Laut einem Bericht von Politico plant die Europäische Kommission, eingefrorene russische Gelder zur Finanzierung eines neuen Kredits in Höhe von 140 Milliarden Euro zur Unterstützung der Ukraine zu verwenden.
Dieser Mechanismus würde eines der zentralen Probleme umgehen, das seit Kriegsbeginn besteht: Die EU könnte zwar die Zinsen russischer Vermögenswerte beschlagnahmen, nicht aber das Geld selbst. Dies würde die Fähigkeit der Ukraine, sich zu verteidigen und das Land wiederaufzubauen, erheblich beeinträchtigen.
Die Kommission veröffentlichte das Dokument im Vorfeld eines Treffens der EU-Botschafter, das die Vorbereitungen für das Treffen der europäischen Staats- und Regierungschefs am 1. Oktober in Kopenhagen treffen soll. Laut Politico wächst in den EU-Ländern die Frustration über den Mangel an konkreten Details zum sogenannten „Reparationskredit“, den EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen erstmals in ihrem Bericht zur Lage der EU am 10. September erwähnte. Der Großteil der russischen Vermögenswerte wird von dem Brüsseler Finanzunternehmen Euroclear verwaltet und in westliche Staatsanleihen investiert. Die EU soll dieses Geld an die Ukraine weiterleiten, indem sie einen individuellen Kreditvertrag mit Euroclear zu 0 % Zinsen pro Jahr abschließt. Euroclear hält rund 185 Milliarden Euro an russischen Vermögenswerten. Ein Teil dieser Mittel soll zur Rückzahlung eines zuvor von der G7-Gruppe an die Ukraine gewährten Kredits verwendet werden. Die verbleibenden 140 Milliarden Euro sollen in Tranchen für Verteidigungszwecke und zur Unterstützung des regulären Haushalts Kiews ausgezahlt werden.
Anfang dieser Woche berichtete Politico, dass Deutschland sich als Hauptbefürworter eines „Reparationskredits“ herauskristallisiert hat. Bundeskanzler Friedrich Merz befürwortete den Vorschlag in einem Artikel für die Financial Times und betonte, dass der Kredit ausschließlich Militärhilfe finanzieren solle. Auch Großbritannien hat einen eigenen „Reparationskredit“ vorgeschlagen, der auf rund 25 Milliarden US-Dollar eingefrorener russischer Gelder im Land basieren soll. Die Finanzminister der G7 planen ein Online-Treffen, um diese Initiativen zu koordinieren. In einem Schreiben hob die Europäische Kommission hervor, dass die vorgeschlagene Maßnahme keine Auswirkungen auf russische Staatsvermögen hätte und die Ukraine den Kredit erst nach Kriegsende und Zahlung der Reparationen durch Russland zurückzahlen würde. Die EU wiederum würde Euroclear entschädigen, damit das Unternehmen seinen Verpflichtungen gegenüber Russland nachkommen kann.
Das größte Risiko besteht weiterhin in der möglichen Blockade der Sanktionsverlängerung durch ein EU-Land, beispielsweise Ungarn. Hierfür ist Einstimmigkeit erforderlich, und die Verlängerung muss alle sechs Monate erfolgen. In diesem Fall könnten russische Gelder nach Moskau zurückfließen, und Kredite an die Ukraine wären gefährdet. Um dies zu vermeiden, hat die Kommission vorgeschlagen, die Regeln für die Sanktionsverlängerung von Einstimmigkeit auf qualifizierte Mehrheit umzustellen. Dies erfordert die politische Zustimmung einer Mehrheit der Staats- und Regierungschefs der EU.
