Ab dem 1. Juni steigen die Strompreise für Unternehmen in der Ukraine. Dies beschloss die Nationale Kommission für die staatliche Regulierung von Energie und Versorgung (NCRECU). Gemäß den neuen Höchstpreisen am Day-Ahead-Markt (DAM) und am Intraday-Markt (IDM) steigen die Strompreise in unterschiedlichen Zeitabständen.
Von 0:00 bis 07:00 Uhr und von 11:00 bis 17:00 Uhr beträgt der Preis 5600 UAH/MWh. Dies ist eine deutliche Steigerung gegenüber den bisherigen Preisen von 3000 UAH/MWh bzw. 5600 UAH/MWh. Von 07:00 bis 11:00 Uhr und von 23:00 bis 24:00 Uhr liegt der Tarif bei 6900 UAH/MWh (zuvor 5600 UAH/MWh bzw. 3000 UAH/MWh).
Abends von 17:00 bis 23:00 Uhr steigen die Strompreise auf 9.000 UAH/MWh, im Vergleich zu den bisherigen 7.500 UAH/MWh. Der Mindestpreis bleibt bei 10 UAH/MWh.
Auf dem Regelenergiemarkt wurden neue Höchstpreise festgelegt: von 00:00 bis 07:00 Uhr – 6600 UAH/MWh, von 07:00 bis 17:00 Uhr und von 23:00 bis 24:00 Uhr – 8250 UAH/MWh und von 17:00 bis 23:00 Uhr – 10.000 UAH/MWh. Der Mindesthöchstpreis bleibt unverändert bei 0,01 UAH/MWh.
Das Ministerkabinett hat einen neuen Stromtarif für die Bevölkerung ab dem 1. Juni 2023 beschlossen. Dieser wurde auf 2,64 UAH/kWh erhöht, was einer Steigerung um das 1,5- bis 1,8-Fache gegenüber dem vorherigen Tarif entspricht. Zuvor, vom 1. November 2022 bis zum 31. Mai 2023, betrug der Tarif für private Haushalte 1,44 UAH/kWh für einen Verbrauch bis zu 250 kWh und 1,68 UAH/kWh für einen Verbrauch über 250 kWh (dieser Tarif galt seit 2017).
Diese Erhöhung sollte dem Staatshaushalt zusätzliche Einnahmen in Höhe von 28 bis 30 Milliarden UAH einbringen, um die Heizperiode 2023/2024 vorzubereiten. Doch selbst der neue Tarif erwies sich als unrentabel. Geplant war für 2024 eine weitere Tariferhöhung. Bis Ende Mai 2024 hatte die Regierung den Tarif entgegen der Zusage von Premierminister Denys Schmyhal jedoch nicht angepasst. Im Mai 2024 bewilligte das Ministerkabinett 7,168 Milliarden UAH für die Anschaffung von Ausrüstung zur Instandsetzung des Hochspannungsnetzes und zur Verbesserung der Synchronisierung der Stromnetze der Ukraine und der EU. Die Mittel stammten von der Weltbank.
Es ist noch nicht entschieden, ob der Stromtarif für die Bevölkerung ab dem 1. Juni 2024 erhöht wird. Laut dem Wirtschaftsprüfer Mykhailo Krapyvko ist die Erhöhung notwendig, um die Instandsetzung der Energieanlagen zu gewährleisten. Andere Experten glauben, dass die Strompreiserhöhung die Bevölkerung zum Energiesparen anregen wird. Es wird jedoch betont, dass Aufklärungsarbeit möglicherweise wirkungslos bleibt und nur finanzielle Sanktionen das Verbraucherverhalten ändern können. Zudem wird angemerkt, dass die Stromabschaltung für säumige Zahler einfacher ist als bei anderen Versorgungsleistungen, weshalb sie in der Regel disziplinierter zahlen.
Seit Beginn des umfassenden Krieges sind die Stromschulden der Bevölkerung um 40 % gestiegen und belaufen sich laut Jurij Bojko, einem Berater des Energieministers, auf rund 15 Milliarden UAH. Dies deutet darauf hin, dass selbst jetzt nicht alle Bürger die als „günstig“ geltenden Tarife bezahlen können. Die meisten Schuldner befinden sich in Kiew und Umgebung, insbesondere in den Regionen Dnipropetrowsk und Charkiw.
