Heute muss die Ukraine nicht nur den schwierigen Weg zum Sieg beschreiten, sondern auch den Weg des Wiederaufbaus nach dem Krieg. Darüber hinaus hat der Staat bereits jetzt, während des Krieges, mit dem Wiederaufbau der von der Besatzung befreiten Siedlungen, vor allem in der Region Kiew, begonnen.
Heute richten wir unser Augenmerk auf die staatliche Institution, die die Ausschreibungen für den Wiederaufbau der Region Kiew in Auftrag gegeben hat – die Abteilung für regionale Entwicklung der Kiewer Regionalstaatsverwaltung und ihre Beamten , die den Prozess des „fairen und transparenten“ Wiederaufbaus koordinieren.
Milliarden von Hrywnja aus dem Regionalhaushalt in die Taschen von Briefkastenfirmen, während die Bevölkerung erneut ohne Dach über dem Kopf den Winter verbringt? Welche neuen Methoden erfinden Beamte, um Gelder für den Wiederaufbau der Region Kiew zu waschen? Und wie viel kostet es, zu bestechen, um bei den angeblich transparenten Ausschreibungen für den Wiederaufbau der Region Kiew ein Vermögen zu ergattern? Lesen Sie mehr in unserer Recherche.
Um die tatsächliche Situation hinter den lauten Parolen des „transparenten Wiederaufbaus“ der Region Kiew zu verstehen und gesicherte Fakten aufzudecken, haben wir alle Ausschreibungen ausgewählt, bei denen die Abteilung für Regionalentwicklung der Kiewer Regionalverwaltung der Auftraggeber war und deren Titel die Begriffe Wiederaufbau, Restaurierung, Rekonstruktion und die Formulierung „infolge russischer Aggression gelitten“ enthielt. Die Website Prozorro informiert über 800 abgeschlossene Verträge mit einem Gesamtvolumen von über 7 Milliarden UAH während der Phase des umfassenden Wiederaufbaus. Nach der Analyse einiger Ausschreibungen stießen wir auf eklatante Indizien für Korruption. Tatsächlich beteiligen sich nur ein oder zwei Unternehmen an allen Ausschreibungen. Warum bewerben sich so wenige Unternehmen bei solch großen Aufträgen? Die Antwort finden Sie weiter unten.
Unseren Informationen zufolge ist der Berater des Leiters der Kiewer Regionalen Militärverwaltung (KOVA), Oleksandr Wassyljowytsch Onyschtschenko, die Schlüsselfigur bei der Organisation von Ausschreibungen. Dieser Beamte, der über weitreichende Befugnisse verfügt, hat im Zuge des Wiederaufbaus der Region Kiew ein Geldwäschesystem . Wie unsere Quellen in der KOVA berichten, bietet Onyschtschenko offen Scheinfirmen an, die die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen erfüllen. Die Gegenleistung dafür: 15 % des angegebenen Kaufpreises fließen in Onyschtschenkos Tasche.
Die Bauunternehmer selbst beklagen, dass die technische Aufsicht sie seit über zwei Monaten daran hindert, die Abnahmeprotokolle zu unterzeichnen und sie stattdessen zu Onyshchenko schickt, um finanzielle Angelegenheiten zu klären. Wirtschaftsvertreter beschweren sich zudem, dass der Kurator für den Wiederaufbau der Region Kiew, Oleksandr Onyshchenko, ihnen offen mit Repressalien der Strafverfolgungsbehörden droht, sollten sie ohne Genehmigung der KOVA an Ausschreibungen teilnehmen. Offenbar hat Onyshchenko die Kontrolle über den Vergabeausschuss der Abteilung für Regionalentwicklung der KODA übernommen und lässt nur ihm angeschlossene Unternehmen . Auf den von der KOVA-Pressestelle veröffentlichten Fotos ist zu sehen, dass Oleksandr Onyshchenko als Berater des Leiters Ruslan Kravchenko direkt an Arbeitssitzungen zum Wiederaufbau teilnimmt und auch Baustellenbesichtigungen in der Region durchführt. Somit koordiniert Onyshchenko im Auftrag der Kiewer OVA das korrupte System des Wiederaufbaus der Region Kiew. Erinnern wir uns daran, dass die Mittel für den Wiederaufbau der durch die russische Aggression zerstörten Wohnungen von europäischen Gebern stammen. Korruption und Bereicherungssucht in der Region Kiew haben jedoch ein solches Ausmaß erreicht, dass sich die Verantwortlichen ihrer Verantwortung nicht bewusst sind.
Was ist an den Ausschreibungen des Ministeriums für regionale Entwicklung von KOVA auszusetzen?
