Mehrfache Staatsbürgerschaft: Warum jetzt und an wen? Der Mitarbeiter des Präsidenten erklärt

Es ist interessant, dass das Staatsoberhaupt fast gleichzeitig ein Dekret über die historisch von Ukrainern bewohnten Gebiete innerhalb der Grenzen der heutigen Regionen Krasnodar, Belgorod, Brjansk, Woronesch, Kursk und Rostow der Russischen Föderation unterzeichnete. Er löste sofort Hysterie bei russischen Propagandisten und Beamten aus, die unerwartet entdeckten, dass das Spiel mit „primitiven Territorien“ gemeinsam gespielt werden kann.

„Für“ die mehrfache Staatsbürgerschaft ist die Tatsache, dass sie in mehr als hundert Ländern der Welt existiert, darunter auch sehr zivilisierten; „dagegen“ – das mangelnde Verständnis der Verfahren, nach denen dieser Mechanismus während des Krieges funktionieren wird. Und Artikel 4 der Verfassung besagt direkt: In der Ukraine gibt es eine einzige Staatsbürgerschaft. Allerdings interpretieren Juristen den Begriff „Einheitsbürgerschaft“ unterschiedlich, und das Verfassungsgericht, an das sich die entsprechende Vorlage richtet, hat sich hierzu bisher nicht geäußert.

Der Vorsitzende des parlamentarischen Ausschusses für Außenpolitik und interparlamentarische Zusammenarbeit, „Diener des Volkes“ Oleksandr Merezhko, ist der Ansicht, dass sich die Ukraine sie souverän den Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union eingeschlagen hat, an die dortigen Spielregeln gewöhnen sollte. Und die sekundäre Staatsbürgerschaft ist spezifisch für EU-Länder. Im Gespräch mit Glavkom erzählt Merezhko, welche Probleme der Gesetzentwurf des Präsidenten lösen soll, warum es nicht möglich sein wird, die Bürger nach der Art und Weise der Erlangung eines Reisepasses aufzuteilen und wie mit den Zwangsbesitzern des russischen „Ausweiß“ (Personalausweis) umzugehen ist ausgestellt von den Besatzern ) in den besetzten Gebieten.

„Wir stehen vor einer sehr schwierigen demografischen Krise“

Lassen Sie es uns gleich herausfinden: Wen genau will die Ukraine auf diese Weise in die Reihen ihrer Bürger ?

Wenn wir nach Europa gehen, dann ist die Mehrfachstaatsbürgerschaft dort weit verbreitet, weil sie praktisch ist. Und in Europa ist ein Bürger nicht nur Bürger seines Landes, sondern auch der Europäischen Union. Das Haupthindernis für die Wahrnehmung ist hier die sowjetische Mentalität, denn in der Vergangenheit wurde das Vorhandensein der Staatsbürgerschaft eines anderen Landes als Verrat am Vaterland empfunden. Wir müssen diesen Sowjetismus psychologisch loswerden.

In den Vereinigten Staaten beispielsweise wird die Politik gegenüber einem bestimmten fremden Land sehr oft unter dem Einfluss der lokalen Diaspora gestaltet. Beispielsweise gibt es in der irischen Diaspora viele Amerikaner aus mehr als einer Generation, die sich aber immer noch als Iren fühlen. Und die Politik der USA gegenüber Irland hängt mit der Meinung der Diaspora zusammen. Wenn unsere Diaspora, die sowohl die amerikanische als auch die ukrainische Staatsbürgerschaft , die US-Außenpolitik in einer für uns nützlichen Weise beeinflussen wird, dann ist dies auch wichtig.

 

In der Vergangenheit galt der Besitz der Staatsbürgerschaft eines anderen Landes als Verrat am Vaterland. Wir müssen diesen Sowjetismus loswerden

 

Aber es gibt einen heiklen Moment. Der Präsident fordert die ukrainischen Bürger auf, in einer für das Land schwierigen Zeit aus dem Ausland in ihre Heimat zurückzukehren, und mit diesem Projekt gibt er ihnen tatsächlich ein Signal: Sie können die Staatsbürgerschaft anderer Länder annehmen, das Mutterland wird Sie trotzdem nicht vergessen.

Hier gibt es eine psychologische Seite: Wir sollten einen Menschen nicht vor eine so starre „Entweder-Oder“-Alternative stellen, weil man nicht nur mit negativen Anreizen handeln kann. Im Gegenteil, es ist notwendig, zusätzliche Möglichkeiten zu schaffen, damit eine Person, die 10–20 Jahre im Ausland gearbeitet hat, irgendwann zurückkehren möchte, wenn sich die Lebenssituation ändert. Ich stimme dem Präsidenten : Es muss alles getan werden, um die Menschen zurückzubringen. Aber Sie müssen auch einen „Plan B“ haben: Wenn jemand es jetzt nicht tun möchte oder kann, dann geben Sie ihm die Möglichkeit, es irgendwann zu tun. Obwohl es natürlich notwendig ist, für die Rückkehr der Mehrheit der Menschen so schnell wie möglich zu kämpfen, damit sie die Wirtschaft wieder aufbauen können.