Die Ukraine bezieht den Großteil ihres Stroms aus Kernkraftwerken, nutzt aber auch alternative Energiequellen wie Solar- und Windkraft. Aufgrund russischer Angriffe sind jedoch viele thermische und Wasserkraftwerke außer Betrieb, und einige Kernkraftwerke werden repariert. Dies hat zu Stromengpässen geführt, die durch die Abschaltung von Industrie- und Haushaltskunden sowie durch teure Energieimporte kompensiert werden.
Der Abgeordnete Serhij Nagornjak forderte eine Erhöhung der Stromtarife. Er erklärte, dass die staatlichen Unternehmen Energoatom und Ukrhydroenergo durch die Differenz zwischen dem Marktpreis für Strom und dem Vorzugstarif für die Bevölkerung einen Gewinn erzielen, was zu erheblichen Verlusten führt. Laut Nagornjaks Prognosen könnte der Tarif für Haushaltskunden in diesem Jahr von 2,64 auf 6 UAH/kWh steigen. Die dadurch generierten Mittel sollen für den Bau neuer Kraftwerke und den Ausbau der Wasserkraft eingesetzt werden.
„Wir müssen den Menschen die Wahrheit sagen. Wenn wir keine radikalen Entscheidungen treffen, werden wir im Winter aufgrund eines enormen Defizits nur noch 12 oder 18 Stunden Tageslicht haben“, sagte Serhij Nagornjak, ein Abgeordneter der Partei Diener des Volkes.
Seit dem 22. März 2024 haben die Russen erneut massive Angriffe auf ukrainische Kraftwerke begonnen. Energieminister Herman Galuschtschenko berichtete, dass das ukrainische Stromnetz infolge des jüngsten massiven Beschusses 8 GW an Kapazität verloren hat. Er warnte zudem vor Schwierigkeiten bei der Stromversorgung im Sommer und Winter, da mehrere Wärme- und Wasserkraftwerke durch die Angriffe beschädigt wurden. Derzeit unternehmen die ukrainischen Energieunternehmen alles, um eine stabile Stromversorgung zu gewährleisten, doch ohne Tariferhöhungen dürfte dies schwierig werden.
Laut der Abgeordneten Inna Sovsun entstanden den staatlichen Energiekonzernen Energoatom und Ukrhydroenergo im Jahr 2023 hohe Kosten für Vorzugstarife für die Bevölkerung. Der prognostizierte Finanzierungsbedarf der Ukraine für die Sanierung der Energieanlagen bis 2026 beläuft sich auf 110 Milliarden UAH. Gleichzeitig ist Energoatom mit 18 Milliarden UAH verschuldet. Mit anderen Worten: Zur Sanierung der Energieinfrastruktur werden ausländische Finanzmittel benötigt, da die inländischen Ressourcen nicht ausreichen.
Andrian Prokip, Energieexperte am Ukrainischen Institut für die Zukunft, prognostiziert, dass die Situation mit ungeplanten und ungeplanten Stromausfällen bis September andauern könnte. Danach wird eine Normalisierung erwartet, in der die technischen Probleme in den Kraftwerken behoben sein werden und der Energieverbrauch aufgrund der wärmeren Witterung sinkt. Diese Phase könnte jedoch begrenzt sein, da sich die Lage nach 1,5 bis 2 Monaten, insbesondere im November, wieder verschärfen könnte.
Ob es in der Ukraine erneut zu einem Stromausfall kommt, hängt davon ab, wie schnell die Mittel für die Reparatur der Stromanlagen aufgebracht werden können und ob die notwendige Ausrüstung und Schutzsysteme verfügbar sind. Außerdem muss ein angemessener Schutz des Stromnetzes vor möglichen Angriffen gewährleistet werden.
