Laut Quellen von Politico arbeitet die Europäische Kommission an einer rechtlichen Lösung, die Budapest die Möglichkeit nehmen würde, die Verlängerung der Sanktionen gegen Russland zu blockieren – eine wichtige Voraussetzung für den Einsatz von mehr als 140 Milliarden Euro an russischen Vermögenswerten zur Unterstützung der Ukraine.
Belgien, Sitz des Clearing-Giganten Euroclear, befürchtet, dass das Land Milliarden an entgangenen Gewinnen aus eingefrorenen Vermögenswerten an Russland zurückzahlen muss, falls die Sanktionen gegen Moskau nicht einstimmig verlängert werden. Brüssel drängt daher auf einen Mechanismus, der das Risiko einer einstimmigen Abstimmung ausschließt.
Die EU-Sanktionen gegen Russland müssen derzeit alle sechs Monate erneuert werden und erfordern die einstimmige Zustimmung aller Mitgliedstaaten. Dies gibt dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban die Möglichkeit, die Entscheidung zu blockieren und damit den Plan zur Verwendung der Erlöse aus russischen Vermögenswerten zu gefährden.
Um dies zu vermeiden, schlägt die Europäische Kommission vor, Artikel 122 des EU-Vertrags anzuwenden, der eine qualifizierte Mehrheitsabstimmung ermöglicht, wenn die wirtschaftliche Lage und die „Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten“ dies erfordern.
EU-Juristen haben bereits bestätigt, dass eine solche Auslegung des Artikels möglich ist, da die Aussetzung der Sanktionen wirtschaftliche Risiken für die gesamte Union mit sich bringen würde. Die Anwendung dieser Bestimmung würde Folgendes ermöglichen:
— Ungarn die Möglichkeit nehmen, die Verlängerung der Sanktionen zu blockieren;
— die Sanktionen nicht alle sechs Monate, sondern alle drei Jahre verlängern;
— die Sicherheit des Mechanismus zur Bereitstellung finanzieller Hilfen für die Ukraine aus Gewinnen aus russischen Vermögenswerten gewährleisten.
Belgien, das den Großteil der russischen Vermögenswerte hält, befürchtet, im Falle einer Aufhebung der Sanktionen rechtlich zur Rückgabe der eingefrorenen russischen Gelder verpflichtet zu sein. Dies betrifft auch Dutzende Milliarden Euro, die Euroclear als Gewinne aus Transaktionen mit russischen Vermögenswerten erzielt hat.
Dieses Risiko verhinderte, dass Brüssel sich auf ein Finanzierungsmodell für die Ukraine-Hilfe einigen konnte. Daher ist eine rechtliche „Versicherung“ seitens der Europäischen Kommission unerlässlich.
Laut Politico versucht die Europäische Kommission, den belgischen Premierminister Bart De Wever davon zu überzeugen, das Paket zu unterstützen, sobald der rechtliche Mechanismus bereitsteht.
Das Problem hängt vollständig mit den Fristen zusammen: Sollten die Abkommen bis April scheitern, könnten die ukrainischen Haushaltsmittel erschöpft sein, was die Stabilität der öffentlichen Finanzen während des Krieges gefährden würde.
Am 18. Dezember findet ein EU-Gipfel statt, auf dem die Staats- und Regierungschefs über die russischen Vermögenswerte und das Sanktionspaket beraten werden. Belgiens vollständiger Vorschlag für einen Kreditmechanismus wird am 3. Dezember erwartet.