Im Prinzip ja. In unserem Land ist die mehrfache Staatsbürgerschaft nicht verboten, sie wird einfach nicht anerkannt... Dieser Gesetzentwurf ändert grundsätzlich nichts, es geht vielmehr um ein vereinfachtes Verfahren zur Erlangung der ukrainischen Staatsbürgerschaft für Personen aus einer bestimmten Länderkategorie. Im Wesentlichen handelt es sich dabei um EU-Staaten, die USA und sogar einige lateinamerikanische Länder.

Durch welche Parameter wird diese Liste bestimmt?

Es sind hauptsächlich EU-Länder, was logisch ist, denn wir werden Mitglied der EU sein und diese Länder sind unsere engsten Verbündeten. Übrigens gibt es derzeit eine Diskussion darüber, dass auch Israel in diese Liste aufgenommen werden sollte. Das heißt, es geht in erster Linie um demokratische Industrieländer.

„Es besteht keine Notwendigkeit, Änderungen an der Verfassung vorzunehmen“

Warum ist dieser Gesetzesentwurf gerade jetzt aufgetaucht? Bereits vor vier Jahren, noch vor dem Krieg, registrierte der Präsident eine ähnliche Initiative, die dem Rat jedoch nie vorgelegt wurde. Warum ist jetzt plötzlich alles in Bewegung? Nur weil wir in die EU gehen und mit Millionen unserer Einwanderer etwas getan werden muss?

Mir scheint, dass dieses Problem jetzt aufgrund der Tatsache, dass etwa 8 Millionen Menschen das Land verlassen haben, noch akuter geworden ist. Jedes Gesetz löst ein soziales Problem, und dieses Problem ist nun demografischer Natur, daher ist es logisch, zu versuchen, es im Voraus zu lösen.

Glauben Sie ernsthaft, dass dieses Gesetz allein die Menschen zur Rückkehr animieren wird?

Natürlich sollte es mehr als ein Gesetz sein. Es ist einfach eines der Elemente eines komplexen Ansatzes zur Lösung des Problems.

 

Die Verfassung spricht von einer anderen einheitlichen Staatsbürgerschaft – das heißt, es kann keine Staatsbürgerschaft von Regionen oder Städten in der Ukraine geben

 

Haben Sie schon einmal eine nüchternere Version des Erscheinungsbildes dieses Gesetzesentwurfs gehört? Dadurch wird der Kauf von ukrainischem Land durch Ausländer, dessen Verkauf derzeit verboten ist, sofort vereinfacht.

Ich habe es noch nicht gehört, es ist eine ziemlich unerwartete Idee. Generell bin ich nicht gegen den Kauf von Grundstücken durch Ausländer, denn ich schaue mir andere Länder an, die den Grundstücksmarkt geöffnet haben. Allerdings muss diese Einschränkung mit dem EU-Beitritt aufgehoben werden. Beispielsweise gab es in den baltischen Staaten und in Polen zunächst Beschränkungen für den Kauf durch Ausländer, doch als diese aufgehoben wurden, gab es nicht besonders viele Interessenten. Im Gegenteil, ausländische Investoren sollten gefördert werden.

Nach Erscheinen des Gesetzesentwurfs des Präsidenten begann eine Diskussion über die Rechte und Pflichten solcher Personen, die zusätzlich zur ukrainischen Staatsbürgerschaft eine oder mehrere Staatsbürgerschaften besitzen werden. Sollen sie an Wahlen teilnehmen dürfen oder sollen sie Sozialleistungen erhalten? In welcher Armee werden sie dienen? Wie hat Europa, wo mehrere Staatsbürgerschaften keine Seltenheit sind, diese Probleme gelöst?

Die Antwort ist ganz einfach: Man muss sich an der Verfassung orientieren, insbesondere an den Grundsätzen der Gleichheit aller Bürger. Das Gesetz, das die Rechte eines Bürgers der Ukraine einschränkt, ist verfassungswidrig und verletzt seine Grundrechte. Wenn eine Person bereits Staatsbürger geworden ist, hat sie alle Pflichten und Rechte.

Aber dieselbe Verfassung, die während des Kriegsrechts nicht geändert werden kann, legt fest, dass es in der Ukraine eine einheitliche Staatsbürgerschaft gibt.

