Mehr als 150 Abgeordnete von Gemeinderäten unternahmen im Jahr 2025 Dienstreisen ins Ausland. Rund 2,4 Millionen UAH wurden für diese Reisen aus den Gemeindehaushalten bereitgestellt, während einige der gewählten Vertreter die Kosten entweder selbst trugen oder vom Gastgeber übernommen wurden. Diese Daten wurden von der HONEST-Bewegung nach Auswertung von Informationsanfragen der Gemeinderäte und öffentlich zugänglichen Quellen veröffentlicht.
Wer hat das Recht zu gehen?
Gemäß den Beschlüssen des Ministerkabinetts können Mitglieder von Gemeinderäten auf Anordnung zu Dienstreisen ins Ausland reisen. Im Jahr 2025 erlaubte die Regierung weiblichen Gemeinderäten die Grenzüberschreitung, mit Ausnahme derjenigen, die bezahlte Positionen in Kommunalverwaltungen innehaben.
Die Verschärfung der Regeln erfolgte vor dem Hintergrund von Missbrauchsskandalen. Der Fall des Abgeordneten Mykola Tyshchenko , der sich Anfang 2023 in Thailand aufhielt, erregte Aufsehen. Damals erklärte der Vorsitzende der Werchowna Rada, Ruslan Stefanchuk, er habe die Anordnung während seiner Geschäftsreise nicht unterzeichnet.
Ähnliche Geschichten gab es auch über Vitaliy Bort, Artem Dmytruk und Oleksandr Kunytskyi, die nach einer Geschäftsreise ins Ausland nicht rechtzeitig in die Ukraine zurückkehrten.
Wie viel geben Stadträte aus?
Die Vorgehensweisen hinsichtlich der Anzahl der Reisen und der Finanzierung variieren je nach Stadt. Die meisten Abgeordneten auf Reisen entsandte der Stadtrat von Lemberg – 36 Personen. Über 1,4 Millionen UAH wurden aus dem Budget für diese Reisen bereitgestellt.
Im Stadtrat von Sumy reisten acht Abgeordnete ins Ausland, die Kosten beliefen sich jedoch auf über 405.000 UAH – einer der höchsten Durchschnittsbeträge pro gewähltem Vertreter. Einige der Abgeordneten reisten auf eigene Kosten oder auf Kosten des Gastgeberlandes.
Der Kiewer Stadtrat gab 164.000 UAH für Dienstreisen aus, wobei die Anzahl der Delegierten derjenigen in Sumy entsandt wurde. Die geringste Anzahl an Abgeordneten reiste aus den Stadträten von Poltawa, Saporischschja, Tscherkassy und Schytomyr.
In mehreren Städten, darunter Kropyvnytskyj, Riwne und Cherson, wurden keine Haushaltsmittel für Dienstreisen der Abgeordneten bereitgestellt. In Dnipro und Ternopil wurden die Kosten nur denjenigen Abgeordneten erstattet, die in einem Arbeitsverhältnis mit dem Stadtrat stehen.
Reise- und Transparenzfragen
Besondere Aufmerksamkeit erregte Roman Kravchuk, ein Abgeordneter des Stadtrats von Luzk, der im Laufe des Jahres dreimal die USA besuchte. Gleichzeitig wird sein Name in der Antwort des Stadtrats auf eine Anfrage bezüglich Auslandsdienstreisen für 2025 nicht erwähnt. Der Abgeordnete selbst veröffentlichte Fotos von Treffen, unter anderem mit amerikanischen Politikern.
Wenn Geschäftsreisen Gegenstand von Ermittlungen werden
Obwohl die meisten Reisen humanitären oder diplomatischen Zwecken dienen, haben Strafverfolgungsbehörden wiederholt Fälle von fingierten Geschäftsreisen registriert.
Der Abgeordnete des Stadtrats von Dnipro, Ruslan Vyshnevetsky, steht unter Verdacht, mit gefälschten Dokumenten ins Ausland gereist zu sein. Laut den Ermittlungen reiste er mit seiner Familie anstelle offizieller Termine in Ungarn in den Urlaub nach Griechenland.
Der Leiter der Kushugum-Gemeinde, Wolodymyr Sosunowski, organisierte laut Angaben der Strafverfolgungsbehörden ein System, das es Abgeordneten ermöglichte, mit gefälschten Einladungsschreiben ins Ausland zu reisen.
In Kiew steht der Leiter der Kiewer Stadtverwaltung, Dmytro Zagumenny, im Verdacht, Einladungen zu offiziellen Geschäftsreisen in die EU gefälscht zu haben, während derer er sich in Spanien und Italien im Urlaub aufhielt. Das Gericht hat ihn unter Hausarrest gestellt.
Außerdem steht der stellvertretende Vorsitzende des Regionalrats von Poltawa, Oleh Belonozhko, im Verdacht, eine Geschäftsreise nach Polen für eine private Reise nach Portugal genutzt zu haben.
Ausgewogenheit zwischen Nutzen und Verantwortlichkeit
Auslandsmissionen können ein wirksames Instrument sein, um Partnerschaften aufzubauen, humanitäre Hilfe zu gewinnen und die internationale Zusammenarbeit zu fördern. Der Mangel an transparenter Berichterstattung über den Zweck der Reisen, die Finanzierungsquellen und die Ergebnisse birgt jedoch die Gefahr des Missbrauchs.
Experten betonen, dass Offenheit und Transparenz bei der Information über Geschäftsreisen eine wichtige Voraussetzung für das Vertrauen der Bürger in die lokalen Regierungsbehörden sind.
