„Solange kein Kriegszustand ausgerufen ist, gilt jede Massenmobilisierung als illegal“, argumentieren einige Bürger und fügen hinzu: „Mit welchem Recht kann der Staat die Bevölkerung mobilisieren, wenn der Krieg mit Russland nicht offiziell erklärt wurde?“ Solche Argumente werden in den sozialen Netzwerken intensiv diskutiert.
Die Reaktionen der Nutzer sozialer Medien auf solche Aussagen sind oft bemerkenswert, etwa: „Immer wenn jemand von ‚falscher Mobilisierung‘ oder ‚verfassungswidrigem Kriegsrecht‘ spricht, möchte ich vorschlagen, dass er dies beispielsweise auf Bucha ausdrückt.“.
Hinsichtlich des Kriegszustands und seiner Definition im ukrainischen und internationalen Recht bleiben einige Fragen offen. Juristen und Experten vertreten unterschiedliche Standpunkte. Einige weisen darauf hin, dass die ukrainische Gesetzgebung die Möglichkeit vorsieht, das Kriegsrecht auch ohne Kriegserklärung zu verhängen, insbesondere im Falle einer Aggression. Andere Experten definieren den Kriegszustand als einen formalen Akt, der vor der Einleitung von Massenmobilisierungsmaßnahmen erklärt werden muss.
Diese Diskussion spiegelt ein allgemeines Interesse an Fragen der rechtlichen Regelung des Kriegsrechts und der Mobilmachung wider und unterstreicht zudem die Notwendigkeit, die Gesetzgebung zu präzisieren und zu ergänzen, um auf moderne Herausforderungen und Bedrohungen reagieren zu können.
Warum ist das wichtig?
Die Diskussionen darüber, ob die Ukraine Russland den Krieg hätte erklären sollen oder ob die Behörden anstelle des Kriegsrechts einen „Kriegszustand“ hätten ausrufen sollen, dauern fast seit Russlands großangelegtem Einmarsch in die Ukraine an.
Mit dem Beginn der Diskussionen über den Regierungsentwurf für neue Mobilmachungsregeln in der Ukraine erreichen diese Debatten eine neue Ebene. Gegner der Mobilmachung nutzen solche Narrative häufig zur Rechtfertigung ihrer Positionen. Es wird zudem angenommen, dass ein offiziell erklärter Kriegszustand der internationalen Gemeinschaft und den Gerichten zusätzliche Rechtsgrundlagen in Fällen von Entschädigung, der Rückführung von Gefangenen und der Strafverfolgung von Kriegsverbrechern liefern würde.
Worin bestehen die Unterschiede zwischen dem Kriegsrecht und dem Kriegszustand in der Ukraine?
In der ukrainischen Gesetzgebung wird der Begriff „Kriegszustand“ nur eingeschränkt und an zwei spezifischen Stellen verwendet. Das Fehlen detaillierter Auslegungen führt zu Verständnislücken hinsichtlich dieses Konzepts. Die Verfassung erwähnt den „Kriegszustand“ in den Abschnitten über die Befugnisse der Werchowna Rada, die auf Vorschlag des Präsidenten Frieden erklärt und schließt, sowie über die Befugnisse des Präsidenten, der einen Vorschlag zur Ausrufung des Kriegszustands einbringt und im Falle einer Aggression über den Einsatz der Streitkräfte entscheidet.
Das Gesetz „Über die Verteidigung der Ukraine“ legt fest, dass nach der Kriegserklärung oder dem tatsächlichen Beginn der Kampfhandlungen der Kriegszustand erreicht wird, der Begriff „Kriegszeit“ selbst wird vom Gesetzgeber jedoch nicht definiert.
