Am 23. April wurden die konsularischen Dienste für ukrainische Männer im wehrfähigen Alter im Ausland vorübergehend eingestellt. Es sei nicht fair, wenn einige kämpfen und andere im Ausland bleiben wollen, begründete der Außenminister der Ukraine diese Entscheidung.
Bei den konsularischen Dienstleistungen handelt es sich zunächst um die Beantragung eines Inlandspasses oder die Verlängerung der Gültigkeitsdauer eines ausländischen Reisepasses, die Eingabe von Informationen über ein minderjähriges Kind und die Ausstellung einer Geburtsurkunde. Sowie Hilfe im Notfall, diese werde aber unter allen Bedingungen weiterhin geleistet, präzisierte das Außenministerium.
Die Nachricht löste eine Welle der Empörung in sozialen Netzwerken und in den Warteschlangen für Pässe in der Repräsentanz der Ukraine in Warschau aus. Am selben Tag wurde die Ausstellung von Reisepässen eingestellt.
Die Leute sagen, dass diese Veränderungen sie überrascht haben. Nach dem neuen Mobilisierungsgesetz können Ukrainer im Ausland konsularische Dienste nur dann in Anspruch nehmen, wenn sie über einen Militärausweis verfügen und ihre Daten im TCC aktualisieren.
Doch am 18. Mai soll das Gesetz in Kraft treten, die Ausstellung von Dokumenten wurde bereits ausgesetzt.
Im Internet kursieren in Europa Videos von empörten Männern, und in der Ukraine kochen nicht weniger Leidenschaften – man streitet und nennt sie ausweichend.
Was kann das bedeuten und wie können Männer im Ausland ihre Daten im TCC aktualisieren? Ist dafür eine Reise in die Ukraine notwendig oder kann dies telefonisch, in einem elektronischen Büro oder in einer konsularischen Einrichtung erfolgen? Und wie besteht man in diesem Fall den VLK?
BBC Ukraine versuchte, diese Fragen mit Anwälten zu klären.
Ist eine Aktualisierung der Daten im Konsulat möglich?
Nach der groß angelegten russischen Invasion landeten laut EU-Statistik mehr als 800.000 ukrainische Männer dort, einige davon illegal. Wie viele von ihnen mobilisiert werden müssen, ist nicht genau bekannt, da einige von ihnen aus gesundheitlichen oder anderen Gründen nicht geeignet sind.
Hunderttausende weitere arbeiteten oder lebten vor dem Krieg im Ausland.
Das Außenministerium hat noch nicht geklärt, wie genau die Männer ihre Daten im TCC aktualisieren sollen, um die konsularischen Dienste für sie wiederherzustellen – die Optionen seien mit anderen staatlichen Stellen „festgelegt“ und „abgestimmt“, heißt es.
Die ukrainische Luftwaffe richtete Anfragen an das Außenministerium, das Verteidigungsministerium und den Generalstab der Streitkräfte der Ukraine, um Antworten auf Fragen zu militärischen Aufzeichnungen im Ausland zu erhalten.
Männer im Ausland, die ihre Unzufriedenheit heftig zum Ausdruck bringen, hoffen, dass es möglich sein wird, ihre Daten beim Konsulat oder anderen diplomatischen Institutionen der Ukraine zu aktualisieren, ohne in ihr Heimatland reisen zu müssen. Schließlich werden sie höchstwahrscheinlich nicht wieder freigelassen.
Ob das stimmt, ist noch nicht bekannt.
Wehrpflichtige, die sich länger als drei Monate im Ausland aufhalten, müssen sich vorläufig beim Konsulat anmelden. Dies sei in der Resolution 1487 des Ministerkabinetts vom 30. Dezember 2022 über das Verfahren zur Führung militärischer Aufzeichnungen enthalten, erklärt Rechtsanwältin Anzhela Vasylevska gegenüber BBC Ukraine.
„Aber (die vorläufige Registrierung zu erhalten – Ed .) ist auch eine konsularische Dienstleistung. Und genauer gesagt, was die Konsulate tun sollen – ob sie befugt sind, militärische Registrierungsdokumente und Vorladungen auszustellen, ist in dieser Verordnung nicht vorgesehen“, sagt der Anwalt.
