Die Europäische Kommission plant eine Änderung der EU-Handelsgesetzgebung, um Einfuhrbeschränkungen für ukrainische Agrarprodukte in die Nachbarländer der Ukraine einzuführen. Laut Informationen des Magazins Focus stehen ukrainische Landwirte vor der Frage, ob tatsächlich die Gefahr besteht, dass ukrainische Agrarprodukte in der Europäischen Union blockiert werden.
Der Vizepräsident der Europäischen Kommission für Handel, Valdis Dombrovskis, erklärte, der Vorschlag der Europäischen Kommission werde voraussichtlich „länderspezifische Schutzmaßnahmen“ beinhalten, die es Brüssel ermöglichen würden, Importe zu blockieren, falls der Markt eines Landes übersättigt sei. Darüber hinaus habe Polen bereits einige Abkommen über ukrainische Agrarprodukte geschlossen.
Sind ukrainische Agrarprodukte von Einfuhrbeschränkungen bedroht? Die Europäische Kommission prüft Änderungen des EU-Handelsrechts, die Auswirkungen auf die Einfuhr ukrainischer Agrarprodukte in Nachbarländer haben könnten. In einem Kommentar gegenüber der Financial Times erklärte der Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission für Handel, Valdis Dombrovskis, dass die Auswirkungen dieser Maßnahmen auf den EU-Markt insgesamt noch nicht signifikant seien.
Laut Dombrovskis macht sich die ungleiche Verteilung ukrainischer Agrarexporte bereits vor allem in den Nachbarländern bemerkbar, während sie für den EU-Markt insgesamt keine wesentlichen Hindernisse darstellt. Der Vorschlag, der sich auf ein Jahr erstreckt und vom Europäischen Parlament sowie einer Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten gebilligt werden muss, sieht die Einführung „spezifischer Schutzmaßnahmen“ bis Juni 2025 vor.
Es wurde klargestellt, dass auch die Möglichkeit der Einführung von Quoten für die Einfuhr von Geflügelfleisch, Zucker und Eiern aus der Ukraine geprüft wird, eine endgültige Entscheidung hierzu aber noch nicht gefallen ist. Später wurde bekannt, dass Polen bereits einige Erfolge bei der Begrenzung der Lebensmittelexporte aus der Ukraine in die EU erzielt hat.
Laut der Financial Times erklärte Valdis Dombrovskis, dass bis Ende dieser Woche ein Vorschlag zur Beschränkung ukrainischer Importe vorgestellt werden soll. Der Vorschlag dürfte „länderspezifische Maßnahmen“ beinhalten, die es Brüssel ermöglichen würden, Importe zu blockieren, falls der Markt eines Landes mit ukrainischen Lebensmitteln gesättigt ist.
Dombrovskis merkte an, dass die Europäische Kommission die Möglichkeit zusätzlicher Garantien für Polen und andere Mitgliedstaaten prüft. Eine Möglichkeit hierfür wäre die Einführung von Schutzmaßnahmen für bestimmte Länder. Zudem wurde der Beginn der Verhandlungen über eine gegenseitige Handelsliberalisierung angekündigt. Dombrovskis forderte Kiew auf, seine Handelshemmnisse abzubauen, um Exporte in die EU zu erleichtern und dabei die Beitrittsverhandlungen zu berücksichtigen.
Der EU-Kommissar betonte außerdem, dass der Vorschlag für zollfreien Handel die Zustimmung des Europäischen Parlaments und einer Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten erhalten müsse.
Nur Transit: Was könnte ukrainische Agrarexporteure bedrohen?
Oleg Pendzin, ein Experte des Economic Discussion Club, enthüllte das Wesentliche der Maßnahmen der Europäischen Kommission in Bezug auf die Beschränkungen für ukrainische Lebensmittelexporte.
„Zunächst ist es wichtig festzuhalten, dass der Vorschlag noch keine endgültige Entscheidung darstellt. Zweitens gelten die Beschränkungen nicht für den gesamten EU-Markt. Aufgrund logistischer Gegebenheiten ist die Verteilung ukrainischer Agrarprodukte auf die Märkte der einzelnen EU-Länder derzeit ungleichmäßig. Die größten Produktmengen konzentrieren sich am EU-Eingang, was lokale Erzeuger verdrängt. Daher schlug der Vertreter der Europäischen Kommission für Außenhandel einen Mechanismus für Beschränkungen einzelner Länder vor. Dies bedeutet, dass diese Länder das Recht haben, Beschränkungen festzulegen, wobei der Gesamttransit ukrainischer Agrarprodukte unverändert bleibt. Wenn beispielsweise Frankreich bereit ist, Hühnerfleisch zu akzeptieren, Polen aber nicht, wird Polen lediglich Transitland für ukrainisches Hühnerfleisch sein, das durch sein Hoheitsgebiet transportiert wird. Dies ist nur einer der Vorschläge; für jeden einzelnen wird ein Kontrollmechanismus entwickelt“, erklärte Pendzin.
