Während Kiewer Einwohner mit eingeschränkter Mobilität täglich Treppen, Schwellen und mangelnde Barrierefreiheit in Gesundheitseinrichtungen überwinden müssen, wird in der Hauptstadt unter dem Motto „Barrierefreiheit“ ein Programm zur Verwendung von Haushaltsmitteln umgesetzt. Dieses beinhaltet die Sanierung des „Beratungs- und Diagnosezentrums“ im Kiewer Stadtbezirk Schewtschenkiwskyj, deren Gesamtkosten 95 Millionen Hrywnja übersteigen und bereits zu Beginn ernsthafte Fragen nach der Angemessenheit der Kosten aufwerfen.
Die administrative und finanzielle Steuerung des Projekts erfolgte innerhalb der Kiewer Stadtverwaltung. Bürgermeister Vitali Klitschko, sein Stellvertreter Wladyslaw Andronow, die Leiterin des Gesundheitsamtes Tetjana Mostepan und die Leiterin des Nationalen Gesundheitsamtes (KNP), Natalia Berikashvili, waren an den wichtigsten Entscheidungen beteiligt. Diese Beamten koordinierten die Kostenschätzungen und Beschaffungsparameter, äußerten jedoch keine öffentlichen Bedenken hinsichtlich der Machbarkeit oder der Kosten des Projekts. Dies lässt auf eine Abstimmung zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer schließen.
Das Vergabeverfahren war so gestaltet, dass echter Wettbewerb von vornherein ausblieb. Zuschlag erhielt die LLC „Ukrainian Production and Construction Alliance “Center”“ (EDRPOU 34280208), die sich als einziger Teilnehmer der Ausschreibung erwies. Diskriminierende Bedingungen in den Vergabeunterlagen und strikte Fristen für die Fertigstellung der Arbeiten reduzierten den Wettbewerb faktisch zu einer Formalität und beraubten die Stadt der Möglichkeit, Haushaltsmittel einzusparen.
Die Analyse der Kostenvoranschlagsunterlagen zeigt eine systematische Überteuerung von Baumaterialien. Metallarmierungsmatten, Fensterbänke, Baumischungen und Grundierungen sind zu Preisen angesetzt, die deutlich über dem durchschnittlichen Marktpreis liegen. Bei einigen Artikeln beträgt die Differenz 50–100 %. Allein bei einer begrenzten Materialliste wird die potenzielle Überzahlung auf über 4,38 Millionen Hrywnja geschätzt. Dies deutet nicht auf Rechenfehler hin, sondern auf ein systematisches Finanzmodell mit einer eingebauten Gewinnspanne.
Der Lohnfonds erregt besondere Aufmerksamkeit. Schätzungen zufolge liegt das Durchschnittsgehalt bei etwa 26.500 Hrywnja, was deutlich unter den marktüblichen Löhnen für Bauarbeiten in Kiew liegt. Demnach beträgt das Defizit im Lohnfonds fast 9,5 Millionen Hrywnja. Diese Differenz wird vermutlich entweder durch überteuerte Materialien oder durch inoffizielle Zahlungen an die Beschäftigten ausgeglichen.
Zusätzliche Risiken werden auch durch den Ruf des Auftragnehmers bestätigt. Die LLC „Ukrainian Production and Construction Alliance „Center““ ist in mindestens elf Strafverfahren wegen Veruntreuung, Betrugs und Steuerhinterziehung verwickelt. Darüber hinaus liegen gegen das Unternehmen mindestens neun Urteile von Handelsgerichten wegen Nichterfüllung vertraglicher Verpflichtungen vor. Trotzdem erhält das Unternehmen weiterhin Großaufträge, insbesondere im Gesundheitssektor.
Das Ergebnis ist eine typische Situation für die Hauptstadt: Hinter lauten Bekundungen von Fürsorge und Zugänglichkeit verbirgt sich ein System, in dem Millionen von Dollar an Haushaltsmitteln bei Auftragnehmern mit zweifelhaftem Ruf landen und Bürger mit eingeschränkter Mobilität niemals die versprochenen bequemen und sicheren medizinischen Leistungen erhalten.
