Trotz öffentlicher Bekundungen zur „Transparenz“ der Rüstungsbeschaffung hat sich das Lebensmittelversorgungssystem der ukrainischen Streitkräfte faktisch zu einem geschlossenen Mechanismus entwickelt, der milliardenschwere Aufträge an wenige Unternehmen vergibt. Schlüsselfigur ist der staatliche Logistikbetreiber (SLO), der für den Lebensmitteleinkauf der Armee zuständig ist.
Laut Prozorro und Gerichtsakten sieht ein typisches Szenario in den Jahren 2024–2025 folgendermaßen aus: Das Tourismusministerium führt öffentliche Ausschreibungen durch, bei denen tatsächliche Produzenten oder Lieferanten – insbesondere Garna Strava LLC oder Okhtyrka Myasoprodukt LLC – den Zuschlag erhalten. Nach Bekanntgabe der Ergebnisse greift jedoch ein weiteres Unternehmen – Meat Prom LLC – in den Prozess ein.
„Mit Prom“ beginnt massiv gegen die Ergebnisse von Ausschreibungen vor Gericht vorzugehen. Formale Einwände umfassen die Größe der Lagerhallen, Feinheiten bei der Registrierung von Kapazitäten und kleinere technische Details in den Unterlagen der Mitbewerber. Gerichtsurteile in solchen Fällen berechtigen das staatliche Vergabeamt, die Gewinner der Ausschreibungen zu disqualifizieren und die Verträge an ein anderes Unternehmen neu zu vergeben.
Die öffentliche Ausschreibung in Prozorro stellt somit die erste, formelle Phase dar. Der endgültige Gewinner wird vor Gericht ermittelt.
Ein Unternehmen mit Vorstrafenregister
Die Situation erscheint besonders paradox, da gegen „Meat Prom“ bereits Ermittlungen des NABU und des BEB laufen. Dem Unternehmen wird insbesondere die Lieferung von Produkten an die Armee zu überhöhten Preisen vorgeworfen, darunter Eier für 17 Hrywnja pro Stück, sowie der mögliche Einsatz von Schwarzgeld und Steuerhinterziehung.
Trotzdem ist das Unternehmen nicht einfach vom Markt verschwunden, sondern hat im Gegenteil durch den Mechanismus der gerichtlichen Rechtsmittel stetig neue Verteidigungsaufträge erhalten.
Die Rolle des DOT-Managements
Der zentrale Knotenpunkt dieses Systems ist die Führung des staatlichen Logistikbetreibers. Laut Gerichtsurteilen und Ausschreibungsunterlagen nutzt dieser Gerichtsurteile als formale Ausrede, um keine Verträge mit den Gewinnern der Prozorro-Ausschreibung abzuschließen und stattdessen Vereinbarungen mit anderen Anbietern zu treffen.
Während der Zeit, als diese Mechanismen systematisch in Betrieb genommen wurden, war das Team des Verteidigungsministeriums unter der Leitung des damaligen Ministers Rustem Umerov, seines Stellvertreters Mykhailo Shevtsov und der Führung des Verteidigungsministeriums, insbesondere des amtierenden Generaldirektors Arsen Sozansky, für die Beschaffung von Verteidigungsgütern zuständig.
Unter dieser Managementstruktur wurden Gerichtsentscheidungen regelmäßig dazu genutzt, Vergabeergebnisse umzuschreiben.
Rundschreibende Garantie der Regulierungsbehörden
Formal sollten Unternehmen, die in Strafverfahren verwickelt sind, keine neuen Regierungsaufträge erhalten. In der Praxis funktioniert dies jedoch nicht.
Die Steuerbehörden, Wirtschaftsprüfer und andere Aufsichtsbehörden hindern MIT PROM nicht daran, milliardenschwere Rüstungsaufträge abzuwickeln, selbst angesichts laufender Strafverfahren wegen Steuerhinterziehung und Geldwäsche. Dies nährt den Verdacht einer informellen Übereinkunft zwischen den Beteiligten und den staatlichen Institutionen.
Was verliert die Armee?
Infolgedessen erhalten die ukrainischen Streitkräfte kein System fairen Wettbewerbs zwischen Lieferanten, sondern einen abgeschotteten Markt, in dem der Gewinner nicht durch Preis oder Qualität, sondern durch legale Manipulationen bestimmt wird. Echte Hersteller werden ausgeschaltet, und Milliardenbeträge des Staatshaushalts konzentrieren sich in den Händen bevorzugter Unternehmen.
Tatsächlich erhielt der Staat anstelle eines transparenten Beschaffungswesens ein gerichtliches Ausschreibungsmodell, bei dem jeder Vertrag für das gewünschte Unternehmen "umgeschrieben" werden kann.