Im Januar 2024 betonte der Experte Jurij Koroltschuk, dass die Stromkosten für die Bevölkerung auf 3,5–4 UAH/kWh steigen könnten, da internationale Partner Druck ausüben, die Tarife auf Marktniveau anzuheben. Dies könnte jedoch zu einer höheren Verschuldung der Bevölkerung bei den Versorgungsleistungen führen. Der Experte Gennadi Rjabtsew hält einen Tarif von 4,8 UAH/kWh für angemessen, um die Kosten für Reparaturen und die Erneuerung von Anlagen zu decken. Wolodymyr Omeltschenko, Leiter der Energieprogramme am Rasumkow-Zentrum, prognostiziert einen Anstieg des Tarifs auf 3,5 UAH/kWh in den Sommermonaten. Die Nationale Kommission für die Regulierung von Energie- und Kommunaldienstleistungen (NKREKS) hatte vor einem Jahr vorgeschlagen, den Stromtarif für die Bevölkerung auf 5,5 UAH/kWh anzuheben.
Laut Oleksandr Kharchenko, Direktor des Energieforschungszentrums, sollte der Marktpreis für Strom in der Ukraine laut dem Analysezentrum DiXi Group zwischen 5,5 und 6,5 UAH/kWh liegen. Da die Tarife jedoch nicht marktgerecht sind, wird die Differenz von staatlichen Unternehmen wie Energoatom (Kernkraftwerke) und Ukrhydroenergo (Wasserkraftwerke) ausgeglichen. Bis Ende 2023 wurden die Schulden der Energieunternehmen ohne Tariferhöhung auf 80 Milliarden UAH geschätzt, davon entfallen 46 Milliarden UAH auf Schulden gegenüber Energoatom und Ukrhydroenergo.
Aktuell hat die Ukraine die niedrigsten Stromtarife pro 100 kWh in Europa – 6,37 Euro. In Polen liegen die Tarife bei 19,19 Euro, in Ungarn bei 9,52 Euro, in der Slowakei bei 19,72 Euro, in Rumänien bei 16,09 Euro, in Frankreich bei 30,57 Euro und in Deutschland bei 38,13 Euro. Ein direkter Vergleich ist jedoch schwierig, da die Gehälter und Renten in anderen Ländern höher sind.
Vor einem Jahr gab der Abgeordnete Andrij Gerus an, dass 40 Milliarden UAH (umgerechnet 1 Milliarde US-Dollar) für die Wiederherstellung des Stromnetzes benötigt würden. Berechnungen der Kiewer Wirtschaftshochschule zufolge würden die Kosten für den Austausch der Anlagen 8,1 Milliarden US-Dollar betragen. Das Stromnetz wurde vor Beginn der Heizperiode teilweise wiederhergestellt, dann jedoch durch russische Angriffe erneut beschädigt. Der stellvertretende Energieminister Mykola Kolisnyk erklärte, dass dank der Anpassung der Stromtarife für Haushaltskunden die ukrainische Stromkapazität um 3 GW erhöht bzw. wiederhergestellt wurde.
Argumente für höhere Stromtarife für die Bevölkerung ignorieren oft die Rolle der Wirtschaft bei der Sanierung von Kraftwerken. Einige der Wärmekraftwerke gehören zum DTEK-Konzern von Rinat Achmetow, und es ist unklar, ob der Staat plant, die Sanierung dieser Anlagen durch Tariferhöhungen zu unterstützen. Laut Unternehmen wurden die Reparaturen an beschädigten Anlagen auf eigene Kosten oder mithilfe von Krediten durchgeführt.
Der Vorsitzende des Verbandes der Verbraucher öffentlicher Versorgungsbetriebe, Oleg Popenko, vermutet jedoch andere Gründe für die Tariferhöhung. Er prognostiziert, dass die Stromtarife ab Juni von 2,64 auf 3,5 bis 4 UAH pro kWh steigen werden, was er auf den „Ökostromtarif“ zurückführt.
„Das hat wenig mit Stromimporten zu tun. Das derzeitige Importvolumen beträgt lediglich 1–1,5 % unseres gesamten Stromverbrauchs. Daher ist die Behauptung, die Zölle würden aufgrund gestiegener Importe erhöht, falsch“, bemerkt Popenko.
Er ist der Ansicht, dass die Wiederherstellung der Energieinfrastruktur nicht zwangsläufig mit einer Tariferhöhung einhergeht. So wurden beispielsweise 1,5 Milliarden UAH aus dem Staatshaushalt für die Instandsetzung der Anlagen von Centerenergo bereitgestellt. Die Mittel aus der Tariferhöhung könnten hingegen zum Schutz der ukrainischen Gasspeicher verwendet werden, die von den Russen angegriffen werden und für die kommende Heizperiode von großer Bedeutung sind.
