Die ukrainische „Privatgrenze“ stellt eine Gefahr für die Staatssicherheit dar

Im dritten Jahr des umfassenden Krieges mit Russland ist ein großer Teil des ukrainischen Landes in Grenznähe immer noch in der Hand von Geschäftsleuten und Anwohnern. Seit Jahrzehnten behaupten Beamte, dass sie dieses Problem lösen würden, doch bis heute gehört das Grenzgebiet nicht vollständig dem Staat. Mehr noch: Nach dem Einmarsch in Russland tauchte das Problem der „Privatgrenze“ in neuen Farben auf.

Tatsache ist, dass die ukrainischen Behörden im Februar und März 2024 aktiv mit dem Bau von Verteidigungsanlagen seitens Russlands und Weißrusslands begonnen haben. Es scheint, dass während des Krieges die Notwendigkeit solcher Arbeiten ein Axiom war. Doch neue Realitäten offenbarten ein altes Problem – das Vorhandensein von Privatgrundstücken entlang der ukrainischen Grenzen.

Nach Angaben der ukrainischen Luftwaffe traten im März die Grundbesitzer einer der Siedlungen in der Region Riwne an die Gruppe heran, die Befestigungen errichtete, und stellten ein Ultimatum: „Das werden wir nicht zulassen, wir werden als menschlicher Schutzschild dastehen!“

Sie versuchten den wütenden Bewohnern zu erklären, dass die Gefahr einer zweiten Invasion aus Weißrussland nicht verschwunden sei und man sich darauf vorbereiten müsse. Aber in dieser speziellen Situation funktionierten logische Argumente nicht. „Wir werden ihnen mit weißen Fahnen begegnen“, lautete die Antwort der Grundbesitzer.

Die Militärs und Vertreter der örtlichen Behörden, mit denen wir gesprochen haben, schließen eine Verschärfung solcher Konflikte, insbesondere am Vorabend der Aussaat, nicht aus. Und das alles, weil die Ukraine die Frage der Rückgabe strategisch wichtiger Verteidigungsgebiete in Grenznähe an den Staat seit Jahrzehnten nicht gelöst hat.

Was ist eine „private Grenze“?

Die Länge der ukrainischen Landgrenze beträgt 5.368 Kilometer. Fast zweitausend Kilometer – mit Russland, mehr als tausend – mit Weißrussland. Zu den Grenzgebieten gehören auch Gebiete mit einer Breite von 30–50 Metern entlang der Grenze und nahe der Grenze zu Russland und Weißrussland – mit einer Breite von bis zu 2 Kilometern.

Doch so kam es, dass ein großer Teil dieser Ländereien in den vergangenen Jahren in Privatbesitz gelangte. Im Internet findet man zahlreiche Berichte darüber, wie die Kommunen der Grenzregionen diese Ländereien unentgeltlich in private Hände übertrugen.

Dies geschah unter fast allen Regierungen und Präsidenten. Einige Entscheidungen wurden später angefochten, andere wurden ignoriert, aber nach und nach erlangte das Problem der „Privatgrenze“ einen nationalen Charakter. Und mit dieser Situation trat die Ukraine in einen umfassenden Krieg mit Russland ein.

Tatsache ist, dass sich ihre Besitzer trotz der landwirtschaftlichen Nutzung dieser Ländereien nicht immer mit der Gartenarbeit beschäftigten. In diesen Gebieten wurden oft Bedingungen für Schmuggel und illegale Migration geschaffen – dieses „Geschäft“ brachte mehr Geld als die Landwirtschaft.

„In der Praxis stellen diese privaten Gebiete ein großes Problem dar, da die Grundstückseigentümer ihre eigenen Korridore für illegale Aktivitäten – illegale Migration und Schmuggel – organisieren konnten“, erzählt uns der Grenzschutzbeamte Serhiy (Name geändert), der anonym bleiben möchte.

Einige postierten sogar ihre eigenen Wachen an der Grenze, hatten einen eigenen privaten Sicherheitsdienst und Beobachtungstürme. Im Gespräch mit uns erinnert sich Serhii sofort an die laute Geschichte von vor fast zehn Jahren mit der „Privatgrenze“ in Unterkarpatien.

Die lautesten Skandale

Im Jahr 2015 wurde das Land durch die Information aufgewühlt, dass in Transkarpatien entlang der Grenze zu Ungarn nicht nur eine voll funktionsfähige „Privatgrenze“ bewacht wird und technische Einrichtungen vom Staat getrennt sind, sondern auch gesonderte Regeln gelten, die damit nichts zu tun haben Ukrainisches Recht.

