период подачи предложений. Документы, касающиеся проектно-сметной документации и условий закупки, уже доступны в открытых системах, поэтому окончательные решения относительно подрядчика и последующей реализации работ будут зависеть от хода конкурсной процедуры и от пристального внимания общественности и контролирующих органов.