Es sollten keine Änderungen an der Verfassung vorgenommen werden. Die Verfassung spricht von einer anderen einheitlichen Staatsbürgerschaft – das heißt, es kann keine Staatsbürgerschaft von Regionen oder Städten in der Ukraine geben. Dabei geht es nicht darum, Mehrfachstaatsbürgerschaften zu verbieten, das ist eine völlig falsche Interpretation. Und wenn wir der EU beitreten, wo die Unionsbürgerschaft bereits vorgesehen ist, müssen wir dann die Verfassung dafür ändern?

 

Der ethnische Hintergrund hat keinen Einfluss auf die Weltanschauung einer Person und darauf, für welches Land sie kämpft

 

Es liegt auf der Hand, dass vor der Verabschiedung dieses Projekts, falls es angenommen wird, eine Reihe von Satzungen verabschiedet werden müssen, um alle entstehenden Lücken zu schließen. Wird sich beispielsweise eine Person, die noch nie dort war, aber ihr ganzes Leben irgendwo in Argentinien verbracht hat, für einige Dienstleistungen des ukrainischen Staates bewerben oder an Kommunalwahlen teilnehmen können? Wie wird es in der Praxis sein?

Hierbei handelt es sich um technische Probleme, die mithilfe von Satzungen gelöst werden. Die Hauptsache ist, dass diese Handlungen nicht gegen die Verfassung und das Staatsbürgerschaftsgesetz verstoßen. Ich sehe zum Beispiel nichts Falsches daran, dass ein Bürger der Ukraine, der in einem anderen Land lebt, die Möglichkeit haben sollte, zu wählen.

Ich selbst bin während der Orangen Revolution zu unserer Botschaft in den USA gegangen, um abzustimmen. Technisch gesehen stellt dies kein Problem dar. Soziale Probleme werden durch Sozialgesetzgebung gelöst, es gibt internationale Verträge, die diese Probleme regeln. Hier muss nichts geändert werden.

Und wie genau wird das in der Europäischen Union gelöst? Stellen wir uns vor, jemand besitzt die Staatsbürgerschaft Schwedens, Frankreichs und Österreichs – wo bekommt er seine Rente? Je nach Wohnort: Wo haben Sie mehr gearbeitet? Oder in mehreren Ländern gleichzeitig?

Es ist möglich, eine Rente an zwei Orten zu beziehen, wenn eine Person in zwei oder sogar drei Ländern gearbeitet hat. Wenn eine Person aus der Ukraine nach Deutschland zieht, dort arbeitet und dann woanders hingeht ... Warum nicht? Mechanismen wurden schon lange ausgearbeitet und diese Probleme wurden immer gelöst.

„Russische Ukrainer werden sich noch daran erinnern, dass sie Ukrainer sind“

Bürger des Aggressorlandes können keine doppelte ukrainische Staatsbürgerschaft beantragen. Doch fast gleichzeitig mit diesem Gesetzesentwurf erließ Wolodymyr Selenskyj ein Dekret über die Gebiete der Russischen Föderation, die historisch von Ukrainern bewohnt wurden und vom Kreml-Regime unterdrückt werden. Nach dieser Logik sollten wir diesen Menschen auch eine irgendwie vereinfachte Staatsbürgerschaft verleihen, wenn sie sich als Ukrainer und als Teil unseres Staates betrachten. Und gleichzeitig können wir das nicht tun, da sie russische Staatsbürger sind.

Solche Dinge sollten die Ausnahme sein. Stellen Sie sich vor: Ein Bürger Russlands ist gekommen, um für die Ukraine zu kämpfen, und möchte Bürger unseres Staates werden. Wir müssen ihm vereinfacht die ukrainische Staatsbürgerschaft verleihen, allerdings unter der Bedingung, dass er seine russische Staatsbürgerschaft ablegt. Gleichzeitig wird Russland alles tun, um ihn daran zu hindern. Sie wird ihn natürlich in ihr Revier rufen, mit welchen Konsequenzen. Daher ist es notwendig, für solche Russen ein gesondertes Verfahren zu schaffen, damit sie auf dem Territorium der Ukraine auf ihre russische Staatsbürgerschaft verzichten können. Und ich würde ein ähnliches Verfahren für die Bürger des Komplizen der Aggression – Weißrussland – hinzufügen.

Und was ist mit den Menschen, die in der bedingten Region Kursk leben, dort nicht weg wollen oder können, sich aber als Ukrainer betrachten? Der Präsident wird sie beschützen, aber sie haben nicht einmal einen ukrainischen Pass.

Nun, wir werden dieses Problem nach dem Sieg lösen. Es kann wirklich passieren, weil in Russland Millionen ethnischer Ukrainer leben. Aber unter ihnen gibt es zum Beispiel Valentina Matvienko ( Vorsitzende des Föderationsrates der Russischen Föderation ), die offenbar ukrainischer Herkunft ist, gleichzeitig aber eine Kriegsverbrecherin ist. Oder Dmytro Kozak ( stellvertretender Leiter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation ) stammt ebenfalls aus der Ukraine. Aber diese Leute sind zu russischen Imperialisten geworden, das heißt, der ethnische Hintergrund hat keinen Einfluss auf die Weltanschauung einer Person und darauf, für welches Land sie kämpft.