FOTOAUTOR, DUMITRU DORU/EPA-EFE/REX/SHUTTERSTOCK Bildunterschrift: Es wird nicht möglich sein, einen neuen Reisepass zu erhalten oder Dokumente zu aktualisieren
Mit der Verabschiedung eines neuen Gesetzes zur Stärkung der Mobilisierung in der Ukraine müssen auch die Statuten aktualisiert werden, und Vasylevska geht davon aus, dass die Konsulate zusätzliche Befugnisse zur Führung von Militärakten und zur Meldung von Wehrpflichten erhalten.
Am 18. Mai soll auch das elektronische Wehrpflichtigenbüro seine Arbeit aufnehmen. Für Männer ist es nicht notwendig, damit zu beginnen, aber für diejenigen, die im Ausland sind, kann es lebensrettend sein.
Möglicherweise sei es dort möglich, Ihre Daten im TCC zu aktualisieren, vermuten Anwälte.
„Aber ob das elektronische Büro funktionieren wird und wie es in der Praxis ablaufen wird, ist unbekannt“, sagt Olena Khomenko von der Anwaltskammer Aktum.
Es ist auch nicht bekannt, ob Männer, die sich im Ausland aufhalten, sich einer militärmedizinischen Untersuchung unterziehen müssen. Laut Gesetz – und das galt auch in Friedenszeiten – müssen Wehrpflichtige alle 5 Jahre die VLK bestehen.
Aber VLK kann definitiv nicht online aus der Ferne bestanden werden. Das Gesetz verbiete dies ausdrücklich, erklärt Khomenko.
Welche Probleme können bei Männern auftreten
Um Probleme nach der Rückkehr in die Ukraine zu vermeiden, riet Vasylevska ihren ausländischen Kunden, sich vorübergehend konsularisch registrieren zu lassen.
Denn solange die TCC nicht wüsste, dass sich der Mann im Ausland aufhält, erklärt der Anwalt, könne sie ihm Vorladungen an eine Adresse in der Ukraine schicken, dann das Nichterscheinen nach der Vorladung protokollieren, Bußgelder verhängen und andere Strafen verhängen.
„Wenn Sie in die Ukraine zurückkehren, erhalten Sie eine Überraschung in Form einer Verwaltungsgebühr im Informationssystem der Polizei und einem hohen Maß an körperlicher Nötigung gegen Sie im Zusammenhang mit der Übergabe an die TCC und SP zur Erstellung eines Verwaltungsprotokolls.“ „, erklärte die Anwältin zuvor in ihrem Telegram-Kanal.
Auf diese Weise könnten diejenigen Männer registriert werden, die schon seit längerer Zeit im Ausland leben oder die Ukraine während des Krieges legal verlassen haben. Wenn sie dies nicht tun, aber eine Vorladung erhalten, könnten ihre Eltern oder andere Verwandte einen Brief an die TCC schreiben, in dem sie erklären, dass ihr Sohn seit einem bestimmten Datum im Ausland lebt. Es hat keinen Sinn, ihn mit einem Durchsuchungsbefehl zu versehen. Olena Khomenko erklärt.
Aber wenn eine Person illegal ausgereist ist, versichern solche Maßnahmen sie nicht, sagt der Anwalt.
Am Abend des 24. April gab das Außenministerium die Entscheidung bekannt, inländische und internationale Pässe nur noch in der Ukraine auszustellen und deren Versand ins Ausland sei nun nicht mehr möglich.
Obwohl Eltern mit vielen Kindern, Menschen mit Behinderungen, Vormunde und andere Kategorien von Bürgern, die das Recht haben, während des Kriegsrechts ins Ausland zu reisen, dennoch neue Dokumente außerhalb der Ukraine erhalten können.
FOTOAUTOR, GETTY IMAGES Bildunterschrift Am Dienstag und Mittwoch versammelten sich Hunderte wütender Männer vor dem Dokument State Enterprise in Warschau, wo Pässe ausgestellt werden. Dort konnte man auch die Polizei sehen
Dies bedeutet, dass Personen, die vor oder während des Kriegsrechts ausgereist sind, ob legal oder nicht, bei der Erbringung konsularischer Dienstleistungen unterschiedlich behandelt werden können.
Auch Jungen, die im Ausland studieren und ihr 16. Lebensjahr vollendet haben, könnten Probleme haben, sagt Veselovska.
