In der Ukraine hat die Einführung eines nationalen Cashback-Programms, bei dem ein Teil der Konsumausgaben erstattet wird, breite Diskussionen ausgelöst. Ein Wirtschaftswissenschaftler warnt jedoch, dass die neue Initiative zu einer Quelle schwerwiegender Korruption werden könnte. Das Hauptproblem liegt laut Experten darin, dass Beamte Einfluss darauf nehmen können, welche Unternehmen Cashback in welcher Höhe erhalten.
Der Wirtschaftswissenschaftler Danylo Monin äußerte Bedenken, dass das nationale Cashback-Programm als weiteres Korruptionssystem geschaffen wurde, das Beamte sehr reich machen würde. Er erläuterte das Wesen dieses möglichen Systems.
„Zuerst müssen wir die ukrainischen Produzenten durch höhere Strom- und Kreditkosten wettbewerbsunfähig machen und dann einen Beamten einsetzen, der entscheidet, welches Unternehmen wie viel Bargeld zurückerhält. Und dann wird eine Spur von Bargeldkoffern zu den Beamten fließen, damit diese einen Teil des Geldes zurückzahlen. Stellen Sie sich nun die Alternative vor: niedrigere Steuern, die die ukrainischen Produzenten ohne einen Beamten wettbewerbsfähiger machen. Im ersten Fall streicht der Beamte den Hauptgewinn ein, im zweiten Fall ein Unternehmer, der dieses Geld in die Entwicklung investiert oder die Gehälter seiner Angestellten erhöht – es entsteht ein zusätzlicher Mehrwert. Aber Sozialismus fördert nur Korruption“, schrieb Danylo Monin.
Wie viel Geld wird der Staatshaushalt für das „National Cashback“-Programm ausgeben?
Angesichts der geplanten Staatsausgaben für das nationale Cashback-Programm im Jahr 2025 in Höhe von 6 Milliarden UAH dürfte der durchschnittliche monatliche Cashback bei etwa 500 UAH liegen. Dies teilte das Wirtschaftsministerium mit. Das Ministerium betonte, dass die Staatsausgaben für das Programm die geplanten 3 Milliarden UAH für 2024 voraussichtlich nicht übersteigen werden.
„Der geschätzte durchschnittliche Rückvergütungsbetrag dürfte bei etwa 500 UAH pro Person liegen, sobald eine signifikante Anzahl von Produzenten vollständig an dem Projekt teilnimmt. In den ersten Monaten erwarten wir aufgrund des schrittweisen Beitritts der Produzenten einen geringeren Betrag“, berichtete das Ministerium .
Unter Berücksichtigung der Entschädigung im Rahmen des staatlichen Programms in Höhe von 10 % der Kosten der von inländischen Herstellern gekauften Waren werden die Programmteilnehmer nach Erwartung des Ministeriums im Durchschnitt ukrainische Waren im Wert von 5.000 UAH pro Monat kaufen.
Wie sieht es mit Steuererhöhungen aus?
Am Dienstag, dem 3. September, billigte das Parlament Änderungen am Staatshaushalt 2024, die eine Erhöhung der Ausgaben für den Sicherheits- und Verteidigungssektor um 495,3 Milliarden UAH vorsehen. Gleichzeitig leiteten die Abgeordneten den Gesetzentwurf zur Änderung des Steuergesetzbuches, der eng mit den Änderungen am Staatshaushalt verknüpft ist, zur zweiten ersten Lesung weiter. Das Finanzministerium rief die Abgeordneten zu Steuererhöhungen auf.