Wir haben mehrere Ausschreibungen des Regionalentwicklungsamts der Ukraine (KOVA) und die daran beteiligten Unternehmen analysiert. Beispielsweise wurde im Juli 2023 die Ausschreibung für die „Sanierung und Wiederherstellung der tragenden Strukturen des Wohngebäudes Nr. 367A in der Zentralna-Straße im Dorf Borodyanka, das durch die aggressiven Aktionen der Russischen Föderation gegen die Ukraine beschädigt wurde“ veröffentlicht. Die voraussichtlichen Kosten belaufen sich auf 52,21 Millionen UAH. Drei Unternehmen bewarben sich um die Ausschreibung: die GmbH „NIDCOM“ mit einem Gebot von 47,802 Millionen UAH, die GmbH „STROYINVEST“ mit einem Gebot von 48,32 Millionen UAH und die GmbH „COMPANY VEGA KM“ mit einem Gebot von 49,457 Millionen UAH.
Den Zuschlag erhielt die Firma „STROYINVEST“ mit zweifelhaftem Ruf. Das Unternehmen ist seit 2014 in Dnipro registriert und hat Vorstrafen. In den letzten Jahren gewann es Ausschreibungen im Wert von über 4 Milliarden Hrywnja. Dabei handelt es sich hauptsächlich um Beschaffungen der Regionalverwaltung von Dnipro. Inhaber der Firma ist Lazar Natalia, und die Stroyinvest LLC ist laut öffentlich zugänglichen Quellen mit Gennady Korban verbunden.
Im vergangenen Sommer berichtete die Staatsanwaltschaft Dnipro über ein Strafverfahren wegen Veruntreuung von Geldern bei der Renovierung eines Sportkomplexes. Es ging um die Renovierung eines Sportkomplexes in der Universalna-Straße in Dnipro für 149 Millionen Hrywnja. Die Anlage sollte von der Stroyinvest LLC im Jahr 2018 fertiggestellt werden. Als das Unternehmen 2019 eine Anzahlung erhielt, stellte sich jedoch heraus, dass die Arbeiten nicht abgeschlossen waren. Bis 2020 wurde berichtet, dass das Unternehmen 148 Millionen Hrywnja erhalten, die Arbeiten aber nie beendet hatte. Gegen das Unternehmen läuft außerdem ein Strafverfahren wegen Steuerhinterziehung.
Das Ministerium für Regionalentwicklung hat zahlreiche solcher intransparenter Ausschreibungen durchgeführt, die einen zweifelhaften Eindruck hinterlassen haben. Beispielsweise wurde die Ausschreibung „Sanierung eines Wohngebäudes in der Region Kiew, Bezirk Buchansky, Dorf Gostomel, Malovnichy 5“ seit September 2023 viermal ausgeschrieben. Nach der Angebotsabgabe wurde die Ausschreibung jedes Mal abgesagt, obwohl es Bieter gab. Ein Unternehmen, die staatliche Aktiengesellschaft „Bauunternehmen UKRBUD“, beteiligte sich an der Ausschreibung vom 18. September. Der Auftraggeber lehnte das Angebot jedoch ab. Aus den Ausschreibungsunterlagen geht hervor, dass die Bewohner des Hauses gegen die Entscheidung des Auftraggebers Berufung einlegten, in der Hoffnung, ihr Haus noch vor dem Winter sanieren zu können. Sie reichten sogar eine Beschwerde beim staatlichen Rechnungshof ein.
KODA zog die Ausschreibung jedoch zurück und schrieb sie zehn Tage später erneut aus, und dann noch drei weitere Male. Offenbar konnte sich der Kunde mit keinem Unternehmen auf eine Rücknahme einigen und stornierte den Kauf daher einfach. So müssen die Bewohner des Gebäudes den Winter erneut ohne Dach über dem Kopf verbringen.
