Die Beschaffung unbemannter Luftfahrzeuge für die ukrainischen Streitkräfte in den Jahren 2024–2025 erfolgte in einem System, das von Anfang an der öffentlichen Kontrolle und wettbewerblichen Verfahren entzogen war. Dadurch entstand die reale Gefahr eines Drohnenmangels an der Front in einer kritischen Phase.
Hierbei handelt es sich um Direktverträge der Beschaffungsagentur für Verteidigungsgüter mit ukrainischen Herstellern von Kampfdrohnen (BPAK), FPV-Drohnen (Funk- und Glasfaseranbindung) sowie Multikoptersystemen. Diese Verträge werden außerhalb des Prozorro-Systems abgeschlossen, obwohl ihr Volumen in Milliardenhöhe (Hrywnja) liegt und zivile Beschaffungen deutlich übersteigt. Offiziell beträgt die zulässige Gewinnspanne für Hersteller bis zu 25 Prozent, Marktteilnehmer berichten jedoch, dass die tatsächlichen Produktkosten häufig inoffizielle Komponenten beinhalten.
Eine kürzlich erfolgte dringende Mitteilung der AOZ, in der sie bei Herstellern nach der Möglichkeit der Lieferung großer Drohnenmengen im Februar/März fragte, war ein beunruhigendes Signal für den Markt. Da die Lieferung wichtiger Komponenten aus China bis zu anderthalb Monate dauern kann, sind solche Bedingungen nur für Unternehmen realistisch, die im Voraus über anstehende Aufträge informiert waren und entsprechende Produktionsvorräte angelegt hatten. Im Jahr 2024 erhielt einer der Hersteller nach einem ähnlichen Schema einen Auftrag über Milliarden von Hrywnja für FPV-Drohnen, der sich jedoch als zu teuer erwies und aufgrund mangelnder Qualität keine Unterstützung vom Militär erhielt.
Die Situation wird durch das Fehlen systematischer strategischer Planung zusätzlich verkompliziert. Im Jahr 2025 waren der Generalstab und das Verteidigungsministerium nicht in der Lage, einen klaren Auftrag für 2026 zu formulieren – mit der Definition spezifischer Drohnentypen, ihrer Anzahl und ihrer technischen Merkmale. Einerseits wird für teure und hochprofitable Produkte mit zweifelhafter Kampfeffektivität geworben. Andererseits existiert ein vom Team des Ministeriums für Digitale Angelegenheiten erstelltes Drohnenranking, das auf realen militärischen Erfahrungen basiert und aufzeigt, welche Systeme tatsächlich im Einsatz sind. Diese Einschätzungen stimmen häufig nicht mit den Drohnen überein, die im Rahmen geschlossener Verträge beworben werden.
Infolgedessen wurde stillschweigend beschlossen, keine langfristigen Systemverträge abzuschließen, was zu Verzögerungen bei geplanten Lieferungen führte. Nun muss das neue Team des Ministeriums für Digitales versuchen, diesen Fehler im Notfall auszugleichen, um einen tatsächlichen Drohnenmangel bei den Kampfeinheiten zu verhindern.
Laut Journalisten plant die Beschaffungsbehörde des Verteidigungsministeriums neben den zweimonatigen Rahmenverträgen auch eine Befragung der Hersteller zu ihrer Fähigkeit, Drohnen für sechs Monate zu liefern. Ein solcher Zeithorizont würde es den Unternehmen ermöglichen, Komponenten im Voraus zu beschaffen und wettbewerbsfähigere Preise anzubieten. Gleichzeitig könnte die Weigerung, Sechsmonatsverträge abzuschließen, darauf hindeuten, dass kurzfristige Aufträge an einen festgelegten Kreis von Herstellern vergeben werden.
Die Gründe für diese Verdächtigungen liegen in der Intransparenz des Prozesses der Bedarfsermittlung der Armee. Anfragen gehen von den Einheiten an den Generalstab, wo ein begrenzter Kreis von Beamten gemeinsam mit dem Verteidigungsministerium die Drohnentypen, -mengen und Preisparameter festlegt. Die tatsächlichen Produktkosten werden vom Hersteller selbst vorgeschlagen und erhalten eine formale Bestätigung der „Marktgängigkeit“, auf die anschließend eine offizielle Gewinnspanne aufgeschlagen wird. Wer genau die endgültige Bezeichnung und die Preise für Verträge im Wert von Milliarden von Hrywnja genehmigt, wird nicht öffentlich bekannt gegeben.
Die Bewertung der Drohnenqualität und der Übereinstimmung mit den deklarierten Eigenschaften erfolgt durch verschiedene Kommissionen. Quellen zufolge können Produkte aufgrund der Nichteinhaltung technischer Parameter abgelehnt, gleichzeitig aber von anderen Stellen ohne weitere Beanstandungen freigegeben werden. Unternehmen, die keine Möglichkeit zu informellen Verhandlungen haben, riskieren, vom Markt verdrängt zu werden, unabhängig von der tatsächlichen Leistungsfähigkeit ihrer Entwicklungen.
Vor diesem Hintergrund leisten einige ausländische Geber laut Quellenangaben Unterstützung für die ukrainischen Streitkräfte, indem sie das staatliche Beschaffungssystem umgehen. Die Gelder fließen direkt an ukrainische Hersteller jener Drohnen, die tatsächlich von Kampfeinheiten eingesetzt werden. Der Bedarf wird in solchen Fällen nicht durch formelle Berichte, sondern durch direkten Kontakt mit dem Militär und Besuche an der Front ermittelt.
