Heute, am 7. Februar, hat die Werchowna Rada der Ukraine in erster Lesung den Gesetzentwurf zur Stärkung der Mobilisierung angenommen. Die Abstimmung löste lebhafte Diskussionen unter politischen Kollegen und der Öffentlichkeit aus.
243 von 226 notwendigen Stimmen stimmten für den Regierungsentwurf.
Die vom Verteidigungsministerium ausgearbeitete Erstfassung des Projekts löste erhebliche Kritik und Kommentare aus. Bereits zu Weihnachten wurde es im Parlament registriert, doch nach einer hitzigen Debatte beschlossen die Behörden, es nicht einmal in erster Lesung zur Abstimmung zu bringen, sondern gaben es an das Ministerkabinett zurück.
Das Verteidigungsministerium versprach, das Dokument in naher Zukunft zu überarbeiten und erneut einzuführen, und diese Versprechen wurden erfüllt.
Nach Angaben der ukrainischen Behörden ist eine verstärkte Mobilisierung ein notwendiger Schritt, um die maximale Mobilisierung von Ressourcen und die Wiederauffüllung der Militäreinheiten sicherzustellen, die während des fast zweijährigen Krieges mit Russland schwere Verluste erlitten haben.
Zuvor hatte Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärt, dass das Militärkommando damit rechnet, im Jahr 2024 etwa 450.000 bis 500.000 Rekruten zu mobilisieren.
Prognosen deuten darauf hin, dass der Gesetzentwurf zur Stärkung der Mobilisierung bereits im März dieses Jahres vollständig verabschiedet werden könnte.
Der Gesetzentwurf sieht mehrere wichtige Änderungen vor, zunächst die Senkung des Mobilisierungsalters von 27 auf 25 Jahre. Präsident Wolodymyr Selenskyj hat bereits seine Bereitschaft erklärt, diese Norm zu unterstützen, wenn überzeugende Argumente vorgebracht werden. Es ist anzumerken, dass er zuvor ein anderes Gesetz unterzeichnet hat, das ebenfalls eine Senkung der Mobilisierungsschwelle auf 25 Jahre vorsieht.
Darüber hinaus wird ein neues Konzept des „elektronischen Wehrpflichtigenkontos“ eingeführt, das für alle Wehrpflichtigen verbindlich wird. Sie müssen außerdem ihre Qualifikationen innerhalb von 60 Tagen beim Zentrum für die Bereitstellung administrativer Dienstleistungen für die Bevölkerung (TsNAP), in Militärkommissariaten oder im elektronischen Kabinett des Wehrpflichtigen aktualisieren.
Nach Erhalt der Vorladung müssen Wehrpflichtige unverzüglich zur angegebenen Zeit und am angegebenen Ort eintreffen. Das Verfahren zur Zustellung der Vorladung ist nun deutlich vereinfacht: Die Zustellung kann sowohl persönlich als auch über das elektronische Konto des Wehrpflichtigen erfolgen.
Wenn eine Person aufgrund einer Vorladung zum Militärkommissariat eintrifft, hat sie weitere zwei Monate Zeit, um die Militärärztliche Kommission zu bestehen und ihre Probleme zu klären, bevor sie in die Armee einsteigt.
Der Gesetzentwurf sieht auch Sanktionen für diejenigen vor, die die Erfüllung militärischer Pflichten sabotieren, allerdings wurde die skandalöse Norm, nach der Mitarbeiter von Militärkommissariaten selbständig Betrüger in das Einheitliche Schuldnerregister eintragen konnten, in der Neuauflage gestrichen. Vielmehr bedarf die Einführung härtester Sanktionen einer Gerichtsentscheidung, die ein Vertreter des Militärkommissariats beantragen kann.
Erscheint ein Bürger nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist beim Militärkommissariat, kann er von der Polizei ausgeliefert werden. Ist dies nicht möglich, sendet das Territorial Center for Staffing and Social Support (TCC) eine Aufforderung zur Erfüllung der Pflicht (auch an das elektronische Büro).
Nach 10 Kalendertagen der Inaktivität des Bürgers wenden sich die Behörden an das Gericht, das:
- Beschränken Sie das Recht, ins Ausland zu reisen.
- Beschränken Sie das Recht, ein Auto zu fahren.
- Beschlagnahme von Geldern und anderen Wertgegenständen auf Konten bei Banken oder anderen Finanzinstituten, einschließlich Einlagen, elektronischem Geld usw.
Der Gesetzentwurf sieht vor, dass alle Männer im Alter zwischen 18 und 60 Jahren militärische Registrierungsdokumente mit sich führen müssen, auch wenn sie Anspruch auf Aufschub haben oder von der Mobilisierung befreit sind. Diese Dokumente müssen den Mitarbeitern des Territorial Center for Procurement and Social Support (TCC), der Polizei oder Vertretern des State Border Service vorgelegt werden.
Auch Ukrainer, die sich im Ausland aufhalten und konsularische Dienste in Anspruch nehmen möchten, müssen über militärische Registrierungsdokumente verfügen.
Der Gesetzentwurf sieht vor, den Begriff der „begrenzten Gebrauchstauglichkeit“ abzuschaffen. Alle Personen mit diesem Status müssen sich innerhalb von neun Monaten einer militärmedizinischen Untersuchung zur Feststellung ihrer Diensttauglichkeit unterziehen.