Grundstücke an der Grenzlinie mit einer Gesamtlänge von etwa 150 km (zum Vergleich: Die Länge der Grenze zu Ungarn beträgt 137 Kilometer) wurden verschiedenen Eigentümern als landwirtschaftliche Flächen gemeldet. Natürlich hat niemand Mais darauf gesät – das waren Schmuggelkontrollpunkte. Angefangen bei Zigaretten, Waffen und Drogen – endend bei illegalen Einwanderern.

Ukrainische Grenzschutzbeamte hatten keinen Zugang zu diesen Gebieten. „Private Eigentümer errichteten dort Aussichtstürme, in denen eine praktisch parallele Machtstruktur operierte, die nicht für den Staat, sondern für den Landbesitzer funktionierte. Dort kam es häufig zu Konflikten mit den Grenzschutzbeamten, oder die Grenzschutzbeamten selbst begannen für sie zu arbeiten, um Bestechungsgelder zu erhalten“, sagt Grenzschutzbeamter Serhiy.

Und obwohl all diese Grundstücke offiziell verschiedenen Personen gehörten, schrieben die Polizeibeamten diese „große Farm“ Attila Horvat zu, der den Spitznamen „Doki“ erhielt. Er wurde als „König des Schmuggels“ bezeichnet und stand im Verdacht, illegale Warenströme aus Unterkarpatien nach Ungarn zu kontrollieren.

Im November 2017 organisierten ukrainische Sicherheitskräfte eine grandiose Sonderoperation gegen ihn.

„Doki“ wurde effektiv festgenommen – mit Hubschraubern, bewaffneten Spezialeinheiten und Werbung in den ukrainischen Massenmedien. Gegen ihn wurden strafrechtliche Ermittlungen eingeleitet und der Fall 2019 vor Gericht gebracht, obwohl Attila Horvat nie hinter Gittern landete. Im April 2020 kam er bei einem Verkehrsunfall ums Leben – er verunglückte auf der Autobahn Kiew-Tschop in der Nähe von Riwne. Die von Doki kontrollierten Ländereien wurden an den Staat zurückgegeben.

Ein weiterer Skandal betrifft die „Privatgrenze“ im gegenüberliegenden Teil der Ukraine – in der Region Charkiw. Hier wird die Kontrolle über die Gebiete in der Nähe des Kontrollpunkts Hoptivka im Bezirk Dergachy dem Geschäftsmann und ehemaligen Leiter der Abteilung für innere Sicherheit des Staatsgrenzdienstes Vadym Slyusarev zugeschrieben.

Low-Level-Medien nannten Slyusarev den „Schattenkurator“ des Hauptquartiers von Präsident Wolodymyr Selenskyj in der Region Charkiw und berichteten auch, dass seine derzeitigen Firmen in Ermittlungen wegen Schmuggels verwickelt seien. Und obwohl der Geschäftsmann noch nicht einmal Mitglied der Partei „Diener des Volkes“ ist, trat er im Wahlkampf bei gemeinsamen Veranstaltungen von Selenskyjs Team in Charkiw auf.

Während der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen am 21. April 2019 veröffentlichte der damalige Chef des Charkiwer „Dieners des Volkes“ und bereits heute Volksabgeordneter Pawlo Suschko einen Beitrag mit Dankesworten: „Das ist nur ein kleiner Teil des Teams von Wolodymyr Selenskyjs Hauptquartier in Charkiw! Danke an unser tolles Ze!-Team!“ Unter diesem Beitrag postete er ein Gruppenfoto der Mannschaft, auf dem im Hintergrund ein Mann mit zwei erhobenen Händen zu sehen ist. Das ist Vadim Slyusarev.

Bereits 2019 sagte Wolodymyr Selenskyj gegenüber Journalisten, dass er nicht mit Sljusarew kommuniziere, gab jedoch zu, dass er Pawlo Suschka in Charkiw wirklich helfe. Was genau – der Präsident machte keine Angaben. „Er hilft Pascha (Pavlo Sushko – Ed.). Ich kenne Pascha sehr gut. „Pascha ist unser Gesicht“, antwortete Selenskyj auf die Frage eines Journalisten von Radio Freedom.

