Der drastische Anstieg der Exporte von Eisenschrott aus der Ukraine im Jahr 2024 um 60 % gegenüber dem Vorjahr auf 293.200 Tonnen hat bei den ukrainischen Metallurgen große Besorgnis ausgelöst. Der massive Export dieser wichtigen Rohstoffe gefährdet die Stabilität der für die ukrainische Wirtschaft strategischen Metallindustrie.
Die Ukraine verzeichnete bereits 2021 einen ähnlichen Exportanstieg, als 615.700 Tonnen Altmetall exportiert wurden – 17-mal so viel wie im Vorjahr. Dieser Anstieg erfolgte vor dem Hintergrund der Erholung der globalen Metallindustrie nach der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Rezession. Hauptabnehmer ukrainischen Altmetalls war damals die Türkei.
Als Reaktion darauf führten die Behörden einen Ausfuhrzoll von 180 €/t ein, um die heimische Metallurgie zu schützen. Diese Lösung erwies sich jedoch aufgrund von Lücken im Regulierungssystem als unwirksam.
Für Schrottexporte aus der Ukraine fallen in EU-Länder, wo der Zollsatz bei null liegt, keine Zölle an. Diese Gesetzeslücke ermöglicht es Exporteuren, die Zollzahlungen zu umgehen, indem sie die Waren zunächst in EU-Länder transportieren und von dort aus in die Türkei und andere Länder weiter exportieren.
So importierte Polen beispielsweise im Jahr 2024 248.600 Tonnen ukrainischen Schrott, 55 % mehr als im Vorjahr. Gleichzeitig stiegen auch die polnischen Schrottexporte sprunghaft an – um 69,9 % gegenüber dem Vorjahr auf über 1,29 Millionen Tonnen. Ein bedeutender Teil dieses Rohstoffs geht in die Türkei, wo die Exportmenge in den ersten elf Monaten des Jahres 2024 452.710 Tonnen erreichte, das 2,5-Fache des Wertes von 2022.
Die ukrainische Stahlindustrie, die aufgrund des Krieges bereits mit Schwierigkeiten bei der Rohstoffbeschaffung zu kämpfen hat, riskiert, einen entscheidenden Rohstoff für die Stahlproduktion zu verlieren. Dies erschwert die Pläne zur Steigerung der Stahlproduktion und erhöht die Abhängigkeit von Rohstoffimporten.
Nach Ansicht von Experten des GMK Centers entzieht die Nutzung der EU als Transitzone für den Re-Export von Schrott zur Umgehung ukrainischer Zölle dem ukrainischen Haushalt auch erhebliche Einnahmen, die zur Unterstützung der Metallurgie oder anderer kritischer Industriezweige verwendet werden könnten.
Die Ukraine steht vor der Notwendigkeit, die Exportbestimmungen für Altmetall zu überarbeiten, insbesondere durch die Verbesserung des Überwachungssystems und die Einführung zusätzlicher Maßnahmen zur Verhinderung des Reexports über EU-Länder. Die Sicherung strategischer Ressourcen und die Unterstützung der Metallindustrie sollten in der gegenwärtigen wirtschaftlichen Instabilität zu den Prioritäten der Regierung gehören.