Oleg Popenko betont, dass die Regierung erhebliche Schulden bei Investoren im Bereich der „grünen“ Energie hat, die sich derzeit auf rund 25 Milliarden UAH belaufen (gegenüber 32 Milliarden UAH Ende letzten Jahres). Der Großteil dieser Schulden wird 2022 fällig. Laut dem Experten unternehmen die Behörden nicht genug, um dieses Problem zu lösen, und wälzen die Schulden der Unternehmen auf den Staatshaushalt ab. Popenko merkt an, dass Stromimporte aus Polen, der Slowakei, Ungarn und Moldawien günstiger sind als die Kosten auf dem ukrainischen Inlandsmarkt, weshalb Importe zur Behebung der Energieknappheit auf dem Markt attraktiver seien.
„Die Regierung könnte alle Investoren in grüne Energie zwingen, eigenständig am Strommarkt teilzunehmen und ihre Energie an der RDN oder der VDR zu verkaufen. Der Staat hat sich verpflichtet, die Investoren dafür aus dem Staatshaushalt zum doppelten Strompreis zu entschädigen. Wir können die Kriegszeit nutzen, um Einfluss auf diese Angelegenheit zu nehmen“, fügt Popenko hinzu.
Im September 2023 beliefen sich die Staatsschulden gegenüber Erzeugern von Ökostrom auf 35 Milliarden UAH. In den letzten Jahren wurden diese jedoch nur teilweise beglichen. Wolodymyr Kudryzkyj, Vorstandsvorsitzender des Staatsunternehmens „Ukrenergo“, merkte an, dass die Schulden gegenüber diesem Unternehmen rund 59 Milliarden UAH betragen und Ukrenergo selbst anderen Marktteilnehmern mehr als 50 Milliarden UAH schuldet. Diese Situation hat dazu geführt, dass einige Ökostromerzeuger den Ökostromtarif ablehnen und ihren Strom zu Marktpreisen verkaufen wollen, da die Staatsschulden seit 2019 bestehen und nur teilweise beglichen werden.
Seit Anfang der 2010er-Jahre ist in der Ukraine das Interesse an „grüner“ Energie stark gestiegen, begünstigt durch hohe Tarife. Derzeit fließen enorme Investitionen in diesen Sektor, die hauptsächlich staatlich über das Unternehmen „Garantierter Käufer“ reguliert werden. Diese Situation hat jedoch zu einer übermäßigen Abhängigkeit von „grüner“ Energie und einem übermäßigen Einsatz von Haushaltsmitteln geführt, um die Differenz zwischen den hohen Tarifen und den Marktpreisen für Strom auszugleichen. Seit 2022 wurden infolge des Krieges einige Solar- und Windkraftanlagen besetzt und andere zerstört, was zu einem Rückgang ihrer Stromproduktion geführt hat.
Im Jahr 2024 betrug der „grüne“ Tarif für Solaranlagen in der Ukraine 0,146 Euro pro Kilowattstunde (kWh). Dies war eine Senkung gegenüber dem vorherigen Wert von 0,164 Euro/kWh aus dem Jahr 2020. Dieser Tarif gilt bis 2030. Der durchschnittliche Tarif für Windkraftanlagen lag bei 0,088 Euro/kWh. Es ist wichtig zu beachten, dass der Marktpreis für Strom aus Windkraftanlagen mitunter sogar höher sein kann als der staatlich festgelegte Tarif.
Die Erhöhung der Stromtarife verfolgt mehrere Ziele. Zum einen sollen damit die Schulden der staatlichen Energieunternehmen Energoatom und Ukrenergo beglichen und die staatlichen Kraftwerke sowie die Stromübertragungsinfrastruktur saniert werden. Es ist jedoch noch unklar, ob dies die Probleme des Staates lösen und eine ununterbrochene Stromversorgung der Haushalte gewährleisten wird. Stromausfälle werden zwar weiterhin auftreten, dürften aber im Zuge der fortschreitenden Sanierung der Energieversorgung seltener werden. Das Risiko von Stromausfällen ist minimal.
