Das Antimonopolkomitee der Ukraine hat festgestellt, dass Teilnehmer an fünf Auktionen des Staatlichen Geologischen Dienstes der Ukraine gemeinsam vorgegangen sind und einen Wettbewerb um Lizenzen für den Abbau von Granit, Bernstein, Sapropel und Mineralwasser künstlich simuliert haben. Die territorialen Abteilungen des Antimonopolkomitees verhängten Geldstrafen und ebneten den Weg für die gerichtliche Anerkennung solcher Sondergenehmigungen. Dies berichtet die Fachzeitschrift Nadra.Info unter Berufung auf die Entscheidungen der östlichen und westlichen interregionalen territorialen Abteilungen des Antimonopolkomitees, die Ende September/Anfang Oktober 2025 getroffen wurden.
Die AMCU hat mehrere Systeme registriert, bei denen Unternehmen nicht um das Recht zur Nutzung des Untergrunds konkurrierten, sondern Lose unter "ihren eigenen" spielten, die Preise für Drittakteure in die Höhe trieben oder umgekehrt den Kampf imitierten, wonach das Recht auf die Lagerstätte zu einem niedrigen Preis in die richtigen Hände überging. Als Ergebnis der Prüfung der Fälle wurden den Teilnehmern an fünf Auktionen Geldbußen auferlegt, und die Sondergenehmigungen selbst können gerichtlich widerrufen werden, da sie unter Verstoß gegen die Wettbewerbsregeln erlangt wurden.
Granit: Lagerstätte Natalivske, Region Saporischschja
Am 25. September 2025 stellte der Verwaltungsrat der östlichen interregionalen Territorialabteilung des Antimonopolkomitees der Ukraine fest, dass die LLC „Mokryanskyi Kamyany Karyer“ (tatsächlich handelt es sich um LLC „Mokryanskyi Kamyany Karyer Nr. 3“) und die LLC „Vector ZM“ bei der Derzhgeonadra-Auktion zur Gewinnung von Granit aus der Lagerstätte Natalivske in der Region Saporischschja gemeinsam vorgegangen sind. Beide Unternehmen wurden mit einer Geldstrafe von insgesamt 136.000 UAH belegt.
Die Auktion fand im Dezember 2021 statt. Der Startpreis lag bei 5.852.609 UAH. Mokryanskyi Kamyany Karyer Nr. 3 bot 5.952.609 UAH, und Vector ZM gewann mit einem symbolischen Vorsprung von 5.960.000 UAH. Es gab keine weiteren Teilnehmer. Danach erhielt Vector ZM die Sondergenehmigung Nr. 6612, gültig bis 2042. Die AMCU untersucht seit 2023 eine mögliche Verschwörung. Die Unternehmen stehen in Verbindung mit Serhiy Kiryushko („Mokryanskyi Kamyany Karyer Nr. 3“) und Serhiy Tkachenko („Vector ZM“).
Granit: Gebiet Pivnoplisetsk
Am 30. September 2025 erkannte das Ost-MTV der AMCU an, dass Dalergranit LLC und Transkom-19 LLC wettbewerbswidrige konzertierte Aktionen begangen hatten, die die Ergebnisse der Auktion für den Verkauf einer Genehmigung für geologische Untersuchungen und experimentelle und industrielle Entwicklung des Granitvorkommens Pivnichny Plysetsk verfälschten. Beide Unternehmen erhielten Geldstrafen in Höhe von insgesamt 136.000 UAH.
Das Schema sah folgendermaßen aus: Im Oktober 2021 begann die Ausschreibung mit 213.873 UAH. Dalergranit erhöhte das Gebot auf 1.001.000 UAH und gewann formell, unterzeichnete jedoch kein Ausschreibungsprotokoll. Infolgedessen ging das Recht auf das Los für 580.000 UAH an Transkom-19. Anschließend erhielt dieses Unternehmen die Bergbaugenehmigung Nr. 6752 für die Lagerstätte Pivnichnoplisetske und übertrug sie an ein Unternehmen aus demselben Umfeld – die Sand- und Granitlagerstätte Pivnichnoplisetske LLC. Alle diese Strukturen werden von den Eheleuten Switlana und Waleri Samofal kontrolliert, d. h. es gab keinen tatsächlichen Wettbewerb bei der Ausschreibung.
Bernstein: Gebiet „West First“, Region Riwne
Am 29. September 2025 stellte das Westliche MTV der AMCU während einer Auktion für eine Sondergenehmigung zur Nutzung von Bernsteingrundstücken, die bereits 2020 stattfand, eine Verschwörung zwischen LLC Zemresursinvest und LLC Ecocentrresurs fest. Es ging um das Grundstück „Western First“ im Bezirk Sarny der Region Riwne. Der Startpreis lag bei 159.800 UAH, und drei Teilnehmer konkurrierten. Der Gewinner – Ecocentrresurs – kündigte ein Gebot von 10,2 Millionen UAH an, zog sich dann aber tatsächlich aus dem Rennen zurück, und die Sondergenehmigung wurde von LLC BurProm für einen viel niedrigeren Betrag – 3,32 Millionen UAH – gekauft. Die Gesamtstrafe für Ecocentrresurs und Zemresursinvest beträgt 69.800 UAH.
Laut Nadra.Info sind alle drei Unternehmen – Ecocentrresurs, Zemresursinvest und BurProm – über Oleg Bohelsky und Olga Rudkovskaya miteinander verbunden. Zemresursinvest gehört zu einer Gruppe, die mit der Familie des ehemaligen Verkehrs- und Kommunikationsministers Mykola Rudkovsky in Verbindung steht, und ist bereits einer der größten Bernsteinförderer des Landes.
