Rechtsanwalt Volodymyr Bogatyr analysiert die Wirksamkeit der Verwaltung der beschlagnahmten Vermögenswerte der ARMA und wirft die Frage nach der Rechtmäßigkeit solcher Entscheidungen im Hinblick auf den Schutz öffentlicher Interessen und der Rechte der Eigentümer auf.
Die Asset Tracing and Management Agency (ARMA) spielt eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung der in Strafverfahren beschlagnahmten Vermögenswerte. Die Hauptaufgabe der Agentur besteht nicht nur darin, diese Vermögenswerte zu erhalten, sondern nach Möglichkeit auch ihren wirtschaftlichen Wert zu steigern. Die Entscheidung über die Übertragung von Vermögenswerten an die Geschäftsführung trifft jedoch nicht die ARMA, sondern das Gericht. Es stellt sich die Frage: Ist diese Übertragung immer unter dem Gesichtspunkt des öffentlichen Interesses gerechtfertigt?
Verfassungsrechtliche Garantien und internationale Standards des Eigentumsrechts
Die Verfassung der Ukraine garantiert jedem das Recht, sein Eigentum zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen. Dieses Recht kann niemandem entzogen werden, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen, in denen es zum Schutz öffentlicher Interessen erforderlich ist.
Diese Grundsätze finden auch in internationalen Gesetzen ihren Niederschlag. Artikel 1 des Protokolls 1 zur Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten garantiert, dass jeder Eingriff in Eigentumsrechte rechtmäßig sein und ein legitimes Ziel verfolgen muss, insbesondere das öffentliche Interesse. Dieser Eingriff muss unter den gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen erfolgen und einen gerechten Ausgleich zwischen dem Schutz öffentlicher Interessen und den Rechten des Eigentümers gewährleisten.
Das heißt, wenn der Staat das Eigentumsrecht durch die Übertragung von Vermögenswerten an die Verwaltung von ARMA einschränkt, muss er nachweisen, dass dieser Eingriff zur Erreichung eines legitimen Ziels erforderlich und verhältnismäßig ist.
Kriterien für die Rechtmäßigkeit der Vermögensübertragung
Gerichte sind verpflichtet zu prüfen, ob die Vermögensübertragung an ARMA gerechtfertigt und verhältnismäßig ist. Mit anderen Worten: Das Gericht muss sicherstellen, dass die Übertragung von Vermögenswerten dem Eigentümer keinen übermäßigen Schaden zufügt und gleichzeitig im öffentlichen Interesse liegt. Typischerweise werden Vermögenswerte an die Geschäftsführung übertragen, wenn die Gefahr ihrer Verschleierung, Beschädigung oder eines anderen Schadens besteht. Bei der entsprechenden Entscheidung muss das Gericht sicherstellen, dass solche Risiken tatsächlich bestehen, beurteilen, wie sich der Eigentümer mit dem Vermögenswert verhält, ob es Versuche gegeben hat, einen solchen Vermögenswert zu verwerten oder ihn zusätzlich mit Verpflichtungen zu belasten, umzuwandeln, zu zerstören usw. Wenn der Eigentümer den Vermögenswert auch nach der Beschlagnahme weiterhin ordnungsgemäß verwaltet, entwickelt und Steuern auf die erhaltenen Einkünfte zahlt, ist die Übertragung an die ARMA-Verwaltung verfrüht und rechtswidrig.
Die Übertragung von Vermögenswerten ist insbesondere dann relevant, wenn diese aufgrund unsachgemäßer Verwaltung an Wert verlieren können. In solchen Fällen muss ARMA ein wirksames Management bereitstellen, um den Wert der Vermögenswerte zu erhalten und sogar zu steigern.
Ist ARMA immer ein effektives Management?
Leider zeigt die Praxis, dass ARMA Asset Management nicht immer zu positiven Ergebnissen führt. Ein Beispiel ist die Situation mit Wärmekraftwerken (KWK) im Oblast Lemberg. Nachdem diese Unternehmen in die Geschäftsführung von ARMA übergegangen waren, wurden sie unrentabel. Obwohl sie zuvor die Bevölkerung mit Wärme und Arbeitsplätzen versorgten, gerieten sie nach der Verhaftung und der Übergabe an die Leitung der KWK-Agentur in finanzielle Schwierigkeiten und begannen, Zuschüsse aus dem Staatshaushalt zu benötigen, und was für die Gesellschaft sehr schmerzhaft ist, ist die Einstellung der Wärmeversorgung Versorgung durch den Verwalter während der Heizperiode.
Eine Alternative zum ARMA-Management
Die Übertragung von Vermögenswerten an ARMA ist nicht immer die einzig richtige Entscheidung. In Fällen, in denen der Eigentümer des Vermögens oder der von ihm beauftragte Verwalter seine Fähigkeit zur wirksamen Verwaltung des Vermögens nachweisen kann, kann sich das Gericht auf die Beschlagnahme ohne Übertragung an die ARMA beschränken. Dadurch wird ein Wertverlust der Vermögenswerte vermieden und ihre wirtschaftliche Leistungsfähigkeit erhalten.
Somit kann das Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Rechte des Eigentümers und dem öffentlichen Interesse mit Hilfe weniger eingreifender Maßnahmen wie dem Verbot der Veräußerung von Vermögenswerten ohne deren Übertragung auf die Geschäftsführung von ARMA erreicht werden.
Fazit:
Die Übertragung von Vermögenswerten an die Geschäftsführung von ARMA ist ein wichtiges Instrument zum Schutz öffentlicher Interessen. Dieser Mechanismus sollte jedoch unter Berücksichtigung der Interessen der Vermögenseigentümer und nur dann angewendet werden, wenn eine tatsächliche Gefahr ihres Verlusts oder Schadens besteht. Gemäß Artikel 1 des Protokolls 1 zur Menschenrechtskonvention muss jeder Eingriff in das Eigentumsrecht rechtmäßig sein, ein legitimes Ziel verfolgen und verhältnismäßig sein. Die Wirksamkeit der Vermögensverwaltung hängt nicht nur von ARMA ab, sondern auch von Gerichtsentscheidungen, die einen fairen Ausgleich zwischen öffentlichen und privaten Interessen gewährleisten sollen.
