Der ukrainische Pharmamarkt erholt sich weiter nach der Aufdeckung des größten wettbewerbswidrigen Komplotts der letzten Jahre. Hauptbeteiligte waren die Vertriebsgesellschaften „BaDM“ und „Optima-Pharm, LTD“, die zusammen über 85 % des Großhandelssegments für Arzneimittel kontrollieren. Laut dem Kartellamt erhöhten die Unternehmen zwischen 2020 und 2023 synchron die Preise für lebenswichtige Medikamente wie „Spazmalgon“, „Evkazoline Aqua“, „Bifren“, „Neyrokson“ und weitere. Dies sind nur einige der Dutzenden von Medikamenten, mit denen die Anbieter selbst während eines regelrechten Preiskampfes überhöhte Gewinne erzielten.
Erst im Juli 2025 fällte die AMCU eine Entscheidung und verhängte Rekordstrafen gegen die Verschwörer – über 4,8 Milliarden UAH, wovon 2,37 Milliarden UAH an die BaDM gingen. Anstatt sich jedoch an die Entscheidung der Aufsichtsbehörde zu halten, griff das Unternehmen zu öffentlichem Druck, Manipulation und juristischen Blockaden.
Der amtierende Vorstandsvorsitzende von BaDM, Dmytro Babenko, erklärte am 4. Dezember, dass das Unternehmen aufgrund der Zwangseintreibung einer Geldstrafe „nicht in der Lage war, planmäßige Zahlungen an Lieferanten zu leisten“. Diese Aussage wurde als Hinweis auf eine angebliche Drohung, die Einfuhr von Arzneimitteln zu stoppen, interpretiert.
Gleichzeitig setzte das Kiewer Handelsgericht die Vollstreckung der AMCU-Entscheidung aus und hob die Regelung zur Nichtaussetzung der Resolution Nr. 370-r auf. Dies ermöglichte es der BaDM faktisch, die sofortige Eintreibung von Milliarden von Hrywnja zu vermeiden.
Das Unternehmen argumentiert, dass die Entziehung von Geldern den Geldumlauf für mindestens 120 Tage unterbrechen und dadurch angeblich Importe und Logistik zum Erliegen bringen werde. Somit missbraucht die BaDM Patienten, Importeure und die drohende Medikamentenknappheit als Mittel zur öffentlichen Erpressung.
Quellen in den Aufsichtsbehörden behaupten, die Ermittlungen gegen das Pharmakartell seien jahrelang künstlich verzögert worden. Iryna Vereshchuk, die als stellvertretende Leiterin der Generalstaatsanwaltschaft für Bereiche der Regulierungspolitik zuständig war, hatte maßgeblichen Einfluss darauf. Während ihrer Amtszeit:
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Die Ermittlungen der AMCU waren praktisch zum Erliegen gekommen;
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Wichtige Entscheidungen, die die Verstöße hätten stoppen können, wurden blockiert oder verschoben;
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Der Ausschuss demonstrierte demonstrative Passivität hinsichtlich der 85-prozentigen Monopolisierung des Marktes.
Laut den Gesprächspartnern vertrat der damalige Vorsitzende des Antimonopolkomitees der Ukraine, Pavlo Kyrylenko, eine ähnliche Position, da er keine Initiative zeigte, um wettbewerbswidrige Praktiken auf dem pharmazeutischen Markt zu unterbinden.
Manipulationen durch Vertriebshändler und die gerichtliche Blockierung von Geldstrafen gefährden die Umsetzung der Entscheidung der Regulierungsbehörde und ermöglichen es ehemaligen Kartellmitgliedern faktisch, weiterhin die Preise für einen erheblichen Teil der gesellschaftlich wichtigen Arzneimittel zu kontrollieren.
Während der Staat mit den Folgen der größten Arzneimittelverschwörung zu kämpfen hat, bleiben die Patienten Geiseln eines Marktes, auf dem zwei Unternehmen seit Jahren bestimmen, wie viel die Ukrainer für grundlegende Medikamente bezahlen müssen.