Sapropel: Hryvynske-Lagerstätte
Am 29. September 2025 verhängte das Westliche MTV der AMCU zudem eine Geldstrafe gegen die GmbH „Syvy Potik“ und die GmbH „Planeta Komfort“ wegen Absprachen bei der Auktion zum Verkauf einer Sondergenehmigung für das Sapropel-Vorkommen Hryvynske (die Auktion fand im April 2023 statt). Der Startpreis lag bei 504.308 UAH. „Planeta Komfort“ gab ein Gebot von 560.000 UAH ab, „Syvy Potik“ bot 563.000 UAH und ging als Gewinner hervor. Es gab keine weiteren Teilnehmer. Beide Unternehmen erhielten jeweils eine Geldstrafe von 68.000 UAH.
Nach Angaben der AMCU vergaben dieselben Unternehmen am selben Tag zwei weitere Sondergenehmigungen für andere Sapropel-Lagerstätten – Vepryk und Trostne – und waren zuvor die einzigen Akteure bei der Ausschreibung der Lagerstätte Dovhe. Den Registern zufolge ist „Syvy Potik“ mit Maksym Breslavsky und „Planeta Komfort“ mit Andriy Dobrosotskov, einem Geschäftspartner von Igor Kohut (FINEX-Gruppe), verbunden.
Mineralheil- und Tafelwasser: Rina-Standort, Region Winnyzja
Am 9. Oktober 2025 erkannte das Ost-MTV der AMCU an, dass die ukrainisch-georgische LLC Charte und FOP Mushkudiani M.D. bei der Auktion für den Verkauf einer Genehmigung für den Rina-Untergrundstandort mit Mineralheil- und Tafelwasser in der Region Winnyzja gemeinsam gehandelt haben. Beide Teilnehmer erhielten Geldstrafen in Höhe von insgesamt 20.590 UAH.
Die Auktion fand im Juli 2021 statt. Der Startpreis lag bei 225.120 UAH. Der Einzelunternehmer Mushkudiani bot genau den Startbetrag und bestätigte lediglich seine Anwesenheit, während Charte nur 10.000 UAH – 235.120 UAH – hinzufügte und als Gewinner hervorging. Wie sich herausstellte, sind beide Teilnehmer unter derselben Adresse gemeldet und stehen in Verbindung mit Vladimir Bokuchava.
Das Antimonopolkomitee stuft solche „Kollusionen“ als wettbewerbswidrige, abgestimmte Aktionen ein, die die Ergebnisse von Ausschreibungen verfälschen. Dabei handelt es sich nicht nur um Geldbußen und ein vorübergehendes Verbot der Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen. Entscheidend sind die rechtlichen Konsequenzen für die Sondergenehmigungen selbst.
Gerichte erklären Auktionsergebnisse, abgeschlossene Verträge über den Kauf und Verkauf von Sondergenehmigungen und sogar die Sondergenehmigungen selbst bereits für ungültig, wenn festgestellt wird, dass es sich um eine Absprache handelte und kein tatsächlicher Wettbewerb stattfand. Eine solche Entscheidung des Handelsgerichts der Stadt Kiew aus dem Jahr 2023 bezüglich des Murafynska-Platzes (Region Charkiw) zeigte, dass nachgewiesene Absprachen eine Grundlage für die Aufhebung einer Baugenehmigung darstellen, da diese Vereinbarung den Interessen von Staat und Gesellschaft widerspricht.
Die AMCU betont ausdrücklich: Die Feststellung einer Absprache zwischen Auktionsteilnehmern schafft einen Grund für eine gerichtliche Berufung und die Aufhebung einer Sondergenehmigung zur Bodennutzung. Das heißt, „im Freundeskreis“ erworbene Förderrechte können gerichtlich beschlagnahmt werden.
Kontext
• In den meisten der beschriebenen Fälle fanden die Auktionen zwischen 2020 und 2023 statt, Entscheidungen darüber werden jedoch erst jetzt – im Herbst 2025 – getroffen. Das bedeutet, dass einige der Genehmigungen bereits seit mehreren Jahren in Kraft sind und es den Unternehmen gelungen ist, Bergbaurechte zu erteilen oder sie sogar an verbundene Unternehmen weiterzuverkaufen.
• Mehrere Geschichten (Granit, Bernstein) deuten auf stabile Gruppen von Begünstigten hin, die als mehrere juristische Personen an den Auktionen teilnehmen und die Sondergenehmigung dann innerhalb ihres eigenen Netzwerks erneut erteilen.
• Die AMCU veröffentlicht solche Entscheidungen öffentlich, und Informationen über Absprachen werden in die konsolidierten Informationen zu Verstößen gegen das Wettbewerbsrecht aufgenommen. Dies kann die Grundlage dafür sein, solche Unternehmen von zukünftigen Beschaffungen auszuschließen.
Sobald der Tatbestand der Absprache feststeht, haben die Gerichte das letzte Wort: Sie können das Auktionsergebnis für ungültig erklären, den Vertrag zur Bodennutzung kündigen und die Sondergenehmigung widerrufen. Diese Praxis wurde bereits früher angewandt, als Gerichte Genehmigungen, die durch koordinierte Gebote erworben wurden, für ungültig erklärten.
Der Aspekt der Korruptionsbekämpfung liegt auf der Hand: Bodenschätze sind eine staatliche Ressource, und Absprachen bei der Auktion führten dazu, dass nicht genügend Geld in den Haushalt gelangte und „ihre“ Strukturen das Recht zur Gewinnung nach einem zuvor vereinbarten Szenario erhielten. Diese Fälle können nun nicht nur zur Verhängung von Geldbußen, sondern auch zur Rückführung der Grundstücke in ein normales Wettbewerbsverfahren führen.
