Die Werchowna Rada verabschiedete im Großen und Ganzen den Gesetzentwurf zur Verstärkung der Mobilisierung mit der Nummer 10449. Dieser Schritt der ukrainischen Behörden wird als äußerst wichtig für die Abwehr der russischen Aggression angesehen, wird jedoch von der Opposition wegen des Fehlens konkreter Bedingungen für die Demobilisierung und strenger Strafen für Ausreißer kritisiert.
Das Projekt wurde von 283 Abgeordneten unterstützt, was die erforderliche Stimmenzahl (226) übersteigt.
Die wichtigsten am Gesetzentwurf vorgenommenen Änderungen sind folgende: Die ursprüngliche Fassung des Entwurfs, die am 7. Februar in erster Lesung angenommen wurde, wurde nach der Einführung von mehr als viertausend Änderungsanträgen durch die Abgeordneten erheblich überarbeitet. Der Profilausschuss für nationale Sicherheit arbeitete fast zwei Monate an diesen Änderungen.
Ein erster Mobilisierungsentwurf wurde Ende 2023 dem Parlament vorgelegt, aber nach Kritik aus dem Verteidigungsministerium zurückgezogen. Danach erstellte das Ministerium eine neue Version.
Nach Angaben der Behörden ist eine Verstärkung der Mobilisierung notwendig, um die größtmögliche Versorgung mit Militärpersonal zu gewährleisten und die Verluste auszugleichen, die während des mehr als zweijährigen Krieges mit Russland festgestellt wurden.
Zuvor hatte Präsident Wolodymyr Selenskyj angekündigt, in diesem Jahr etwa 450.000 bis 500.000 Rekruten zu mobilisieren. Der Oberbefehlshaber der Streitkräfte Oleksandr Syrsky wies jedoch darauf hin, dass diese Zahl nach einer Bewertung der internen Fähigkeiten und einer Klärung der Zusammensetzung der Streitkräfte reduziert werden könne.
Während der Abstimmung über das Mobilisierungsgesetz waren der Oberbefehlshaber der Streitkräfte und der Verteidigungsminister im Saal anwesend, sprachen jedoch nicht zu den Abgeordneten. Bei der vorangegangenen Sitzung unterstützte die Mehrheit der Parlamentarier die Idee, auf die Militärführung zu hören.
Der einzige Redner während des Treffens war der Befehlshaber der Vereinigten Streitkräfte, General Yuriy Sodol, der die kritische Situation an der Front betonte und darauf hinwies, dass die Verteidigung an der Grenze ihrer Leistungsfähigkeit sei.
Ziel des Gesetzes ist die Aktualisierung der Daten über Wehrpflichtige und deren Aufzeichnungen. Dies wird den Mobilisierungsprozess für die Behörden erleichtern, da die Territorial Recruitment Centers (TCCs) über aktuelle Informationen über potenzielle Rekruten verfügen.
Bürger sollten sich persönlich an Militärkommissariate wenden, um militärische Registrierungsdokumente zu erhalten, um so zu vermeiden, dass sie von TCC-Mitarbeitern auf der Straße „erwischt“ werden.
Männer im Alter zwischen 18 und 60 Jahren haben 60 Tage Zeit, ihre Qualifikationen beim Militärkommissariat, beim Administrative Services Center (CSC) oder über das elektronische Konto des Wehrpflichtigen zu aktualisieren.
Außerdem müssen sie über militärische Registrierungsdokumente verfügen und diese mit sich führen, die von der Polizei oder Mitarbeitern des TCC angefordert werden können. Ohne solche Dokumente haben Ukrainer im Ausland keinen Zugang zur Passregistrierung oder zu konsularischen Dienstleistungen.
Kommunalverwaltungen sollten die Mobilisierung aktiv fördern.
Bürger, die im Militärregister eingetragen sind, können ihr elektronisches Konto freiwillig registrieren.
