Der ukrainische Steuerdienst steht wegen systematischer Gesetzesverstöße in der Kritik, die offenbar keine ernsthaften Konsequenzen für die Führungsriege nach sich gezogen haben. Experten und zivilgesellschaftliche Aktivisten sehen in politischem Einfluss und Korruptionsverbindungen die Hauptgründe für die Immunität und Straflosigkeit der Steuerbeamten.
Jedes Land strebt nach einem fairen und transparenten Steuersystem, das gleiche Bedingungen für Unternehmen schafft und die wirtschaftliche Entwicklung fördert – die Ukraine bildet da keine Ausnahme. Doch auch in unserem Land werden die Steuerbehörden häufig mit Korruption, Druck auf Unternehmer und Machtmissbrauch in Verbindung gebracht. Trotz bestehender Gerichtsurteile zögern die Strafverfolgungsbehörden, Straftaten von Beamten des staatlichen Steuerdienstes zu untersuchen.
Einer der Hauptgründe, warum Steuervergehen oft unentdeckt bleiben, ist vermutlich die Korruption innerhalb des Staatsapparats und der politische Einfluss. Es ist kein Geheimnis, dass Beamte verschiedener Regierungsbehörden gemeinsame Interessen oder finanzielle Verflechtungen haben, was eine effektive Ermittlung und Bestrafung erschwert. Der Mangel an unabhängiger Kontrolle führt dazu, dass Fälle gegen Steuerbeamte auf Ebene der Strafverfolgungsbehörden einfach zusammengeführt werden und nicht vor Gericht gelangen.
Möglicherweise geschieht dies aufgrund der Begünstigung des Steuerdienstes, die laut Experten vom Vorsitzenden des Finanz-, Steuer- und Zollausschusses der Werchowna Rada, Danylo Hetmantsev, ausgeübt wird. Er bestimmt nicht nur die Personalpolitik des staatlichen Steuerdienstes durch die Führungskräfte der Behörde, sondern schützt diese vermutlich auch vor Strafverfolgung, insbesondere vor Verurteilungen.
Wie sonst lässt sich erklären, dass Hetmantsevs ehemaliger Assistent und jetziger stellvertretender Leiter des staatlichen Steuerdienstes, Jewhenij Sokur, systematisch gegen das Gesetz verstößt und dafür, anders als der Rest der Leitung des Steuerdienstes, noch nicht bestraft wurde?
Systematik der Verstöße
UNN berichtete bereits, dass am 4. November 2022 ein Strafverfahren gegen Sokur gemäß Artikel 365 Absatz 3 des ukrainischen Strafgesetzbuches (Amtsmissbrauch) eingeleitet wurde. Am 26. Oktober 2022 erließ der stellvertretende Leiter des staatlichen Steuerdienstes eine Anordnung zur Aufhebung der Lizenz der PJSC „Ukrtatnafta“ zur Treibstoffproduktion. Laut den Ermittlungen hatte sein Handeln schwerwiegende Folgen für das Unternehmen sowie für den Staat, da die Erfüllung der Mobilisierungsaufgaben des Verteidigungsministeriums für die Produktion und Lieferung von Erdölprodukten zur Deckung des Verteidigungsbedarfs und der Verteidigungsfähigkeit des Staates unmöglich wurde.
Die Generalstaatsanwaltschaft bestätigte, dass Ermittler des Staatlichen Ermittlungsbüros einen Fall untersuchen, in den der stellvertretende Leiter des Staatlichen Steuerdienstes der Ukraine, Jewhenij Sokur, verwickelt ist.
Seit der Eröffnung des Strafverfahrens sind zwei Jahre vergangen, doch Sokur wurde noch immer nicht vor Gericht gestellt und arbeitet weiterhin in einer Führungsposition.
Darüber hinaus stellte sich heraus, dass es sich nicht um einen Einzelfall handelt und das Vorgehen des stellvertretenden Leiters des staatlichen Steuerdienstes systematisch sein könnte. Denn laut Urteil des Kiewer Bezirksverwaltungsgerichts entzog er auch der Chervonoslobodsky-Destillerie unrechtmäßig die Lizenz.
Die Medien schließen nicht aus, dass Hetmantsevs Schützling auf diese Weise Unternehmen dazu zwingt, dem Finanzamt Geld zu zahlen, damit er dort tätig sein kann.
