Nach Beratungen mit der Militärführung beschloss das Parlament, den Regierungsentwurf zu neuen Mobilisierungsregeln nicht zur Abstimmung zu bringen. Stattdessen wird das Dokument zur Überarbeitung an den Autor gesendet. Die Regierung sollte unter Berücksichtigung der Kommentare Änderungen vornehmen, insbesondere in den Bestimmungen, die für Empörung gesorgt haben.
Die Verhandlungen über den Gesetzesentwurf dauerten mehrere Tage, und bis zum letzten Moment war nicht klar, ob er zumindest in der ersten Lesung unterstützt oder vollständig abgelehnt werden würde. Der Chef der „Diener des Volkes“-Fraktion, David Arakhamia, gab jedoch bekannt, dass nach einer Sitzung des Schlichtungsrates und einem Treffen mit der Militärführung beschlossen worden sei, das Dokument zur Überarbeitung zu schicken.
Die Regierung erhält auch Vorschläge der Ausschüsse und Arbeitsgruppen des Rates. Arahamiya betonte, dass zwar alle politischen Kräfte im Parlament die Notwendigkeit einer Mobilisierung verstehen und unterstützen, einige Normen des Gesetzesentwurfs jedoch aufgrund von Menschenrechtsverletzungen und suboptimalen Formulierungen einer Korrektur bedürfen. Der angekündigten Entscheidung zufolge kann das Parlament den Gesetzentwurf frühestens im Februar erneut besprechen und dann seine Arbeit wieder aufnehmen.
Der Gesetzesentwurf der Regierung, der sich auf die neuen Regeln für die Mobilisierung und Einführung im Bereich der Verteidigung bezog, wurde dem Parlament an einem Feiertag, dem 25. Dezember, vorgelegt. Unmittelbar nach der Registrierung begannen rege Diskussionen. Der Gesetzesentwurf löste sowohl bei der Opposition als auch bei Behördenvertretern erhebliche Kritik aus. Als Reaktion darauf wurden vier Alternativprojekte eingereicht.
Das Hauptziel der Regierungsinitiative bestand darin, die Mobilisierung für die Bedürfnisse der Armee angesichts des langen Krieges mit Russland und des wachsenden Ressourcenbedarfs der Ukraine zu vereinfachen und effizienter zu machen. Präsident Wolodymyr Selenskyj kündigte die Notwendigkeit an, im nächsten Jahr 450.000 bis 500.000 neue Rekruten für die Streitkräfte zu rekrutieren.
Zu den wesentlichen Vorschlägen des Regierungsentwurfs zu neuen Mobilisierungsregeln gehören:
- Senkung des Mobilisierungsalters von 27 auf 25 Jahre
- Erlaubnis zur Mobilisierung behinderter Menschen der 3. Gruppe und Abschaffung des Begriffs „eingeschränkte Diensttauglichkeit“
- Einführung des Konzepts des „elektronischen Kontos des Wehrpflichtigen“ mit einer Frist von 30 Tagen zur Klärung personenbezogener Daten online oder beim Militäramt
- Vereinfachung des Verfahrens zur Zustellung einer Vorladung durch persönliche Übergabe, elektronisches Kabinett oder E-Mail
- Verpflichtung für Bürger im Alter von 18 bis 60 Jahren, ein Militärregistrierungsdokument und einen Ausweis mit sich zu führen, mit der Möglichkeit, diese auf Verlangen eines Militärkommissars oder eines Polizeibeamten vorzulegen
- Verbot der Inanspruchnahme bestimmter konsularischer Dienstleistungen (z. B. Ausstellung neuer ausländischer Pässe) für Ukrainer im Ausland ohne militärische Registrierungsdokumente
- Einschränkungen des Rechts auf Aufschub der Mobilmachung für Studierende, Beamte, Vormunde handlungsunfähiger Personen und Menschen mit Behinderungen
- Die Einführung strengerer Sanktionen für Hinterzieher, darunter deren Eintragung in das Einheitliche Schuldnerregister, ein Reiseverbot ins Ausland, Einschränkungen der Fahrerlaubnis usw.
Insbesondere sieht der Gesetzentwurf auch Änderungen im Wehrdienst vor, darunter die Abschaffung der Wehrpflicht und die Einführung eines „Grundwehrdienstes“ für Personen im Alter von 18 bis 25 Jahren sowie das Recht auf Demobilisierung auch für Kriegsgefangene und Soldaten mit Behinderungen als Recht auf Demobilisierung für diejenigen, die in den letzten 36 Monaten während des Kriegsrechts Militärdienst geleistet haben.
Kontroversen und die umstrittensten Bestimmungen des Regierungsentwurfs gerieten unmittelbar nach seiner Veröffentlichung in die Kritik.
Die Hauptvorwürfe richten sich gegen die „Verfassungswidrigkeit“ des Dokuments, das Kritikern zufolge die in der Verfassung garantierten Grundrechte des Menschen verletzt. Dieser Standpunkt wird sowohl von der Opposition als auch von Vertretern der Behörden vertreten.