Im Gegenteil, der Begriff des „Kriegsrechts“ ist sowohl in der Verfassung als auch in den einzelnen Gesetzen detailliert festgelegt. Das am 24. Februar 2022 für drei Monate verhängte Kriegsrecht wird regelmäßig verlängert und ermächtigt die politische und militärische Führung sowie die lokalen Behörden zur Abwehr von Aggressionen. Dieser Zustand erlaubt die Einschränkung der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten des Einzelnen, und im Gegensatz zum Kriegszustand sieht die Gesetzgebung keine Begrenzung der Anzahl der Verlängerungen vor.
Experten und Juristen, die von BBC Ukraine befragt wurden, betonen, dass die Frage der Mobilmachung und die Erklärung des Kriegszustands bzw. dessen Nichtvorliegen zwei verschiedene Dinge sind, die nicht miteinander in Zusammenhang stehen.
Der Militärexperte Oleksiy Melnyk vom Razumkov-Zentrum merkt an, dass die Verfassung und die Gesetze zur Verteidigung und Mobilmachung alle notwendigen Verfahren klar regeln. Er weist darauf hin, dass in der Ukraine seit 2022 das Kriegsrecht gilt, das gemäß der Verfassung und einem Parlamentsbeschluss verhängt wurde. Der Experte betont, dass das Kriegsrecht den Behörden die Befugnis zur Durchführung der Mobilmachung gibt, die bereits seit dem russischen Einmarsch 2022 stattfindet.
Der Anwalt Borys Babin merkt an, dass seit der Verhängung des Kriegsrechts alle notwendigen Befugnisse zur Mobilmachung den Behörden gemäß geltendem Recht eingeräumt wurden. Er erinnert daran, dass die Ukraine 2014 während der Annexion der Krim durch Russland eine Teilmobilmachung ausgerufen hatte und diese Maßnahme im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen durchgeführt wurde.
Hätte die Ukraine Russland den Krieg erklären sollen? Angesichts der Tatsache, dass Russland ohne offizielle Kriegserklärung in die Ukraine einmarschierte und dies als „militärische Sonderoperation“ bezeichnete, stellt sich die Frage: Hätte die Ukraine nicht selbst den Kriegszustand gegenüber Russland erklären sollen, um die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit internationaler Hilfe, Entschädigung und der Freilassung von Gefangenen zu erleichtern?
Der Begriff „Kriegszustand“ tauchte im Völkerrecht erstmals in der Haager Konvention über die Eröffnung von Feindseligkeiten auf, die 1907 verabschiedet wurde. Laut dieser Konvention muss der Kriegszustand von der angreifenden Partei erklärt werden, nicht von dem Land, das zum Ziel der Aggression geworden ist.
Es ist jedoch wichtig festzuhalten, dass das Fehlen einer Kriegserklärung einen Staat formal nicht weniger aggressiv macht. Das Völkerrecht definiert klar, welche Handlungen einen Akt der Aggression darstellen, unabhängig von einer Kriegserklärung.
Gemäß der Resolution der UN-Generalversammlung vom 14. Dezember 1974 ist der Einsatz von Waffengewalt durch den ersten Staat ein ausreichender Beweis für einen Akt der Aggression.
Somit hat der Kriegszustand auf internationaler Ebene keinen Einfluss auf die Einstufung der russischen Aggression gegen die Ukraine.
Der Jurist und Experte Borys Babin betont, dass in der Ukraine seit 2022 das Kriegsrecht gilt, das gemäß der Verfassung und einem Parlamentsbeschluss eingeführt wurde. Er hebt hervor, dass dieser Zustand den Behörden die Möglichkeit gibt, im Einklang mit der geltenden Gesetzgebung zu mobilisieren.
Die ukrainischen Behörden halten es derzeit nicht für notwendig, legislative Maßnahmen zur Ausrufung des Kriegszustands zu ergreifen, da sie der Ansicht sind, dass die bestehende Gesetzgebung ausreicht, um den Schutz des Landes vor Aggressionen zu gewährleisten und eine Generalmobilmachung durchzuführen.