Im Jahr 2021 berichteten die Kyiv Post und das Corruption and Organised Crime Investigation Project (OCCRP) unter Berufung auf rumänische Zollerklärungen, die sich in den Händen von Journalisten befanden, dass die Unternehmen, deren Eigentümer Slyusarev später wurde, chinesische Zigaretten geschmuggelt hätten die Europäische Union seit langem. Laut Journalisten importierten zwei ukrainische Unternehmen – Duty Free Odesa LLC und Travel Retail Ukraine LLC, im gemeinsamen Besitz von Slyusarev – Zigaretten der chinesischen Marke Regina in die Ukraine.

Die Strafverfolgungsbehörden waren mit diesem Fall beschäftigt, die Ermittlungen ergaben jedoch nicht, dass Slyusarev selbst an illegalen Handlungen beteiligt war.

Slyusarev selbst bestreitet alle diese Vorwürfe gegen ihn. Er reichte eine Klage gegen die Journalisten ein und gewann den Fall Ende letzten Jahres. Das Gericht erster Instanz hielt die Informationen über Slyusarevs Beteiligung am Schmuggel für unzuverlässig. Die Journalisten und Autoren dieser Untersuchung teilten uns mit, dass sie Berufung eingelegt haben, deren Prüfung noch andauert.

Was die Grenzgebiete betrifft, bestreitet Slyusarev nicht, dass er über solche Grundstücke verfügt. Seine Anwältin Olena Bardina sagte der ukrainischen BBC, dass ihr Mandant tatsächlich Eigentümerin von Grundstücken nahe der Staatsgrenze im Oblast Charkiw sei. Zwei seiner Unternehmen („Frontera“ LLC und „Tiera“ LLC) besitzen Gebiete im Bezirk Dergachy, die für wirtschaftliche Aktivitäten genutzt wurden.

Der Anwalt betont jedoch, dass sich die angegebenen Grundstücke mit Beginn eines umfassenden Krieges tatsächlich im Epizentrum der Feindseligkeiten befanden, die dort ansässigen Institutionen zerstört wurden und der Eigentümer – Vadym Slyusarev – keinen Zugang zu ihnen hatte .

Und Slyusarev besteht darauf, dass der Staat ihn bezüglich der Übertragung dieser Grundstücke nicht kontaktiert habe.

Olena Bardina versichert: Keine staatlichen Stellen, insbesondere der Grenzdienst, haben die Landbesitzer bezüglich dieser Grenzgebiete kontaktiert. „Wenn ein solcher Bedarf besteht, werden die Unternehmen keine Einwände haben und sind bereit, dem Staat jede notwendige Hilfe zu leisten“, sagte der Anwalt.

Alle Informationen in den Massenmedien über Slyusarevs Beteiligung am Schmuggel werden von seinem Anwalt als unzuverlässig bezeichnet. Sowie seine Teilnahme an den Aktivitäten der politischen Partei „Diener des Volkes“ oder enge Beziehungen zur aktuellen Führung des Grenzdienstes.

„Im Jahr 2015 beendete Vadym Slyusarev seinen Dienst im staatlichen Grenzschutzdienst der Ukraine und ist seitdem ausschließlich unternehmerisch tätig. Er ist keine Persönlichkeit des öffentlichen Lebens und steht in keiner Verbindung zu politischen oder öffentlichen Organisationen und Initiativen.“

Wie viel Land ist in Privatbesitz?

Heute gewinnt das Problem der „Privatgrenze“ noch an Bedeutung – die groß angelegte Invasion Russlands geht weiter und die Herausforderungen an der Grenze haben daher nur zugenommen. Darüber hinaus begannen die ukrainischen Behörden nach der Sommer-Gegenoffensive, die nicht die erwarteten Ergebnisse brachte, mit dem groß angelegten Bau von Verteidigungsanlagen in den Grenzgebieten, insbesondere im Norden und Osten, um mögliche aggressive Pläne Russlands zu vereiteln.

Die Regierung hat im Jahr 2024 20 Milliarden Griwna für den Bau hochwertiger Betonbefestigungssysteme und technischer Barrieren bereitgestellt. An diesen Arbeiten waren alle Regionen des Landes beteiligt, sowohl zivile als auch militärische Strukturen sind daran beteiligt.

Noch vor der umfassenden Invasion, im August 2021, wies das NSDC das Kabinett auf seiner Sitzung an, eine Bestandsaufnahme der Grundstücke entlang der Grenze durchzuführen und diese den Grenzschutzbeamten zur dauerhaften Nutzung zu übergeben. Den Eigentümern dieser Grundstücke sollte angeboten werden, das Land an den Staat zu verkaufen und es im Falle einer Meinungsverschiedenheit zwangsweise zu enteignen. Aber unseren Daten zufolge hat sich seitdem eigentlich nichts geändert.