Außerdem wird erstmals vorgeschlagen, die freiwillige Mobilisierung bereits verurteilter Personen zu ermöglichen, die ihre Strafe bereits verbüßt haben, mit Ausnahme derjenigen, die schwere Verbrechen oder Verbrechen gegen die Grundlagen der nationalen Sicherheit begangen haben.
Es ist geplant, die Verschiebung des Dienstes für Doktoranden, die auf Vertragsbasis studieren, und für diejenigen Bürger, die die nächste Ausbildung erhalten, die nicht höher als die vorherige ist, abzuschaffen.
Der Gesetzentwurf sieht vor, den Begriff „Zeitdienst“ durch „Grundwehrdienst“ zu ersetzen. Es wird vorgeschlagen, aktive Wehrpflichtige spätestens sechs Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes in die Reserve zu entlassen. Ihre Mobilisierung ohne ihren Willen wird für die nächsten sechs Monate verboten.
Der Gesetzentwurf sieht auch die Möglichkeit der Demobilisierung für diejenigen vor, die seit 36 Monaten in der Armee sind. Die Freilassung dieser Truppen erfolgt jedoch auf Beschluss des Oberbefehlshabers.
Vor der Verabschiedung des Regierungsentwurfs zum Mobilisierungsgesetz äußerte der Menschenrechtsbeauftragte Dmytro Lubinets seine Bemerkungen zu den verfassungswidrigen Aspekten einiger Bestimmungen dieses Gesetzentwurfs.
„Als Ombudsmann der Ukraine unterstütze ich generell die Notwendigkeit, den Regulierungsrahmen im Bereich der Mobilisierung und Vorbereitung dafür zu verbessern.“ Es ist jedoch wichtig, dass diese Änderungen mit der Verfassung der Ukraine und internationalen Rechtsnormen im Bereich der Menschenrechte im Einklang stehen“, betonte er.
Eine der problematischen Positionen für den Ombudsmann ist das Verfahren zur Streichung oder zum Ausschluss von Männern im Alter von 18 bis 60 Jahren aus der Militärregistrierung, das im Militärausweis angegeben ist. Dies wirft Fragen zur rechtlichen Richtigkeit dieser Verfahren auf und muss geklärt werden.
Diskutiert wird auch die Möglichkeit, vorübergehende Beschränkungen des Reiserechts für Bürger der Ukraine mit Militärregistrierung ins Ausland einzuführen. Gemäß Artikel 17 der Verfassung der Ukraine haben jedoch keine militärischen Formationen das Recht, die Rechte und Freiheiten der Bürger einzuschränken.
Darüber hinaus wies Dmytro Lubinets auf die Verfassungswidrigkeit der Verpflichtung zur Registrierung von Bürgern im elektronischen Wehrpflichtigenkabinett hin, die nicht den Normen der Verfassung der Ukraine, dem Gesetz „Über den Schutz personenbezogener Daten“ und den Positionen des Obersten Gerichtshofs der Ukraine entspreche Verfassungsgericht der Ukraine zum Recht auf Privat- und Familienleben.
Trotz dieser Bemerkungen forderte Lubinets den Rat auf, den Gesetzesentwurf in erster Lesung zu verabschieden, und wies darauf hin, dass die Probleme in weiteren Debatten über das Gesetz gelöst werden könnten.
„Nach unserem Treffen mit Verteidigungsminister Rustem Umyerov kamen wir zu dem Schluss, dass der Gesetzentwurf in erster Lesung angenommen werden sollte. Deshalb appelliere ich an die Volksvertreter, ihn zu unterstützen. „Die Anmerkungen der Volksanwaltschaft können in der zweiten Lesung berücksichtigt werden“, betonte er.
Die Vorsitzende des Antikorruptionsausschusses des Parlaments, Anastasia Radina, erklärte, dass im Gesetzentwurf zur Mobilisierung Korruptionsrisiken bestehen.
„Gemeinsam mit unseren Kollegen vom Antikorruptionsausschuss haben wir in der Neufassung des Gesetzesentwurfs Normen entdeckt, die zu Selektivität oder Korruption führen könnten. „Diese Aspekte müssen vor der zweiten Lesung des Gesetzentwurfs korrigiert werden – und das ist durchaus möglich“, sagte sie.
Radina wies auf folgende Punkte hin:
- Demobilisierung. Nach Ansicht des Vorsitzenden des Ausschusses ist es wichtig, klare Bedingungen und Konditionen festzulegen, unter denen Soldaten tatsächlich demobilisiert werden. Die vorgeschlagenen Normen des Gesetzentwurfs könnten zu einem „selektiven Ansatz“ führen.
- Verschiebung des Wehrdienstes aufgrund der Pflege einer Person mit Behinderung. Es ist notwendig, den Grundsatz „eine Person mit einer Behinderung der Gruppe I oder II – Aufschub für eine Pflegekraft“ klar zu definieren.
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Haftung für Nichtregistrierung des elektronischen Kontos des Wehrpflichtigen, Nichterscheinen beim TCC nach einer Vorladung usw. Es sei notwendig, einen fairen Mechanismus zur Identifizierung von Verstößen einzurichten, um die selektive Verhängung von Sanktionen gegen einige Personen oder die „Ignorierung“ anderer Personen zu vermeiden, betonte Radina.