Die Abteilung für regionale Entwicklung begründet die Ablehnung der Ausschreibung stets mit einer standardisierten Antwort: „Die Ausschreibung wird aufgrund der Nichteinhaltung der technischen Spezifikationen und der sonstigen Anforderungen an die Ausschreibungsunterlagen annulliert.“ Die Praxis zeigt jedoch, dass nicht alle Teilnehmer aufgrund von Unstimmigkeiten in den Unterlagen vom Vergabekomitee der Abteilung ausgeschlossen werden. So nahm beispielsweise an der Ausschreibung für den „Neubau einer Zivilschutzanlage auf dem Gelände des Ivankiv-Lyzeums in der Zentralna-Straße 2 im Dorf Ivankiv, Bezirk Boryspil, Region Kiew“ nur ein einziger Teilnehmer teil – die GmbH „INTEGRAL BUD-STANDART“. Dies ist nicht verwunderlich, da die Anforderungen an die Ausschreibungsunterlagen eine Reihe diskriminierender Vorgaben enthalten, die für einen externen Teilnehmer innerhalb der kurzen Angebotsfrist praktisch unmöglich zu erfüllen sind. 36 Fachkenntnisse im Bereich Arbeitsschutz, 7 Arten von Arbeitsgenehmigungen, die nicht mit dem Gegenstand der Ausschreibung zusammenhängen, und 5 DSTU-ISO-Zertifikate, die ebenfalls nicht in den technischen Spezifikationen vorgesehen sind. Daher konnte nur die GmbH „INTEGRAL BUD-STANDART“ diese detaillierten Anforderungen in der gesamten Ukraine erfüllen und erhielt den Zuschlag. Bei der Analyse des Angebots des Gewinners zeigen sich jedoch einige Unstimmigkeiten in den Unterlagen, insbesondere im Kostenvoranschlag.
Laut öffentlich zugänglichen Registern ist die INTEGRAL BUD-STANDART LLC als kriminell und unseriös registriert. Demnach führte das Bildungsministerium des Darnyzja-Bezirks der Kiewer Staatsverwaltung im September 2017 gemäß Urteil des Petscherskyj-Bezirksgerichts Kiew im Fall Nr. 757/46574/18-k ein Vergabeverfahren für das Projekt „Rekonstruktion von Stadien und Sportplätzen“ (2 Lose) mit einem Budget von 87,798 Millionen UAH durch (Los 1 – allgemeinbildende Einrichtung Nr. 62 und Los 2 – allgemeinbildende Einrichtung Nr. 111). Die Teilnehmer an der Vergabe beider Lose waren die LLC „Wissenschaftlich-Produktionsunternehmen „AKVASERVIS“ (Gewinner von Los 2) und die LLC „BC „BUDIVELNA STOLYTSYA“ (Gewinner von Los 1), die beide Anzeichen von Fiktionalität aufweisen.
Wirtschaftsschutz , die die LLC „SCIENTIFIC-PRODUCTION ENTERPRISE „AQUASERVICE““ und die LLC „BC „BUDIVELNA STOLYTSYA“ für die oben genannten Anschaffungen erhalten hatten, auf das Konto der verdächtigen LLC „INTEGRAL BUD-STANDART“ überwiesen. Letztere leitete einen Teil der für die Teilausführung der Arbeiten erhaltenen Gelder direkt oder über Konten verbundener Unternehmen weiter, um sie in ihren Besitz zu bringen und in Bargeld umzuwandeln. Die Ermittlungen ergaben zudem, dass der Generalunternehmer und der Subunternehmer LLC „INTEGRAL BUD-STANDART“ die im Rahmen der Ausschreibung vereinbarten Arbeiten nicht ausgeführt haben. Das Verfahren ist noch nicht abgeschlossen. Obwohl die LLC „INTEGRAL BUD-STANDART“ eine kriminelle Vergangenheit im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe hat, fördert die Abteilung für regionale Entwicklung der KOVA dieses Unternehmen derzeit aktiv als aktiven Teilnehmer am Wiederaufbau der Region Kiew und schließt eine Reihe von Verträgen mit ihm ab.
Ein noch interessanterer Fall ereignete sich bei der Ausschreibung für die Sanierung der Makariwsker Vorschuleinrichtung „Prolisok“ des Gemeinderats von Makariwsk, einschließlich des Baus eines Unterstands und der Aufwertung des angrenzenden Geländes. Auftraggeber war ebenfalls die Abteilung für Regionalentwicklung der Koda. Die Ausschreibung wurde zweimal veröffentlicht. Die erste Ausschreibung fand im Oktober 2023 statt. Zwei Unternehmen nahmen teil: die GmbH „AES-GRUPP“ und die GmbH „EUROELITBUD“. Laut Auktionsergebnis wurde die GmbH „AES-GRUPP“ mit dem niedrigsten Angebot zur Qualifizierung zugelassen. Der Auftraggeber, vertreten durch die Abteilung für Regionalentwicklung der Koda, disqualifizierte den Teilnehmer jedoch aufgrund von Unstimmigkeiten in den technischen Spezifikationen. Recherchen auf der Website von Prozorro ergaben, dass AES-GRUPP mit der Entscheidung des Auftraggebers nicht einverstanden war und Beschwerde beim Antimonopolkomitee der Ukraine einlegte, die in allen Punkten erfolgreich war.