Der Aufschub vom Dienst für Postgraduierte, die auf Vertragsbasis studieren, und für Personen, die eine nachfolgende Ausbildung erhalten, die nicht höher ist als die vorherige, wird aufgehoben.
Das Gesetz sieht für die Bürger eine „militärische Grundausbildung“ anstelle der Wehrpflicht vor. Es kann ab dem 1. September 2025 während des Studiums an höheren Bildungseinrichtungen oder in Ausbildungszentren der Streitkräfte der Ukraine absolviert werden.
Wer sich der Mobilisierung entzieht, sieht sich mit rechtlichen Problemen konfrontiert, einschließlich des Entzugs des Führerscheins durch das Gericht auf Antrag des TCC. Sie rechnen zudem mit einer deutlichen Erhöhung der Bußgelder.
Das Militärkommissariat kann bei der Polizei einen Antrag auf Inhaftierung des Antragstellers stellen. Ist dies nicht möglich, kann das TCC dem Bürger einen eingeschriebenen Brief mit der Bitte schicken, beim Militärkommissariat zu erscheinen. Dieser Brief gilt auch dann als zugestellt, wenn die Person ihn nicht erhalten hat. Wenn sie danach nicht innerhalb von 10 Kalendertagen freiwillig beim Militärkommissariat erscheint, hat das Militärkommissariat das Recht, beim Gericht einen Antrag auf Entzug des Führerscheins des Klägers zu stellen.
Personen, die weder den Wehrdienst noch eine militärische Grundausbildung absolviert haben, können nicht im öffentlichen Dienst, in der Staatsanwaltschaft oder bei der Polizei arbeiten.
Der Gesetzentwurf sieht eine Reihe von Ausnahmen von der obligatorischen Mobilisierung für bestimmte Kategorien von Bürgern vor.
Diese Ausnahmen gelten für Menschen mit Behinderungen, Eltern von drei oder mehr minderjährigen Kindern (mit Ausnahme derjenigen mit Unterhaltsrückständen) und Alleinerziehende, die ein minderjähriges Kind alleine erziehen.
Von der Mobilisierung ausgenommen sind auch Adoptiveltern, Vormunde von Kindern mit Behinderungen oder arbeitsunfähigen Personen sowie Bürger, deren nahe Verwandte gestorben sind oder vermisst werden.
Auch Mitarbeiter von Strafverfolgungsbehörden, Abgeordnete der Werchowna Rada und ihre Assistenten (nicht mehr als zwei), Leiter von Ministerien und deren Stellvertreter, Leiter von Justizbehörden und Richtern, Vertreter lokaler Behörden sowie Mitglieder der Rechnungskammer können dies tun einen Aufschub der Mobilmachung erhalten.
Das Gesetz sieht auch keine Einberufung zum Wehrdienst für Studierende vor, die eine Berufs- oder Hochschulausbildung im Rahmen einer Vollzeit- oder dualen Ausbildung erhalten und einen höheren Bildungsabschluss als den vorherigen erhalten. Von der Mobilmachung ausgenommen sind auch wissenschaftliche und wissenschaftlich-pädagogische Arbeitnehmer, die mindestens das 0,75-fache des Satzes arbeiten.
Bürger mit Behinderungen, aus der Kriegsgefangenschaft entlassene Soldaten sowie Personen unter 25 Jahren, die eine militärische Grundausbildung abgeschlossen haben, können nur auf Antrag mobilisiert werden.
Das Gesetz sieht außerdem vor, dass alle Mobilisierten eine militärische Ausbildung absolvieren müssen und das Recht haben, sich selbstständig bei Rekrutierungszentren zu bewerben, anstatt sich über das TCC zur Wehrpflicht zu verpflichten.
Die in der ersten Fassung des Gesetzentwurfs enthaltene Regelung zur Demobilisierung von Militärangehörigen nach 36 Monaten Dienstzeit wurde im letzten Moment aus dem Dokument gestrichen. Dieser Änderungsantrag wurde von 227 Abgeordneten unterstützt, was die erforderliche Stimmenzahl (226) übersteigt.