Er merkte zudem an, dass ein solches Szenario unter den heutigen Bedingungen bereits vorgekommen sei. Derzeit werden ukrainische Agrarprodukte durch Polen transportiert, obwohl seit 2023 Beschränkungen für die Lieferung ukrainischer Agrarprodukte an polnische, slowakische, ungarische, rumänische und bulgarische Verbraucher gelten.
„Die Initiatoren wollen diesen Mechanismus fortführen, der jedem einzelnen Land die Möglichkeit gibt, seinen Binnenmarkt vor ukrainischen Agrarprodukten zu schützen. Es wird betont, dass dies nicht die physische Vernichtung der Liefermengen beinhaltet. Vielmehr geht es darum, diese Mengen ungleichmäßig auf die europäischen Länder zu verteilen und dies nicht als Bedrohung für den gemeinsamen EU-Markt, sondern als Problem für das jeweilige Land zu betrachten. So hätte beispielsweise Polen die theoretische Möglichkeit, seinen Markt zu schützen“, fügte der Experte hinzu.
Unterdessen merkt Hryhoriy Shamrytskyi, Leiter des landwirtschaftlichen Betriebs „Mein Land 2015“ und Vorsitzender des Bauernkongresses der Region Poltawa, an, dass ukrainische Landwirte und Agrarier bereits Vereinbarungen über die Produktmengen sowie die Lieferbedingungen für die Märkte verschiedener europäischer Länder getroffen haben.
„Infolge dieser Veränderungen wird das Angebot an Produkten auf diesen Märkten sinken, was sich negativ auf die Preise auswirken und jeden Landwirt und Erzeuger treffen kann. Unter diesen Umständen ist es meiner Meinung nach notwendig, unsere Möglichkeiten nicht einzuschränken, sondern uns beim Ausbau des Exports unserer Produkte zu unterstützen. Gerade in dieser wichtigen Phase für die Ukraine können unsere Nachbarländer Partner sein und das Angebotsvolumen erhöhen, anstatt Beschränkungen einzuführen. Wir haben bereits einen Fall erlebt, in dem nach dem Export einer kleinen Warenmenge per Gütertransport die Grenzen blockiert wurden. Und was wird erst geschehen, wenn wir aktiv alle internationalen Märkte mit unseren Fertigprodukten erschließen?“, so der Landwirt angesichts der Lage.
Zu diesem Zeitpunkt bot die Ukraine Polen die Möglichkeit, das Agrarexportkontrollsystem zu nutzen, das bereits erfolgreich mit Rumänien und Bulgarien funktioniert.
Dies gab Premierminister Denys Schmyhal während einer gemeinsamen Pressekonferenz mit dem polnischen Premierminister Donald Tusk bekannt. In seiner Rede betonte der ukrainische Premierminister, dass die Frage des ungehinderten Warenverkehrs über die Grenze hinweg erörtert worden sei.
„Wir glauben, dass dieses Problem heute gelöst wurde. Die Grenze ist wieder frei, und unsere gemeinsame Arbeit hat zu einem positiven Ergebnis geführt“, bemerkte Shmyhal.
Der Premierminister betonte zudem, dass die Ukraine bereits ihre Bereitschaft bekundet habe, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um Schaden abzuwenden und polnische Landwirte und Transportunternehmen zu unterstützen. Darüber hinaus äußerte die Ukraine die Hoffnung, dass Polen Maßnahmen ergreifen werde, um die Beschränkungen für ukrainische Landwirte und Erzeuger aufzuheben.
„Die Ukraine bietet einen Mechanismus zur Überprüfung des Exports von Agrarprodukten gemäß dem Beschluss der Europäischen Kommission an. Dieser Mechanismus funktioniert bereits erfolgreich in Zusammenarbeit mit Rumänien und Bulgarien, und wir schlagen vor, ihn auch in unseren für beide Seiten vorteilhaften Beziehungen anzuwenden“, bemerkte Schmyhal.
Der Premierminister rief die Europäische Kommission außerdem dazu auf, die Maßnahmen zur Liberalisierung des Handels für die Ukraine fortzusetzen und auch eine Liberalisierung des Verkehrswesens in Erwägung zu ziehen.
