Die ukrainischen Behörden erwägen neue Änderungen der Mobilisierungsregeln, die darauf abzielen, Männer mit hohen Gehältern und regelmäßigen Steuerbeiträgen vom Dienst zu befreien. Trotz fehlender öffentlicher Diskussion hat diese Initiative bereits für Empörung und eine Welle negativer Kommentare gesorgt. Ökonomen sehen darin einen Versuch der Regierung, gleichzeitig Mobilisierungsprobleme zu lösen und die Haushaltsfinanzierung sicherzustellen. Es besteht jedoch die Gefahr, dass diese Initiative nicht bestehende Probleme löst, sondern neue schafft, insbesondere im Zusammenhang mit bereits bestehenden Diskriminierungsvorwürfen und Versuchen, die Bürger in Klassen zu spalten, in denen nur die Armen arbeiten sollten.
Das ukrainische Forbes berichtete über die möglichen Pläne der Behörden, das Vorbehaltsrecht für diejenigen Bürger einzuführen, die jeden Monat etwa 6.000 Griwna Einkommensteuer an den Haushalt zahlen. Über die endgültige Fassung der Gesetzesänderungen wurde noch keine Einigung erzielt, es werden jedoch mehrere mögliche Optionen geprüft.
Es wird darauf hingewiesen, dass der angegebene Betrag dem offiziellen Gehalt von etwa 33,4 Tausend Griwna entspricht, was nach Angaben der Pensionskasse mehr als dem Doppelten des durchschnittlichen Gehalts in der Ukraine entspricht. Laut der Ressource Work.ua ist es außerdem 65 % höher als das Durchschnittsgehalt in Kiew.
Es wird auch über die Möglichkeit nachgedacht, diejenigen von der obligatorischen Mobilisierung auszuschließen, für die der Arbeitgeber einen einmaligen Sozialbeitrag (USC) in Höhe von etwa 14,5 Tausend Griwna (entspricht einem Gehalt von 66 Tausend Griwna) zahlt.
Für Mitarbeiter der IT-Branche, die vom Pflichtdienst befreit werden sollen, wird ein Mindestgehalt von 3.200 US-Dollar in Betracht gezogen.
Der Grundsatz „Steuern oder servieren“ soll auch auf Einzelunternehmer angewendet werden, die konkrete Regelung steht jedoch noch nicht fest.
Eine Quelle von BBC Ukraine, die eng mit dem Büro des Präsidenten verbunden ist, bestätigte, dass solche Pläne diskutiert werden. Es wird darauf hingewiesen, dass es in der ukrainischen Wirtschaft große Probleme gibt und es notwendig ist, sie irgendwie am Leben zu halten.
Allerdings fügt der Gesprächspartner hinzu: „Aber ich bin dafür, 15 Millionen zu nehmen, also so viel, wie für einen Toten gezahlt wird, wenn das geschehen soll.“
Solche Änderungen können in dem bedeutenden Gesetzentwurf zu neuen Mobilisierungsregeln vorgenommen werden, den Regierungschef Denys Shmyhal vor Neujahr vorgelegt hat. Dieses Projekt hat bereits für heftige Diskussionen gesorgt und zahlreiche kritische Rezensionen erhalten. Es ist geplant, den Gesetzesentwurf am 10. Januar im Ausschuss zu diskutieren und am 12. Januar in erster Lesung abzustimmen.
Schwierige Situation: neue Herausforderungen für die Mobilisierung Im Dezember gab Präsident Wolodymyr Selenskyj bekannt, dass das Militärkommando in diesem Jahr fast eine halbe Million Rekruten einberufen will.
Dies ist eine bedeutende Zahl, insbesondere angesichts der Herausforderungen, mit denen die Mobilisierung im vergangenen Jahr konfrontiert war.
Der Präsident betonte, dass die Kosten einer solchen Wehrpflicht 500 Milliarden Griwna betragen würden, und fügte hinzu, dass ein Wehrdienstsoldat sechs Steuerzahlern im Hinterland entspreche. Um dieses Problem zu lösen, wurde in der Werchowna Rada ein Gesetzentwurf eingebracht, der eine Senkung des Wehrpflichtalters von 27 auf 25 Jahre, eine Vereinfachung der militärischen Registrierung und Mobilisierung von Wehrpflichtigen sowie die Einführung strenger Sanktionen bei Sabotage der Wehrpflicht vorsieht.
Auch wenn über den Gesetzentwurf noch nicht einmal in erster Lesung abgestimmt wurde, zeichnet sich ab, dass seine Diskussion im Parlament bereits jetzt zum Gegenstand einer spannungsgeladenen Konfrontation zu werden droht.
Andererseits erfordert der Unterhalt einer Armee während des Krieges und insbesondere die Einberufung neuer Soldaten einen erheblichen finanziellen Aufwand. Die Wirtschaft der Ukraine wurde durch die russische Invasion bereits stark beeinträchtigt.
Das Haushaltsdefizit für 2024 beträgt 20 % des BIP des Landes. Praktisch alle internen Einkünfte werden für den Bedarf der Armee ausgegeben. Die geplanten Militärausgaben für 2024 belaufen sich auf 1,6 Billionen Griwna, was der Hälfte aller im Haushalt genehmigten Ausgaben entspricht.
Der Rest der Mittel für Medizin, Bildung und Sozialleistungen kommt traditionell von westlichen Partnern. Allerdings ist die Situation in diesem Jahr komplizierter geworden, da die USA und die EU noch keine milliardenschweren Hilfsprogramme für das kommende Jahr genehmigt haben.