„Mit 18 Jahren sind sie meldepflichtig und erhalten ein Rezept. Derzeit sind Konsulate nicht befugt, Rezepte auszustellen. Und um es zu bekommen, gehen Jungen im Alter von 17 Jahren für dieses Dokument in die Ukraine. Und bis sie 18 sind, kehren sie zurück, um die Grenze ohne Hindernisse zu überqueren“, sagt der Anwalt.
Im Alter von 18 Jahren ist außerdem eine Erneuerung des inländischen ukrainischen Passes erforderlich. In diesem Alter werden sie nicht mobilisiert, aber sie werden nicht aus der Ukraine entlassen.
„Die Situation ist unklar“
Anwälte sagen, dass mit der Einstellung der konsularischen Dienste im Ausland eine unklare Rechtslage entstanden sei.
„Zuerst ist es notwendig, Klarheit zu schaffen und dann Beschränkungen einzuführen, damit sich die Menschen darauf vorbereiten können“, sagt Rechtsanwältin Olena Khomenko.
Sie erinnert daran, dass es zu Beginn des Jahres zu einer ähnlichen Situation kam, als ukrainischen Männern, die einen Grund hatten, die Ukraine zu verlassen, die Ausreise ohne Vorwarnung untersagt wurde. Es waren Neujahrsfeiertage, die Menschen wollten zu ihren Verwandten, aber die Grenzschutzbeamten teilten ihnen mit, dass sie nicht ins Ausland reisen dürften, ohne ihre Daten im TCC zu aktualisieren.
„Sie begründeten dies damit, dass sie einen Befehl hatten, den damals niemand sah, und deshalb konnten sie ihn nicht offiziell melden.“ Und wenn Sie nicht wissen, worum es in der Anordnung geht, haben Sie keinen Grund, Ihre Interessen zu verteidigen“, sagt der Anwalt.
Die Ukrainer im Ausland sind unzufrieden. In einem in den sozialen Medien veröffentlichten Video äußerten Männer und Frauen der Warschauer Niederlassung des Staatsunternehmens Dokument aggressiv ihre Ansprüche gegenüber Mitarbeitern und beschimpften sie.
Hunderte Menschen aus Polen und anderen Ländern kamen hierher, um ihre neuen Pässe abzuholen, ihnen wurde jedoch vor Ort mitgeteilt, dass sie die Dokumente aufgrund „technischer Probleme“ nicht ausstellen könnten.
Diana Petrenko, stellvertretende Direktorin der Dokument SE-Niederlassung in Warschau, sagte gegenüber BBC Ukraine, dass seit dem Abend des 23. April „die Überprüfung biometrischer Daten nicht mehr funktioniert“. Daher können weder Männer noch Frauen ihre zuvor bestellten neuen Pässe erhalten.
FOTOAUTOR, BBC Bildunterschrift Diana Petrenko von Dokument State Enterprise in Warschau sagt, dass sie aufgrund „technischer Probleme“ derzeit weder Männern noch Frauen Pässe ausstellen kann. Aber sie sagen nicht, wann sie enden werden
Sie können Daten zur Erstellung neuer Dokumente übermitteln. Aber nur Kinder unter 12 Jahren können neue Papiere bekommen, da sie keine Fingerabdrücke abgeben müssen.
Petrenko sagt, dass er „keine“ Informationen darüber habe, dass die Aussetzung ihrer Aktivitäten mit dem Mobilisierungsgesetz, militärischen Aufzeichnungen und den Aussagen des Außenministers Dmytro Kuleba zusammenhänge.
Petrenko sagt, dass es in ihrer Einrichtung wirklich viele unzufriedene Menschen gibt. Die Warteschlangen seien vielleicht die größten seit der gesamten Existenz von Dokument SE, gibt die Frau zu.
Was sagt man in Europa?
Man glaubt nicht allzu sehr an die Erklärungen der Mitarbeiter der Dokument SE.
„Einige sagten uns, dass sie angewiesen wurden, keine Dokumente bereitzustellen, andere sagten, es gäbe technische Probleme.“ Wenn ja, wann werden sie gelöst? Es werden keine Termine angegeben. Einen Monat lang können Probleme nicht gelöst werden, bis das Gesetz in Kraft tritt“, sagt Maksym.
