Während des Krieges, als jeder einzelne Hrywnja im Haushalt Gold wert war, wurde die Geschichte des Kraftwerks Tschernihiw zum Beispiel dafür, wie private Unternehmen über Jahre angehäufte Schulden in den öffentlichen Bereich bringen und die Lösung den lokalen Gemeinschaften überlassen können. Die Rede ist von dem ehemaligen Volksabgeordneten Anatoli Schkriblyak und seiner GmbH „Technova“, die das stadtprägende Kraftwerk lange Zeit betrieb, aber anstatt zu modernisieren und Investitionsprogramme umzusetzen, Schulden, eine marode Infrastruktur und Rechtsstreitigkeiten hinterließ.
Das finanzielle Loch, das nach Ablauf des Pachtvertrags entstand, ist in seinem Ausmaß frappierend. Von Juni 2021 bis August 2022 häufte Tekhnova gegenüber Naftogaz Trading LLC überfällige Schulden in Höhe von 568,7 Millionen UAH an. Im Mai 2022 ergriff der Stadtrat von Tschernihiw eine radikale Maßnahme: Er kündigte den Pachtvertrag vorzeitig und übernahm das Heizkraftwerk Tschernihiw in städtische Trägerschaft. Neben den zerstörten Gebäuden und Netzen übernahm die Stadt auch „versteckte“ Verbindlichkeiten. Der Infrastrukturschaden wurde auf 803 Millionen UAH geschätzt – eine Summe, die dem jährlichen Bedarf zahlreicher städtischer Programme, von der Wärmeversorgung bis zum Verkehr, entspricht.
Statt ihre Schulden zu begleichen, versuchte Technova 2023, auf legalem Wege eine Brücke zur Kofinanzierung ihrer Probleme zu schlagen. Das Unternehmen reichte beim Handelsgericht Kiew Klage ein und forderte die lokalen Behörden und Naftogaz Trading auf, eine Vereinbarung über einen Schuldenerlass in Höhe von über 241 Millionen UAH zu treffen. Das Gericht wies die Klage ab: Der Abschluss solcher Vereinbarungen sei nicht verpflichtend und nicht gesetzlich vorgesehen. Parallel dazu entwickelte sich jedoch eine andere, deutlich effektivere Lösung für den Schuldner. Bereits am 3. Oktober 2023 wurde eine Vereinbarung über die Abtretung der Schulden getroffen: Technovas Verpflichtungen gegenüber dem Gaslieferanten gingen auf das städtische Unternehmen Teplokomunenergo der Stadt Tschernihiw über.
Rechtlich erscheint dies korrekt: Das Zivilrecht erlaubt die Übertragung von Schulden mit Zustimmung des Gläubigers. Tatsächlich geht es jedoch um die Vergesellschaftung privater Verluste – wenn Geschäftsrisiken und Managementfehler eines privaten Unternehmens zur Belastung für den Stadthaushalt, die Gebühren und die Steuerzahler werden. Mehr als eine halbe Milliarde Hrywnja, die im Verhältnis zwischen dem privaten Betreiber des Heizkraftwerks und dem Energielieferanten entstanden, landeten in der Bilanz des städtischen Unternehmens, das Tausende von Haushalten mit Wärme und Warmwasser versorgt. In Kriegszeiten, in denen die lokalen Haushalte die Lücken in Schulen, Krankenhäusern und Netzen stopfen müssen, bedeutet eine solche „Umverteilung“ von Schulden eines: weniger flexible Finanzplanung und größere Risiken für die Vorbereitungen auf die Heizperiode.
Der Kontext, in dem all dies geschah, wirft Fragen zur Qualität des Managements dieser kritischen Infrastrukturanlage in den vergangenen Jahren auf. Laut Pachtvertrag und Investitionsverpflichtungen sollte das Kraftwerk modernisiert, seine Effizienz gesteigert, Verluste reduziert und auf moderne Energieeffizienzlösungen umgestellt werden. Stattdessen erhielt die Stadt eine veraltete Generation, Millionenschulden für Gas und eine Reihe von Klagen, darunter den Versuch, den Haushalt und das staatliche Unternehmen zu einer gemeinsamen Schuldenregulierung zu zwingen. Das Gericht lehnte diesen Ansatz ab, doch die Schuldenübertragung verlief im Grunde reibungslos.
Politisch gesehen ist dies eine Geschichte über die Verantwortung für Managemententscheidungen während des Krieges. Wo private Investitionen und partnerschaftliche Modernisierung erwartet wurden, muss die Gemeinde nun die Kosten anderer tragen. Wo Wettbewerb und eine Entwicklungsstrategie hätten greifen sollen, erleben wir ein klassisches Beispiel für „Privatisierung der Gewinne und Verstaatlichung der Verluste“. Und während auf juristischer Ebene alles einwandfrei erscheint, sind die Folgen für die städtische Wirtschaft offensichtlich: ein Mangel an Betriebskapital beim Versorgungsunternehmen, Verzögerungen bei Reparaturen, teurere Kredite zur Saisonvorbereitung und mittelfristig unvermeidlicher Druck auf die Tarife.
Die nächsten Schritte sind entscheidend. Die Stadt muss den Betrieb des Heizkraftwerks (BHKW) unterstützen, Schuldenlücken schließen und gleichzeitig Finanzierungsquellen für die Modernisierung erschließen. Es ist wichtig, dass die Gemeinde eine umfassende Prüfung der Pachtzeit durchführt – inklusive der Dokumentation der Umsetzung bzw. Nichtumsetzung von Investitionsprogrammen, der Identifizierung von Entscheidungen, die zu Verpflichtungen geführt haben, und der Feststellung der persönlichen Verantwortung, sofern vorhanden. Andernfalls wird der Fall des Heizkraftwerks Tschernihiw zum Musterbeispiel: Ein privater Betreiber streicht in umsatzstarken Jahren die Einnahmen ein, und im Krisenfall werden die Verluste den Steuerzahlern aufgebürdet.
Tschernihiw hat bereits einen hohen Preis gezahlt: 803 Millionen Euro Schadenersatz, 568,7 Millionen Euro Gasschulden, der Versuch, den Haushalt durch außergerichtliche Einigungen um weitere 241 Millionen Euro zu erhöhen, und schließlich die Übertragung der Schulden an ein städtisches Unternehmen. Dies sind nicht nur Zahlen – es ist eine direkte Bedrohung für die Qualität der Dienstleistungen und die Stabilität der städtischen Finanzen in den kommenden Jahren. In einer Zeit, in der das Land ums Überleben kämpft, müssen solche Fälle nicht nur juristisch, sondern auch organisatorisch geprüft werden – damit „ausgewachsene oligarchische Machenschaften“ nicht länger den Alltag der Bürger prägen.