Höchstwahrscheinlich werden Mittel aus den USA und der Europäischen Union kommen, die genauen Konditionen und Beträge bleiben jedoch ungewiss. Der Finanzminister der Ukraine, Serhiy Marchenko, betonte, dass die Situation jetzt noch schlimmer sei als zu Beginn der Invasion, und mahnte zur Vorsicht.
Wenn dem Haushalt aufgrund der Kürzung der internationalen Hilfe 5-10 Milliarden fehlen, wird die Situation schwierig, aber gelöst. Allerdings wird es eine echte Herausforderung sein, ein größeres „Loch“ zu schließen.
All dies stellt die Behörden vor eine schwierige Entscheidung: schmerzhafte und unpopuläre Maßnahmen zu ergreifen, ihre Einschaltquoten und Popularität aufs Spiel zu setzen oder die Position der Ukraine im Krieg mit Russland zu gefährden.
Ein angespanntes Dilemma: Mobilisierung und soziale Gerechtigkeit
Bankovas jüngste Initiative hat eine Debatte unter Ökonomen ausgelöst, die darin den Wunsch sehen, zu mobilisieren und gleichzeitig die effizientesten Steuerzahler zu halten und sogar neue anzuziehen.
Der Geschäftsführer des Zentrums für Wirtschaftsstrategie, Gleb Vyshlinskyi, nannte es auf seiner Facebook-Seite „den besten Anreiz zur Legalisierung von Löhnen in der Geschichte des Landes“. Der Ökonom Pavlo Kukhta wertet dies als „Demonstration eines kompetenten Vorgehens der Behörden“ im Zermürbungskrieg der Wirtschaft. Der Finanzier Serhii Fursa hält dies in einem Kommentar für die ukrainische BBC für einen Schritt hin zu einer effektiven Kriegsführung.
Fursa erklärt: „Der Staat sollte bei der Festlegung, wer dienen soll und wer im Hintergrund bleiben soll, von klaren Kriterien ausgehen.“ Eine davon ist, ob jemand Steuern zahlt, denn Steuern finanzieren auch die Armee.“ Ihm zufolge wird es auch dazu ermutigen, aus dem Schatten zu treten, denn viele Menschen zahlen keine Steuern, obwohl sie deutlich mehr verdienen.
Doch bereits am ersten Tag, als die Initiative bekannt wurde, gab es in den sozialen Netzwerken viele empörte Kommentare. Besonders heftig reagierten die aktiven Militärangehörigen, von denen sich viele entschieden, als Freiwillige an die Front zu gehen und hohe Gehälter oder ein eigenes Unternehmen aufzugeben.
Gegner glauben, dass die Initiative ein „Schlag für Freiwillige“ sei, dass sie aufgrund des Eigentums diskriminiere und die Gesellschaft in diejenigen spalte, die die Armee „abkaufen“ könnten, und diejenigen, die dies nicht könnten, was Anlass zu sozialer Unzufriedenheit gebe.
Angesichts der schwierigen Umstände sind Mobilisierung und soziale Gerechtigkeit für die Ukrainer mittlerweile besonders heikle Themen. Oleksiy Melnyk, Co-Direktor für Außenpolitik und internationale Sicherheitsprogramme am Rasumkow-Zentrum, stellt fest: „Unsere Regierung versucht, strategische Probleme zu lösen, ohne an Popularität zu verlieren.“ Eine solche Aufgabe ist äußerst schwierig.“
Amerikanische Erfahrung und Gerechtigkeit bei der Mobilisierung: Diskussion der ukrainischen Gesellschaft
In der Vergangenheit verfügten die Vereinigten Staaten über verschiedene Methoden, um die Fairness des Entwurfs zu demonstrieren und gleichzeitig den Haushalt aufzufüllen. Während des Bürgerkriegs wurde beispielsweise eine Lotterie durchgeführt, um die Armee zu mobilisieren. Reiche Wehrpflichtige hatten die Möglichkeit, sich für einen hohen Geldbetrag offiziell aus dem Dienst freizukaufen oder einen Ersatz zu finden. Verglichen mit dieser Praxis mag es „technologisch effizient“ sein, Personen mit hohem Einkommen nicht zu mobilisieren, dies könnte jedoch im Widerspruch zum Gerechtigkeitsgedanken in der ukrainischen Gesellschaft stehen.
Volodymyr Paniotto, Soziologe und CEO von KMIS, weist darauf hin, dass diese Methode zwar aus technologischer Sicht effektiv sein mag, in der ukrainischen Gesellschaft jedoch möglicherweise als ungerecht empfunden wird, da es Widerstand gegen den Erhalt bestimmter Vorteile für die Reichen gibt.
Finanzier Serhii Fursa weist darauf hin, dass in dieser Angelegenheit der Konflikt zwischen Gerechtigkeit und Effizienz entsteht. Er glaubt, dass ein solcher Schritt zwar kontrovers sein könne, es aber davon abhängt, wie man Gerechtigkeit versteht, und weist darauf hin, dass es auch ungerecht sei, wenn Menschen ihren Steuerpflichten nicht nachkommen.
Der Ökonom Anatolii Amelin vom Ukrainischen Institut der Zukunft glaubt, dass das Hauptproblem der Regierungsinitiative ihr unsystematischer Charakter und das Fehlen einer umfassenden Mobilisierungsstrategie sei. Er betont, dass ein solches Vorgehen für Verunsicherung und Unruhe in der Gesellschaft sorgen müsse.