Die Leute versichern, dass sie eine SMS erhalten haben, dass ihre Dokumente bereit sind. Obwohl Dokument State Enterprise sagt, dass ihnen am Dienstag eine Nachricht über „technische Schwierigkeiten“ zugesandt wurde.
Viele in dieser Warteschlange sagen, dass sie sich betrogen fühlen, von „ihrem Land“ enttäuscht sind und hoffen, dass Europa eingreifen wird, wenn die Ukraine das Problem nicht löst.
Viele Menschen diskutieren über die Möglichkeit, im Ausland vorübergehend Asyl zu beantragen. Ob dies jedoch nur auf der Grundlage der Gefahr einer Mobilisierung in der Ukraine möglich ist, ist unbekannt.
Anwälte sagen, dass jedes Land seine eigenen Regeln und Überlegungen dazu hat, wem Asyl gewährt werden soll.
BILDNACHWEIS: GETTY IMAGES Bildunterschrift Die Leute in der Passwarteschlange zeigen, dass sie eine Nachricht erhalten haben, dass Ihr Pass vorgelegt wurde und zur Abholung bereit liegt. Es stellte sich jedoch heraus, dass eine Abholung vor Ort nicht mehr möglich ist
Bisher hat die EU mit wenigen Worten auf die Aussetzung konsularischer Dienste reagiert.
Sie äußerten sich nicht dazu, ob sie diese Entscheidung der ukrainischen Behörden unterstützen und ob Ukrainer mit abgelaufenen Dokumenten abgeschoben werden.
„Das Einzige, was wir tun können, ist, die Situation mit diesen Personen, die sich auf dem Territorium Europas befinden, zu erklären“, fügte der Vertreter der Europäischen Kommission, Eric Mamer, in einem Kommentar gegenüber Radio Liberty hinzu.
Der polnische Verteidigungsminister Władysław Kosiniak-Kamys hat bereits erklärt, dass Polen bereit sei, der Ukraine bei der Rückführung von Männern im Wehrpflichtalter zu helfen, damit diese „ihre Bürgerpflichten erfüllen“.
„Ich denke, dass viele Polen empört sind, wenn sie junge ukrainische Jungen in Hotels und Cafés sehen und hören, wie viel Anstrengung wir unternehmen müssen, um der Ukraine zu helfen“, sagte er.
„Jede Art von Unterstützung ist möglich“, sagte Kosiniak-Kamys darüber, wie Polen reagieren würde, wenn Kiew um Hilfe bei der Rückkehr derjenigen in ihre Heimat bitten würde, die nach Ablauf ihrer Pässe möglicherweise ihr Bleiberecht in Polen verlieren könnten.
Allerdings haben Beobachter bereits angedeutet, dass sie sehr daran zweifeln, dass ein EU-Land damit beginnen könnte, Männer, die als Kriegsflüchtlinge gelten, in die Ukraine abzuschieben, wo es zu Feindseligkeiten kommt.
Es ist auch möglich, dass solche Menschen einfach nach Deutschland ziehen.
FOTOAUTOR, BBC Bildunterschrift: Maksym sagt, er hoffe, dass europäische Politiker die konsularischen Dienste wiederherstellen
Polen gewährte 950.000 Ukrainern den Status eines vorübergehenden Schutzes, was nach Deutschland die zweithöchste Zahl ist.
Deutschland erklärte, dass ukrainische Männer den gleichen Schutzstatus hätten wie Frauen in Deutschland.
„Der Schutzstatus, der für Männer und Frauen, die die überwiegende Mehrheit der Kriegsflüchtlinge ausmachen, gleich ist, bleibt davon unberührt“, sagte der Sprecher des Bundesinnenministeriums, Maximilian Kahl, bei einem Briefing.
Gleichzeitig weigerten sich Politiker, sich zu der Entscheidung der ukrainischen Regierung zu äußern, und fügten hinzu, dass diese „in der Zuständigkeit der ukrainischen Behörden liegt“.
In der Ukraine löste diese Situation regelrechte emotionale Schwankungen aus. Obwohl Menschenrechtsverteidiger auf Lücken in der Entscheidung der Behörden hinweisen, fordern viele Menschen dazu auf, nicht zu vergessen, dass einige der Männer, die jetzt in Europa in Schlangen stehen und empört sind, möglicherweise Überläufer sind, die aus der Ukraine geflohen sind.