Am 29. August empfahl der Finanzausschuss der Werchowna Rada, den überarbeiteten Gesetzentwurf Nr. 11416-d zur Änderung der ukrainischen Abgabenordnung hinsichtlich der Besonderheiten der Besteuerung während der Zeit des Kriegsrechts als Grundlage anzunehmen. Der überarbeitete Gesetzentwurf sieht insbesondere Folgendes vor:
- Erhöhung des Militärabgabensatzes von 1,5 % auf 5 %;
- Einführung einer Militärabgabe in Höhe von 1 % des Einkommens für alleinstehende Steuerzahler der Gruppe III;
- Einführung einer Militärabgabe für Einzelunternehmer – Einzelsteuerzahler der Gruppen I, II und IV – in Höhe von 10 % des Mindestlohns. Es wurde festgelegt, dass die festgelegten Merkmale der Besteuerung durch Militärabgabe bis zum 31. Dezember des Jahres gelten, in dem das Kriegsrecht aufgehoben wird;
- Festlegung des Körperschaftsteuersatzes für nichtbankliche Finanzinstitute (mit Ausnahme von Versicherern) auf 25 %;
- Verbesserung des vorgeschlagenen Modells zur Ermittlung der Höhe der Vorauszahlungen für Zwecke der Gewinnbesteuerung von Unternehmen, die im Einzelhandel mit Kraftstoffen tätig sind;
- Monatliche Meldung über die Höhe der den einzelnen Steuerzahlern zugeflossenen (ausgezahlten) Einkünfte, die von ihnen einbehaltene Steuer sowie die Höhe des angesammelten Einzelbeitrags.
Weitere Probleme mit dem National Cashback-Programm
Die Resolution Nr. 952 des Ministerkabinetts der Ukraine vom 20. August 2024 legt die Bedingungen des Programms „Nationales Cashback“ fest. Um teilzunehmen, muss der Käufer:
- Gehen Sie auf die Website (mobile Anwendung) oder wenden Sie sich an eine Filiale der autorisierten Bank(en), um einen Antrag auf Teilnahme am Pilotprojekt einzureichen, der folgende Informationen enthält: Nachname, Vorname, Vatersname (falls vorhanden); Geburtsdatum; Registrierungsnummer der Steuerzahler-Kontokarte; Nummer(n) des/der Girokonto(s) (gemäß IBAN-Standard), dessen/deren Zahlungstransaktionen auf Einhaltung der Anforderungen des Pilotprojekts analysiert werden;
- Erteilung der Erlaubnis zur Bereitstellung von Informationen zur Gewährleistung der Einhaltung der Bestimmungen des ukrainischen Gesetzes „Über Banken und Bankgeschäfte“ in Bezug auf das Bankgeheimnis , Zustimmung zur Übermittlung von Informationen über Zahlungsvorgänge von ausgewählten Girokonten an das Informationssystem zur Bereitstellung des elektronischen öffentlichen Dienstes „Cashback Made in Ukraine“ in der von der autorisierten Bank festgelegten Form sowie Erlaubnis zur Verarbeitung personenbezogener Daten;
- Eröffnen Sie ein spezielles Cashback-Konto;
- Installieren Sie die mobile Anwendung des Diya-Portals auf einem elektronischen Gerät, dessen technische Parameter deren Verwendung unterstützen, und unterziehen Sie sich einer elektronischen Identifizierung und Authentifizierung;
- Wählen Sie in der Diya-App den Cashback-Service „Made in Ukraine“ aus. Die Ergebnisse der Informationsverarbeitung für den Erhalt staatlicher Finanzhilfe (Cashback) werden in der Diya-App angezeigt.
Das heißt, die Teilnehmer des „National Cashback“-Programms erklären sich damit einverstanden, Zugriff auf ihre Bankkonten zu gewähren. Ergänzend sei erwähnt, dass die Nationalbank der Ukraine im März 2024 die Regeln für die Speicherung, den Schutz, die Nutzung und die Offenlegung des Bankgeheimnisses aktualisiert hat. Dabei wurden die Änderungen des ukrainischen Gesetzes „Über Banken und Bankgeschäfte“ berücksichtigt, die die Abgeordneten im November 2023 verabschiedet hatten. Das Verfahren zur Offenlegung des Bankgeheimnisses bezüglich Kundenkonten hat sich nicht geändert. Banken gewährleisten weiterhin die Vertraulichkeit von Bankkonten, Kontotransaktionen und Kundendaten. Informationen über Transaktionen, Bankkonten oder Zahlungskarten dürfen nach wie vor ausschließlich von der Bank an folgende Stellen weitergegeben werden:
- an die Kunden selbst (bzw. deren Vertreter),
- durch Gerichtsentscheidung
- an Strafverfolgungsbehörden oder staatliche Stellen, die über die entsprechenden Befugnisse verfügen, jedoch nur in den Fällen, in der Art und Weise und in dem Umfang, wie es im Gesetz der Ukraine „Über Banken und Bankgeschäfte“ festgelegt ist.