Der staatliche Grenzschutz teilte uns mit, dass ab März 2024 mehr als 23.000 Hektar Land in Grenznähe stillgelegt werden müssen. Aber erst 25 % dieser Arbeiten sind abgeschlossen.

Mehr als 7.000 Hektar befinden sich noch immer in Privatbesitz – das entspricht etwa dem Gebiet der Stadt Tscherkassy. Weitere 6.000 Hektar sind kommunales Land. Sie müssen entfremdet werden, um die Grenz- und Ingenieurinfrastruktur zu platzieren. Davon entfällt ein erheblicher Anteil auf die Grenze zu Russland und Weißrussland – 4,4 Tausend Hektar.

Wie die Grenzschutzbeamten erklären, sollten sich die Regionalverwaltungen mit dem Erwerb von Grundstücken befassen, was sie jedoch seit Beginn des Großen Krieges nicht mehr getan haben.

„Nach den Schreiben der regionalen Militärverwaltungen wurden Maßnahmen zum Kauf und zur Zwangsveräußerung von Grundstücken im Jahr 2022 im Zusammenhang mit der groß angelegten bewaffneten Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine und der mangelnden Finanzierung durch den Staat nicht durchgeführt Budget der Ukraine“, berichtete die BBC in der Abteilung. Auch im Jahr 2023 wurden diese Arbeiten nicht durchgeführt.

Sie geben zu, dass die Situation bei Privatgrundstücken an der Grenze am schwierigsten sei. „Privatgrundstücke bleiben das schwierigste Thema, da dies die Möglichkeit ihrer Nutzung im Interesse des Schutzes und der Sicherung der Staatsgrenze einschränkt“, erklärt Andriy Demchenko, der Sprecher der Grenzbehörde.

Seiner Meinung nach ist es unmöglich, auf Privatgrundstücken ohne Erlaubnis des Eigentümers technische Barrieren und Bauwerke zu errichten, Straßen für Grenzpatrouillen anzulegen und Kontroll- und Überwachungsmittel zu platzieren.

In einigen Gebieten laufen noch Gerichtsverfahren, die Staatsanwaltschaft versucht, zuvor illegal privatisierte Grundstücke an den Staat zurückzugeben.

Getrennt wird daran gearbeitet, die Flächen des Naturschutzgebietsfonds an die Grenzschutzbeamten zu übertragen – es handelt sich um etwas mehr als 2.000 Hektar. Auch die Enteignung dieser Grundstücke ist ein komplexer bürokratischer Prozess, an dem die Zentralbehörden beteiligt sind.

Was tun damit?

Das am 24. Februar 2023 verabschiedete Gesetz soll diesem „ewigen“ Problem ein Ende setzen. Es wurde von 40 Abgeordneten des Rates unter der Leitung des ehemaligen Grenzschutzbeamten des Ostdepartements und heutigen Abgeordneten des „Dieners des Volkes“ Juri Zdebskyj eingeführt. Ihre Initiative war theoretisch einfach und äußerst effektiv: Während des Krieges konnte Land für den Bedarf der Grenzschutzbeamten ohne Erlaubnis der Landnutzer geraubt werden.

Es scheint, dass die ukrainischen Grenzschutzbeamten alle notwendigen Werkzeuge in der Hand haben, um endlich die Kontrolle über das Grenzgebiet mit einer Breite von 2 km im Osten und Norden (an der Grenze zu Russland und Weißrussland) und 30–50 m im Inneren zu übernehmen der Westen. Doch in der Praxis gestaltete sich nicht alles so einfach.

„Mit diesem Gesetz haben wir die Grenze geschlossen“, versichert Zdebsky der BBC. Er ist sich sicher, dass Privatgrundstücke nach der Abschaffung des Kriegsrechts an ihre Eigentümer zurückkehren werden. „Wenn der Krieg zu Ende ist, werden ihnen diese Gebiete gegeben, sie werden Schützengräben ausheben und dort pflanzen, was sie wollen.“

Aber die Menschen selbst sind nicht immer bereit zu warten. Besonders - mit Beginn der Frühjahrssaat.