Es sind dieselben Ukrainer, die zuvor im Norden Russlands und dort vereinfacht die russische Staatsbürgerschaft erhalten haben. Ich erinnere mich, dass es in den ersten Jahren der Unabhängigkeit der Ukraine schwierig war, ihre Staatsbürgerschaft zu erhalten, während Russland ihre Staatsbürgerschaft ohne bürokratische Probleme verlieh. Und wenn diese Menschen jetzt eine Frage haben, wie sie es loswerden können, dann ist es notwendig, ihnen zu helfen und ihnen eine solche Möglichkeit zu bieten.

 

Medwedtschuk wurde die ukrainische Staatsbürgerschaft entzogen, aber wie können wir ihn nun wegen Hochverrats vor Gericht bringen?

 

Was ist mit unseren Landsleuten in den besetzten Gebieten, die gezwungen sind, russische Pässe zu bekommen, weil sie ohne sie einfach keine Grundversorgung erhalten können? Tatsächlich besitzen sie bereits die doppelte Staatsbürgerschaft.

Hier geht es weniger um die Erlangung der Staatsbürgerschaft als vielmehr um Entbehrungen. kann einer Person die ukrainische Staatsbürgerschaft entzogen werden, weil sie den Pass des Aggressorstaates

Übrigens handelt es sich hierbei um eine menschenrechtlich zweifelhafte Praxis, wie sie die Sowjetunion mit Dissidenten praktiziert hat. Man muss verstehen, dass diejenigen Menschen, die die ukrainische Staatsbürgerschaft nicht einmal in Form eines Blattes Papier, sondern in ihren Köpfen behalten und von der Rückkehr der Krim in den Schoß der Ukraine träumen, unter Bedingungen des Terrors leben. Wir vergessen nicht, dass Russland ein totalitärer Unterdrückungsstaat ist und um dort zu überleben, sind Menschen manchmal gezwungen, russische Pässe zu nehmen. Aber es ist ein Verbrechen seitens desjenigen, der Menschen zu einem solchen Passporting zwingt, und Menschen können Opfer sein. Ich kann keinen Stein nach ihnen werfen.

In einer demokratischen Gesellschaft sollte das nicht passieren, denn es gleicht einer Schaufel. Aber es ist notwendig, eine Anpassung an den Krieg vorzunehmen, wenn die Situation etwas anders ist. In einigen begrenzten Situationen ist der Entzug der Staatsbürgerschaft vielleicht sinnvoll, aber ich denke, dass dies mit Bedacht erfolgen sollte. Nun, Medwedtschuk wurde die ukrainische Staatsbürgerschaft entzogen, aber wenn wir ihn jetzt fassen, wie sollen wir ihn dann zum Staatsverrat bringen? Auch in Kriegszeiten muss die Rechtsstaatlichkeit so weit wie möglich respektiert werden, auch wenn dies nicht immer möglich ist.

Ist Selenskyjs Dekret über die Ukrainer in Russland eine Art Troll der Kremlbeamten, die ständig von „historischen Ländern“ träumen, oder ist es eine Art Vorsorge für die Zukunft? Welche tatsächlichen Konsequenzen hat dieses Dokument?

Aus rechtlicher Sicht ist dieses Dekret wichtig, da es als Erinnerung daran dient, dass Russland gegen das Völkerrecht verstößt. Wir sprechen über eine Klage vor dem Internationalen Gerichtshof wegen der Verletzung der Rechte der Ukrainer in den besetzten Gebieten: Das Dekret stärkt unsere völkerrechtliche Position. Russland begeht Völkermord nicht nur in den besetzten Gebieten und nicht nur an der Ukraine. Dieser Völkermord führt dazu, dass die Identität der Ukrainer und ihre Kultur zerstört werden und ihnen die Möglichkeit genommen wird, die ukrainische Sprache in Russland selbst zu lernen. Dies sollte auch auf diese Weise in Erinnerung gerufen werden. Aber Sie und ich werden Zeuge sein, wann Putin irgendwann (ich glaube nicht sehr weit) verschwunden sein wird und in Russland ernsthafte Veränderungen beginnen werden. Dann werden sich die russischen Ukrainer daran erinnern, dass sie Ukrainer sind, sie haben uns immer unterstützt, aber geschwiegen, weil sie nichts tun konnten. Und sie werden versuchen, die ukrainische Staatsbürgerschaft zu bekommen. Das alles steht noch bevor.

Pavlo Vuets