Interessanterweise interpretiert der Vergabeausschuss des Kunden die Disqualifizierung so, dass die Mengenangaben der Materialien der GmbH „AES-GRUPP“ angeblich um 0,001 Kopeken nicht den technischen Spezifikationen entsprechen.
In Klausel 3.20 der Ausschreibungsunterlagen findet sich jedoch der Begriff der „Rundung von Zahlen“. Solche Rundungen, die laut den Unterlagen keine Wertänderung zur Folge haben dürfen, gelten als zulässig und rechtmäßig. Die Entscheidung des Kartellausschusses, der Beschwerde stattzugeben, bestätigt diese These, da er den Auftraggeber verpflichtete, die LLC „AES-GRUPP“ vom Wettbewerb auszuschließen und sie erneut zur Teilnahme zuzulassen. Offenbar missachtet die KOVA-Abteilung, vertreten durch ihren Kurator Oleksandr Onyshchenko, jedoch die Gesetze, da sie dieses Unternehmen erneut vom Wettbewerb ausschloss und die LLC „EUROELITBUD“, ein mit Oleksandr Onyshchenko verbundenes Unternehmen, zum Gewinner erklärte.
Aus der Prozorro-Plattform geht klar hervor, dass die LLC AES-GRUPP mit dieser Entscheidung nicht einverstanden war und deshalb erneut Beschwerde beim Kartellausschuss eingelegt hat, diesmal mit eigenen Anmerkungen zu den Ausschreibungsunterlagen der LLC EUROELITBUD.
Die Analyse des Beschwerdetextes zeigt deutlich, dass der Beschwerdeführer auf der Zuverlässigkeit seiner Indikatoren beharrt und behauptet, das Angebot der GmbH „EUROELITBUD“ enthalte schwerwiegendere Verstöße gegen die Ausschreibungsunterlagen, insbesondere in den Berechnungen, den Qualifikationen und dem Leistungsumfang, die Fehler im Tausendstelbereich aufweisen. Aus unbekannten Gründen habe der Auftraggeber dies jedoch nicht berücksichtigt und „EUROELITBUD“ als Gewinner anerkannt. Diese Sachverhalte werden durch die Informationen auf der Website „Prozorro“ bestätigt.
Angesichts dieser ungünstigen Lage und der Wahrscheinlichkeit einer erneuten Niederlage vor dem Kartellausschuss hat das Ministerium für regionale Entwicklung die Ausschreibung erneut ausgeschrieben, was, um es gelinde auszudrücken, ziemlich seltsam und illegal erscheint.
Wenn die KOVA-Behörde auf rechtlich versierte Beschaffungsteilnehmer trifft, die bereit sind, für ihre Rechte zu kämpfen, und der Auftraggeber keinen Weg findet, den Auftrag an seine Günstlingsgesellschaften zu vergeben, dann „bricht“ sie die Beschaffung einfach ab und schreibt sie mit strengeren Anforderungen an ihre Mitarbeiter erneut aus.
Nach der Analyse dutzender Ausschreibungen von KOVA wird deutlich, dass der inszenierte Wiederaufbau der Region Kiew ein inszeniertes Schauspiel ist, bei dem Beamte Unsummen an Schwarzgeld verdienen und die Bevölkerung obdachlos zurücklassen. Oleksandr Onyshchenko selbst hält die Korruptionshebel in der Kiewer Regionalen Militärverwaltung so fest in der Hand, dass er weder die politische Führung noch die Strafverfolgungsbehörden fürchtet. Schließlich ist er ein Protegé des Verwaltungschefs Ruslan Kravchenko und, wie wir wissen, ehemaliger Staatsanwalt. Daher verfügt er über unbegrenzten Einfluss in der Staatsanwaltschaft, um seinen korrupten Stellvertreter zu decken. So verhandelt Onyshchenko, der sich in Sicherheit wähnt, dreist mit den Bietern und kassiert für jede abgeschlossene Ausschreibung 15 % Schmiergeld – per Vorauszahlung direkt im Servicezentrum Gotovo in der Nähe von KOVA. Und was soll's? Das System funktioniert, man muss nicht weit gehen.
Aber wie ist all das möglich, wenn das Land seit zwei Jahren in einem blutigen Krieg steckt? Offenbar haben unsere Beamten und Geschäftsleute unter den Politikern fast sofort gelernt, daraus Profit zu schlagen. Der kürzlich ernannte Chef der KOVA, Ruslan Kravchenko, scheint die Züge eines typischen Beamten so schnell angenommen zu haben, dass er den Geruch des Blutgeldes gar nicht mehr wahrnimmt.