Managementimmunität
Experten weisen darauf hin, dass die Steuer in den Händen Hetmantsevs zu einem Druckmittel geworden ist. Neben dem Entzug von Lizenzen unter fadenscheinigen Vorwänden übt der staatliche Steuerdienst auch Druck auf Unternehmer aus, indem er Steuerrechnungen blockiert und diese als risikoreich einstuft. Unternehmensvertreter müssen regelmäßig unrechtmäßige Entscheidungen des staatlichen Steuerdienstes gerichtlich anfechten. Bislang wurde jedoch kein Beamter für die gewaltsame Einstellung der Geschäftstätigkeit von Unternehmen auf diese Weise zur Rechenschaft gezogen.
Die Behörden reagieren nicht auf die Welle der Empörung, die durch das Vorgehen der Steuerbeamten ausgelöst wurde. Offenbar sind die Strafverfolgungsbehörden angewiesen, die Leitung des staatlichen Steuerdienstes in Ruhe zu lassen. Dabei geht es nicht nur darum, dass die Sicherheitskräfte vorgeben, Korruption, Erpressung und Bestechung zu bekämpfen, sondern auch darum, dass solche Fälle faktisch zu keinem Ergebnis führen. Die Ermittlungen versuchen nicht einmal, die Beteiligten entlang der gesamten Kette von Geldflüssen durch die Steuerschleusen zu identifizieren.
Ein Beispiel für die Immunität des staatlichen Steuerdienstes ist eine Gerichtsentscheidung, die das staatliche Ermittlungsbüro bereits im April anwies, ein Verfahren gegen die Führung der Steuerbehörde wegen Amtsmissbrauchs und Urkundenfälschung einzuleiten.
Es geht auch darum, dass Beamte des staatlichen Steuerdienstes der Ukraine, insbesondere die Führungsebene, einschließlich der Zentralen Interregionalen Abteilung des staatlichen Steuerdienstes für die Betreuung von Großsteuerzahlern, ihre Macht oder Amtsstellung zum Nachteil des Dienstes missbraucht und wissentlich falsche Angaben in ein offizielles Dokument eingetragen haben. Konkret geht es um die Ergebnisse einer Steuerprüfung der Concord Bank, die sich in Liquidation befindet. Durch dieses Vorgehen des Steuerdienstes entstanden den Aktionären des Finanzinstituts erhebliche Verluste.
Das Petscherski-Bezirksgericht Kiew ordnete am 11. April an, dass das Staatliche Ermittlungsbüro Informationen über das Verbrechen in das Einheitliche Register der Vorverfahrensermittlungen eintragen solle. Obwohl die Ermittler unmittelbar danach mit den Ermittlungen hätten beginnen sollen, befindet sich das Visum immer noch dort.
Das heißt, Steuerprüfungen haben sich zu einem weiteren wirksamen Instrument zur Zerstörung von Unternehmen entwickelt.
Wird es Licht am Ende des Tunnels geben?
Experten und Abgeordnete weisen darauf hin, dass diese Situation durch fehlende Reformen und die Notwendigkeit einer grundlegenden Überarbeitung des Finanzamts entstanden ist. Trotz zahlreicher Versprechen und Programme zur Reform des Finanzamts finden in der Praxis keine wirklichen Veränderungen statt. Oft bleiben die angekündigten Reformen nur auf dem Papier oder sind rein kosmetischer Natur. Experten sind überzeugt, dass das Ausbleiben systemischer Veränderungen zur Aufrechterhaltung alter Korruptionsstrukturen beiträgt und das Vertrauen in das gesamte Steuersystem untergräbt.
Die Ignorierung von Steuervergehen hat schwerwiegende Folgen für Wirtschaft und Gesellschaft. Sie untergräbt das Vertrauen in staatliche Institutionen, schafft unfaire Geschäftsbedingungen und trägt zum Kapitalabfluss aus dem Land bei. Kleine und mittlere Unternehmen, die das Fundament des Wirtschaftswachstums bilden, sind besonders von Steuerdruck und Korruption betroffen, was die Entwicklung von Unternehmertum erschwert und die Wirtschaftstätigkeit dämpft.
Um die gegenwärtige Situation zu bewältigen, sind echte, nicht nur dekorative Reformen notwendig. Zunächst bedarf es einer unabhängigen Kontrolle der Steuerbehörden sowie eines wirksamen Systems zur Ahndung von Korruption. Es gilt, korrupte Verbindungen innerhalb des Staatsapparats zu unterbrechen, Transparenz in Entscheidungsprozessen zu gewährleisten und Unternehmen vor unzulässigem Druck seitens der Steuerbehörden zu schützen.
Nur so kann die Ukraine ein gerechtes und effektives Steuersystem aufbauen, das die wirtschaftliche Entwicklung fördert und nicht behindert.