Am empörendsten waren die Bestimmungen zu Sanktionen gegen Hinterzieher, insbesondere Einschränkungen des Rechts, über das eigene Eigentum zu verfügen und ein Auto zu fahren. Dmytro Lubinets, Menschenrechtskommissar der Werchowna Rada, betont, dass dies möglicherweise direkt den Grundsätzen der Verfassung widerspreche.
Iryna Gerashchenko, Co-Vorsitzende der Oppositionsfraktion „Europäische Solidarität“, ist der Ansicht, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs nicht nur die Menschenrechte verletzen, sondern auch die Möglichkeit für Missbräuche durch das Territorial Center for Recruitment and Social Support (TCC) eröffnen. Sie betont, dass die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Beschränkungen das Leben der Ukrainer erschweren könnten, indem sie ihnen außergerichtlich das Recht entziehen, über ihr eigenes Eigentum zu verfügen.
Der Antikorruptionsausschuss des Rates ist sich einig, dass die genannten Bestimmungen „Korruptionsrisiken“ beinhalten. Darüber hinaus empfiehlt das Komitee, die Norm aufzugeben, die vorsieht, dass lokale Selbstverwaltungsorgane „die Ankunft“ von Wehrpflichtigen im TCC sicherstellen müssen, da dies der Ansicht ist, dass dies zur Willkür beitragen könnte.
Die Vorsitzende des Antikorruptionsausschusses, Anastasia Radina, weist auf die Notwendigkeit hin, den Gesetzesentwurf insbesondere zur Korruptionsprävention in den militärisch-medizinischen und medizinisch-sozialen Kommissionen zu finalisieren und die Verfahren zur Bestätigung zu klären Gründe für die Verschiebung.
Im Fachausschuss für nationale Sicherheit gab es zahlreiche Beschwerden über den Gesetzesentwurf.
Die Diskussion im Ausschuss dauerte mehrere Tage, an der Vertreter des Verteidigungsministeriums und der Militärführung teilnahmen.
Das Komiteemitglied und Vertreter des „Dieners des Volkes“ Fedir Venislavskyi gab zu, dass das Militär und die Abgeordneten in einigen Fragen keine Einigung erzielen konnten.
Venislavskyi wies darauf hin, dass die Hauptstreitigkeiten über Bestimmungen entstanden seien, die die verfassungsmäßigen Rechte von Personen einschränken, die sich der Mobilisierung entziehen.
Er betonte, dass die Bestimmung, die es dem Territorial Center for Recruitment and Social Support (TCC) ermöglicht, säumige Personen in das Schuldnerregister einzutragen und ihre Rechte einzuschränken, keine Unterstützung des Ausschusses erhalten wird.
Der Abgeordnete brachte auch seine Überzeugung zum Ausdruck, dass die Bestimmung über die Ermöglichung der Mobilisierung von Menschen mit Behinderungen „definitiv nicht verabschiedet werden wird“.
„Das ist ein absolut inakzeptabler Weg“, stellte er fest.
Ihm zufolge lehnt der Ausschuss die Aufnahme von Bestimmungen über die Zustellung elektronischer Vorladungen in den Gesetzentwurf ab.
Yehor Chernev, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für nationale Sicherheit, fügte hinzu, dass es in der Diskussion um Fragen der Demobilisierung und der Senkung des Mobilisierungsalters auf 25 Jahre gehe.
Er wies darauf hin, dass die derzeitige Regelung der Demobilisierung nach 36 Monaten Dienst während des Kriegsrechts vom Verteidigungsministerium und vom Generalstab in Frage gestellt werde. Seiner Meinung nach können sie nicht vorhersehen, dass erfahrene Kämpfer an der Front ersetzt werden.
„Das bedeutet aber nicht, dass wir keine alternativen Ansätze in Betracht ziehen werden.“ „Vielleicht wird es unterschiedliche Herangehensweisen für diejenigen geben, die derzeit im Hinterland kämpfen, und für diejenigen, die an der Front kämpfen“, bemerkte der Abgeordnete.
Das Präsidialamt hält die heftigen Diskussionen rund um die Initiative für ausreichend.
„Es ist sehr gut, dass eine Diskussion auf der Ebene des Generalstabs, des Verteidigungsministeriums, des Finanzministeriums oder des gesamten Kabinetts, auf der Ebene der Fachausschüsse des Rates, auf der Ebene von … stattfindet das Expertenumfeld. „Das ist richtig“, sagte Mychajlo Podoljak, Berater des Leiters des Präsidialamtes, zuvor.
Er brachte seine Überzeugung zum Ausdruck, dass die Gesellschaft trotz des „Hasses, des Hypes, der Toxizität und der für die Ukraine typischen Skandale“ irgendwann die endgültige Fassung des Gesetzesentwurfs sehen wird, die „angemessene und korrekte normative Positionen“ enthalten wird.