Einer der Offiziere der Streitkräfte, der den Aufbau der Verteidigungslinien im Norden überwacht, sagt, dass die Anwohner unzufrieden seien. Größere Konflikte konnten bisher vermieden werden, aber nicht alle sind damit einverstanden, dass auf ihrem Gelände ein Graben ausgehoben oder ein DOT (Long-Term Defense Point) installiert werden sollte.

„Die Abwicklung erfolgt in der Regel durch zivile Auftragnehmer. Aber da jetzt neue Befestigungslinien gebaut werden, wird sich diese Frage in naher Zukunft stellen, wann die Menschen Gärten und Felder besäen werden. „Ich selbst bin daran interessiert, wie es gelöst wird“, erzählt uns der Soldat.

Die örtlichen Behörden versichern, dass die Zwangsenteignung von Land noch ausgearbeitet werde. „Dieses Problem muss teilweise geklärt werden, alle relevanten Dienste arbeiten derzeit daran.“ Aber das hindert heute nicht den Bau von Befestigungsanlagen in der Oblast Tschernihiw“, sagte Wjatscheslaw Chaus, Leiter der regionalen Militärverwaltung Tschernihiw, gegenüber der BBC.

„Heute verläuft der Befestigungsbau planmäßig und es gibt keine Hindernisse seitens der Bevölkerung und der Wirtschaft“, betont er.

Doch wir stellten fest, dass die Lage nicht überall ruhig ist. Nach Angaben der ukrainischen Luftwaffe wurden in einigen Regionen bereits Streitigkeiten zwischen Grundbesitzern und Militärangehörigen registriert, die Verteidigungsanlagen bauen. Die Menschen drohen mit Protesten, weil der Staat auf ihrem Land technische Anlagen baut.

Unsere Quellen bei den Strafverfolgungsbehörden behaupten, dass die Staatsanwaltschaft bereits mit „besonders widerspenstigen“ Grundbesitzern zusammenarbeitet. Einigen Quellen zufolge erhielt sie Ende letzten Jahres von den Behörden eine nicht öffentliche Anweisung, dieses Problem zu aktivieren.

Und obwohl die Behörden die Intensivierung dieser Arbeit nicht öffentlich bekannt gaben, tauchten in letzter Zeit immer häufiger Nachrichten über die Beschlagnahme von Grenzgebieten auf den Websites regionaler Staatsanwaltschaften auf.

Beispielsweise gab die Staatsanwaltschaft der Region Charkiw am 11. März bekannt, dass es ihr durch das Gericht gelungen sei, 24,3 Hektar in Staatseigentum zurückzugeben, und am 14. März weitere 16 Hektar Land entlang der ukrainisch-russischen Grenze.

Auch die Staatsanwaltschaften Tschernihiw und Sumy meldeten ähnliche Entscheidungen.

Nach Angaben der Opposition bereitete sich die Ukraine nicht auf die Invasion Russlands vor und kümmerte sich daher nicht um eine ernsthafte Regelung ihrer Grenzen.

Iryna Friz, Abgeordnete von „Europäische Solidarität“, Mitglied des nationalen Sicherheitsausschusses, sagt: „Die Bedrohungen sind offensichtlich, und das Fehlen von Befestigungen entlang der gesamten Grenze birgt nicht nur ein Sicherheitsrisiko, sondern kann auch die nationale Sicherheit beeinträchtigen.“

Ihr zufolge verstehen nicht alle Bewohner des Grenzgebiets die Situation und sind bereit, ihr Land dem Staat zu überlassen, daher seien entschlossene Maßnahmen der Behörden erforderlich. Die Erklärung der Regierung, dass die Abschaffung der „Privatgrenze“ durch den Krieg und mangelnde Finanzierung erschwert werde, lehnte sie kategorisch ab.

„Ich möchte betonen, dass unsere Partner Präsident Selenskyj lange vor Beginn der Invasion gewarnt haben und die ersten substanziellen Gespräche über die tatsächliche Bedrohung ein Jahr später begannen.“ Doch trotz aller Macht im Land hat Selenskyjs Team die Befestigungen in den am stärksten gefährdeten Gebieten nicht ordnungsgemäß vorbereitet. Es hat uns viele zivile und militärische Leben gekostet.“

Die Behörden sind aufgerufen, Verantwortung zu übernehmen und dieses Problem zu lösen. Die groß angelegte Invasion Russlands dauert nun schon seit drei Jahren an, und heute gibt es gesetzgeberische Mechanismen, um privates Land an den Staat zurückzugeben. Die Frage ist nur, ob der politische Wille dafür vorhanden ist.